Angelo Falcón (23 de junio de 1951 – 24 de mayo de 2018) fue un politólogo puertorriqueño mejor conocido por fundar el Institute for Puerto Rican Policy (IPR) en la ciudad de Nueva York a principios de la década de 1980, un centro de políticas sin fines de lucro y no partidista que se enfoca en temas latinos en los Estados Unidos . Ahora se lo conoce como National Institute for Latino Policy y Falcón se desempeñó como su presidente hasta su muerte. También fue profesor adjunto en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales (SIPA) de la Universidad de Columbia.
Falcón fue capaz de combinar la investigación académica y de políticas con un estilo agresivo de defensa de derechos basado en la creación de coaliciones amplias y la organización comunitaria. Conocido por su cáustico sentido del humor y su política progresista, se convirtió en uno de los directores ejecutivos de una organización latina sin fines de lucro con más años en el cargo en el país.
Primeros años
Los padres de Falcón
Falcón (nombre de nacimiento: Angel Manuel Falcón ) nació en San Juan, Puerto Rico , el 23 de junio de 1951, hijo único de Dominga "Minga" Cordero y Angel Manuel "Mel" Falcón. Vivió en la ciudad de Nueva York desde la edad de seis meses y creció en la sección Los Sures (Southside) de Williamsburg , Brooklyn .
Falcón asistió a la Escuela Pública 17 en Williamsburg, donde su maestro de primer grado cambió unilateralmente su nombre de "Angel" a "Angelo", pensando que era un error tipográfico. Luego asistió a la Brooklyn Technical High School especializada en toda la ciudad (1965-1969) en Ft. Greene, Brooklyn, donde se graduó con una especialización en arquitectura. En la escuela secundaria, se unió a otros estudiantes puertorriqueños y latinos para organizar el El Nuevo Mundo Aspira Club, que comenzó su participación en asuntos comunitarios. Luego asistió al Columbia College de la Universidad de Columbia (Clase de 1973) donde continuó su activismo como presidente de la Organización de Estudiantes Latinoamericanos (LASO) y ayudó a establecer el primer HEOP, o Programa de Oportunidades de Educación Superior, en la universidad. En 1976, asistió a la Universidad Estatal de Nueva York en Albany , donde realizó su trabajo de posgrado en ciencias políticas. Completó una maestría en ciencias y la mayoría de los requisitos para su doctorado, y regresó a la ciudad de Nueva York como ABD (todo excepto la disertación) en 1980 para escribir su disertación. Recibió el premio Nelson A. Rockefeller Distinguished Alumni Award de SUNY-Albany en 1983.
A principios de la década de 1970 trabajó con ASPIRA de Nueva York , primero como organizador del club y luego como director de su Manhattan Center. Esto ocurrió durante el período en que Aspira de Nueva York demandó a la Junta de Educación de la Ciudad de Nueva York, lo que dio como resultado el histórico Decreto de Consentimiento de Aspira (1974) que ordenaba programas de educación bilingüe de transición para estudiantes puertorriqueños y otros estudiantes latinos elegibles.
Durante sus estudios de posgrado en Albany a fines de la década de 1970, trabajó como asistente de cátedra e investigador técnico en la Comisión de Planificación Regional del Distrito del Capitolio. Ayudó a organizar una organización de estudiantes de posgrado como resultado de una lucha que él lideró para revocar las injustas normas de plagio adoptadas por la facultad. Durante este período, visitaba a menudo a su amigo de la escuela secundaria y colaborador, José Ramón Sánchez, quien asistía a la Universidad de Michigan como estudiante de posgrado en el Departamento de Ciencias Políticas. Participaron en largas discusiones sobre lo que estaban aprendiendo y lo que significaba para la comunidad puertorriqueña y latina. Fue durante este período de 1975 a 1977 que acordaron que sus estudios académicos les habían proporcionado habilidades nuevas y útiles que debían poner en práctica para mejorar la difícil situación económica, política y cultural de su comunidad. Decidieron que tenían que encontrar una manera de sacar su investigación del estante y ponerla en práctica una vez que ambos estuvieran de regreso en la ciudad de Nueva York.
Instituto de Política Puertorriqueña
A su regreso a la ciudad de Nueva York en 1980, comenzó a enseñar a tiempo parcial para comenzar a trabajar en su disertación doctoral. Enseñó en Queens College y John Jay College of Criminal Justice . En 1981, mientras estaba en John Jay, comenzó a organizar, junto con José Ramón Sánchez, lo que se convirtió en el Institute for Puerto Rican Policy (IPR), como una organización de voluntarios. Angelo y José trabajaban en John Jay College. Angelo trabajó como profesor adjunto en el programa de Estudios Puertorriqueños. José trabajó en el Centro de Estudios Puertorriqueños - El Centro. Angelo y José decidieron hacer realidad sus sueños de sacar la investigación "de los estantes".
Angelo y José elaboraron una propuesta para crear un instituto que identificara cómo las decisiones y programas de políticas públicas tenían un impacto distintivo en la comunidad puertorriqueña. También querían determinar cómo se podría mejorar la formulación de políticas públicas para brindar más beneficios y desarrollo a la comunidad puertorriqueña. Presentaron la propuesta a El Centro, que en ese entonces estaba dirigido por el eminente académico Frank Bonilla. Él rechazó la idea y la propuesta. Angelo y José llevaron la propuesta a otras organizaciones. Pero todas rechazaron la idea de que pudiera existir alguna manera de separar una política pública centrada en Puerto Rico. Sin desanimarse, decidieron hacerlo por su cuenta. Crearon un consejo asesor de iPR y comenzaron a hacer planes para comenzar su trabajo. En un momento dado, Josie Nieves, miembro del consejo asesor de iPR, le otorgó a iPR una pequeña subvención de aproximadamente $3000. Angelo y José decidieron usar ese dinero para comprar una computadora para comenzar a analizar los datos disponibles e identificar un enfoque puertorriqueño para la investigación de políticas públicas. Esa computadora era un modelo Radio Shack TRS 80 con una unidad de datos de casete. En junio de 1982, el Instituto se convirtió en una corporación sin fines de lucro 501(c)(3) y recibió su primera subvención de la New World Foundation . La distinguida académica y activista política Marilyn Aquirre se convirtió en la primera presidenta de la Junta de iPR. José también formó parte de la junta. Angelo se convirtió en director ejecutivo.
Desde entonces, Falcón dirigió el Instituto de manera continua durante casi 30 años. Durante este período, a pesar de su pequeño tamaño, el Instituto desarrolló una reputación nacional como uno de los centros de políticas más innovadores en el abordaje de los problemas latinos en el país. El primer impacto importante del activismo de investigación de políticas del iPR se produjo en 1982, cuando publicaron un informe que revelaba que el recién elegido gobernador del estado de Nueva York, Mario Cuomo, había mentido y no había cumplido su promesa de abordar el extremadamente bajo nivel de empleo de puertorriqueños y latinos en el gobierno estatal.
Durante 1986-1990 también se desempeñó como uno de los co-investigadores principales (junto con Rodolfo O. de la Garza de la Universidad de Texas en Austin, F. Chris García de la Universidad de Nuevo México y John García de la Universidad de Arizona) de la Encuesta Política Nacional Latina (LNPS), una de las mayores encuestas sociales financiadas con fondos privados sobre las actitudes y el comportamiento político de los latinos jamás realizada en los Estados Unidos. A mediados de la década de 1990 fue uno de los organizadores clave de la marcha Boricua First! en Washington, DC y a principios de la década de 2000 de la Conferencia Encuentro Boricua en la ciudad de Nueva York, entre otras iniciativas nacionales.
En 1999, el Instituto de Política Puertorriqueña se unió en una alianza estratégica con el Fondo de Educación y Defensa Legal Puertorriqueña (PRLDEF, por sus siglas en inglés) por invitación del Fondo, donde el instituto pasó a llamarse Instituto PRLDEF de Política Puertorriqueña y funcionó como la División de Política del PRLDEF. Durante este período se desempeñó como Ejecutivo Principal de Política del PRLDEF y Director del Instituto PRLDEF de Política Puertorriqueña. El 18 de noviembre de 2005, el Instituto se independizó una vez más y en 2006 cambió su nombre a Instituto Nacional de Política Latina (NiLP, por sus siglas en inglés), con Falcón como su presidente.
Desde el año 2000, Falcón también copresidió el capítulo de Nueva York de la Coalición Nacional de Medios Hispanos . En 2001, apareció en una columna de "Vidas públicas" en el New York Times ("A 20-Year Battler for Puerto Rican Political Pull" por John Kifner, 20 de junio de 2001, Sección B, página 2). En 2004, escribió el Atlas de los puertorriqueños en Estados Unidos para el gobierno de Puerto Rico y también coeditó el libro Boricuas in Gotham: Puerto Ricans in the Making of Modern New York. En 2006, el New York Post lo nombró uno de los 25 "latinos influyentes de Nueva York" más importantes (28 de noviembre de 2006) y recibió el premio "Little Flower" por su destacado servicio comunitario del LaGuardia Community College (CUNY) en 2007. También en 2007, fue elegido miembro del Comité Directivo Nacional del programa de Centros de Información del Censo (CIC) de la Oficina del Censo. En 2008, el Secretario de Comercio de los EE. UU. lo designó miembro del Comité Asesor sobre la Población Hispana, integrado por nueve miembros, del programa de Comités Asesores sobre Raza y Etnicidad (REAC) de la Oficina del Censo. En 2009, fue elegido presidente tanto del Comité Asesor del Censo sobre la Población Hispana como del Comité Directivo del Programa de Centros de Información del Censo.
En 2006, Falcón creó la Latino Policy Network (actualmente llamada The NiLP Network) para difundir información política y de políticas de importancia para la comunidad latina en línea. La NiLP Network, con más de 8.000 miembros, se ha convertido posiblemente en la comunidad en línea más influyente de líderes políticos, cívicos y académicos latinos en los Estados Unidos. A través de esta red, NiLP también ha creado la Latino Census Network y la Latino Voting Rights Network. Además de la difusión oportuna de información, los miembros de la red también han sido encuestados de vez en cuando sobre cuestiones críticas de política latina a través de su Encuesta Nacional de Líderes de Opinión Latina (NLOLS).
Falcón vivió en el barrio de su infancia de "The Sures" en la sección Williamsburg de Brooklyn. Falcón, diabético , sufrió un ataque cardíaco fatal frente a su casa el 24 de mayo de 2018. [1]
Contribuciones
Las investigaciones de Angelo Falcón sobre la política y las políticas públicas puertorriqueñas y latinas han hecho importantes contribuciones a estos campos, entre ellas:
En su estudio de 1978, "El estrato activista puertorriqueño en la ciudad de Nueva York", Falcón, utilizando métodos de encuesta de muestra de élite, proporcionó uno de los primeros análisis más profundos de la naturaleza y las actitudes jamás realizados de los líderes políticos y comunitarios puertorriqueños en la ciudad de Nueva York.
Su fundación y trabajo con el Instituto de Política Puertorriqueña (1981-2005) ha dado como resultado una serie de avances fundamentales en el área de la política y las políticas latinas. Entre ellos se incluyen: los primeros estudios no partidistas y consistentes sobre el voto puertorriqueño y latino a nivel local y nacional; estudios pioneros sobre el empleo en el sector público y otros temas de acceso para los latinos al gobierno y los sectores privado; y el desarrollo del enfoque de "investigación de guerrilla" de investigación-acción agresiva desde la perspectiva de los pobres y que exigía responsabilidades a los dirigentes políticos puertorriqueños/latinos, así como a los no latinos. Durante los años 1980 y 1990, se le atribuyó al Instituto el haber recuperado el papel de defensor de derechos de las organizaciones comunitarias latinas y el valor del análisis de políticas como parte de sus misiones en curso. Los proyectos del Instituto para promover una mayor participación latina en el Censo de 2000 y en el proceso de redistribución de distritos políticos han introducido nuevos enfoques participativos para estas cuestiones de participación cívica que son nuevas en la comunidad latina.
Su artículo de 1983, "Participación política puertorriqueña: la ciudad de Nueva York y Puerto Rico", fue el primer análisis sistemático del contraste entre los niveles de votación de los puertorriqueños en Puerto Rico, que han sido altos, y los de la ciudad de Nueva York, que han sido extremadamente bajos. Demostró el papel que desempeñan la estructura social y política en los niveles de participación política.
Su documento de debate de 1985, "Política negra y puertorriqueña en la ciudad de Nueva York: raza y etnicidad en un contexto urbano cambiante", fue el primer examen sistemático de las implicaciones de que Nueva York se convirtiera en una ciudad de "minoría mayoritaria" y uno de los primeros análisis de la relación entre la política negra y latina.
Como uno de los investigadores principales de la Encuesta Política Nacional Latina (LNPS) de 1989-90, Falcón formó parte de un equipo de politólogos que llevó a cabo esta histórica encuesta de 2 millones de dólares sobre las actitudes y el comportamiento político de los latinos en los Estados Unidos. Esta fue la mayor encuesta de este tipo financiada con fondos privados jamás realizada y generó datos de referencia importantes sobre la experiencia política de los latinos que todavía se utilizan en la actualidad.
Su publicación mensual " Crítica : A Journal of Puerto Rican Policy & Politics" en 1994-1997 creó un foro único para la discusión de asuntos de la comunidad puertorriqueña. Esta controversial publicación mensual se convirtió en un vehículo importante para exigirle a los funcionarios públicos, latinos y no latinos, que rindan cuentas ante los intereses de la comunidad. Existen planes para que esta publicación vuelva a ser una revista enfocada en asuntos políticos y de política latina en 2007.
Su informe de 2000, Opening the Courthouse Doors: The Need for More Hispanic Judges (Abrir las puertas de los juzgados: la necesidad de más jueces hispanos), tuvo el efecto de crear conciencia sobre esta cuestión en el Congreso de los Estados Unidos y desembocó en el nombramiento de más latinos en el poder judicial federal. Además, este informe también contribuyó a desbaratar la nominación del conservador Miguel Estrada por parte del presidente Bush para el tribunal federal.
El informe de 2004 elaborado por Falcón para el gobierno de Puerto Rico, el Atlas de los puertorriqueños en Estados Unidos, fue la primera documentación del crecimiento de la población puertorriqueña en Estados Unidos hasta el punto de superar por primera vez a la población puertorriqueña en Puerto Rico. El informe también examinó el creciente poder económico de la comunidad puertorriqueña en Estados Unidos y estimó que enviaba cerca de mil millones de dólares al año a Puerto Rico en lo que equivalía a remesas. Este informe presentó una imagen diferente y más positiva de los puertorriqueños en Estados Unidos y promovió el debate sobre la necesidad de una nueva relación entre Puerto Rico y su diáspora.
Boricuas in Gotham: Puerto Ricans in the Making of Modern New York , un libro publicado en 2004 y del que fue coeditor, es una importante contribución a la historiografía de la comunidad puertorriqueña de la ciudad. Uno de sus capítulos en el libro, " De'tras Pa'lante: Explorations on the Future History of Puerto Ricans in New York City", se considera una de las principales declaraciones sobre el estatus de la comunidad puertorriqueña de la ciudad de Nueva York en la actualidad.
En 2006, Falcón creó lo que se conoce como The NiLP Network, la comunidad nacional en línea de líderes de opinión y defensores latinos organizada por el Instituto Nacional de Políticas Latinas (NiLP). Esta se ha convertido en una de las redes de información en línea más influyentes sobre políticas y asuntos políticos en la comunidad latina en la actualidad. La NiLP Network se basó en el poderoso legado del ipr-forum, una de las primeras listas de correo sobre asuntos puertorriqueños que fue organizada por el Instituto de Políticas Puertorriqueñas (IPR) en la década de 1990.
En 2007, Falcón creó la Red Latina del Censo, una red informativa sobre temas relacionados con el censo latino que incluye a las principales organizaciones de defensa de los derechos de los latinos a nivel nacional, estatal y local. Este es el primer esfuerzo sistemático para coordinar el trabajo de las comunidades latinas en todo Estados Unidos y sus territorios en preparación para el Censo de 2010.
En 2008, el Secretario de Comercio de los Estados Unidos lo nombró miembro del Comité Asesor del Censo sobre la población hispana, del que fue elegido presidente en 2009. En 2009, también fue elegido presidente del Comité Directivo del Programa de Centros de Información del Censo (CIC) de la Oficina del Censo. En estos cargos, Falcón se ha convertido en un importante asesor de la Oficina del Censo en cuestiones que afectan a los latinos y otras comunidades de color.
En 2008, Falcón fue uno de los fundadores de la New York City Collaborative for Fairness and Equity in Philanthropy (CFEP), y se convirtió en su presidente fundador. Se trata de una coalición única de organizaciones sin fines de lucro y fundaciones de color que trabajan para dar más voz a las comunidades de color en los debates y las políticas relacionadas con el aumento de la diversidad en el sector de las fundaciones.
En 2010, su trabajo con la Red Latina del Censo y su papel como asesor voluntario de la Oficina del Censo contribuyeron a uno de los mejores recuentos de la población latina en el Censo de 2010. Falcón se desempeña como presidente del Comité Asesor del Censo sobre la Población Hispana y presidente del Programa de Centros de Información del Censo (CIC) de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. Su informe de febrero de 2010, Data Dissemination in Communities of Color: The Role of the Census Information Centers (Nueva York, Instituto Nacional de Política Latina, 2010), describe los problemas para aumentar el acceso a los datos del Censo por parte de los latinos y otras comunidades de color.
En 2011, coordinó una importante reunión regional de redistribución de distritos para latinos en el noreste de Estados Unidos, en la ciudad de Nueva York, que reunió a más de 100 defensores del derecho al voto de latinos de toda la región. Esta fue la principal actividad de lanzamiento de la labor de redistribución de distritos en nombre de las comunidades latinas de Nueva Jersey, Nueva York, Filadelfia, Massachusetts y otros estados del noreste. Su coordinación de la Red NiLP sobre Asuntos Latinos siguió haciendo de esta la comunidad en línea más influyente de líderes de opinión latinos en los Estados Unidos.
En 2012, Falcón generó mucho debate con la publicación de una serie de informes de NiLP, entre los que se incluyen: The Vanishing Puerto Rican Student at the City University of New York (CUNY) , NiLP Latino Policy iReport (14 de agosto de 2012); A Boricua Game of Thrones? A Critical Review of the Rise of Puerto Rican Political Families in New York City, NiLP Latino Policy iReport (29 de julio de 2012); Latinos and NYC Council Districting, 2012: An Introduction (Nueva York: National Institute for Latino Policy, marzo de 2012); y NYC Council Discretionary Funding of Latino Organizations, Fiscal Year 2013, NiLP Latino Datanote (8 de julio de 2012). Como parte de los esfuerzos de promoción de los medios de comunicación de NiLP, también compiló el NYC Latino Experts Media Directory (Nueva York: National Institute for Latino Policy, junio de 2012).
Durante el período de 2012 a 2016, la investigación de Falcón continuó promoviendo un debate generalizado sobre la comunidad latina a nivel nacional en temas clave. La Latino Policy Network pasó a llamarse The NiLP Report on Latino Policy & Politics y se convirtió en el principal vehículo para promover la investigación y los análisis de Falcón. Durante las elecciones presidenciales de 2016, Falcón realizó la Encuesta Nacional de Líderes de Opinión Latina con mayor frecuencia como la única encuesta de élites latinas realizada en esta importante elección. También escribió una serie de comentarios que impulsaron un debate sobre nuevas direcciones para la discusión del futuro de la reforma migratoria integral. También escribió extensamente sobre la crisis de la deuda de Puerto Rico y el papel de la diáspora puertorriqueña para abordar este problema. Falcón también se desempeñó como asesor técnico de la Campaña por una Representación Latina Justa, una coalición de toda la ciudad formada en 2014. Su propósito es promover una mayor participación de los latinos en el gobierno de la ciudad de Nueva York y la administración del alcalde Bill de Blasio , basada en la investigación realizada por Falcón sobre la subrepresentación de los latinos en los nombramientos del gobierno de la ciudad. Falcón también escribió una serie de análisis sobre el estado de la política latina en la ciudad de Nueva York desde una perspectiva de toda la ciudad. Falcón colaboró con la politóloga Sherrie Baver y el historiador Gabriel Haslip-Viera en la coedición y contribución a la segunda edición de la popular revista Latinos in New York: Communities in Transition, que será publicada por la University of Notre Dame Press en 2017.
Cargos directivos
Agenda Nacional de Liderazgo Hispano (NHLA) (Washington, DC)
Comité Directivo de los Centros de Información del Censo (Suitland, MD)
Coalición de Políticas Latinas (Los Ángeles)
Coalición Nacional de Medios Hispanos (NHMC) (Los Ángeles)
Consejo Nacional de Medios Latinos (Los Ángeles)
Colaboración entre trabajadores y comunidad de La Fuente (Nueva York)
Comité Directivo de Vamos4PR (Ciudad de Nueva York)
Coalición contra el Odio
Obras publicadas seleccionadas
Como autor
Difusión de datos en comunidades de color: el papel de los centros de información del censo (Nueva York: Instituto Nacional de Política Latina, 2010)
Atlas de los puertorriqueños en Estados Unidos (Washington, DC: Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico, 2004)
Abriendo las puertas de los juzgados: la necesidad de más jueces hispanos (Nueva York: Puerto Rican Legal Defense and Education Fund, 2002)
Aún desde afuera, mirando hacia adentro: el empleo latino en la televisión abierta de Nueva York (Nueva York: National Hispanic Media Coalition, 2001)
"Una historia de la política puertorriqueña en la ciudad de Nueva York: de 1860 a 1945" y "Una introducción a la literatura de la política puertorriqueña en la América urbana" en Puerto Rican Politics in Urban America, editado por James Jennings y Monte Rivera (Westport, CT: Greenwood Press, 1983)
Como coeditor
Latinos en Nueva York: comunidades en transición (Notre Dame: University of Notre Dame, próxima publicación, 2017) [ necesita actualización ]
Boricuas en Gotham: los puertorriqueños en la creación de la ciudad de Nueva York moderna (Princeton: Markus Wiener Publishers, 2004)
Voces latinas: perspectivas mexicanas, puertorriqueñas y cubanas sobre la política estadounidense (Boulder: Westview Press, 1992)
Los latinos y la política: una bibliografía de investigación selecta (Austin: University of Texas Press, 1991)
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