La creación de la Agencia de Reestructuración Bancaria de Indonesia ( IBRA ) ( en indonesio : Badan Penyehatan Perbankan Nasional , BPPN ), literalmente "Agencia Nacional de Revitalización Bancaria") a principios de 1998 fue una de una serie de medidas adoptadas por el gobierno de Indonesia , de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional el 15 de enero de 1998, en respuesta a la crisis bancaria y económica que surgió tras el inicio de la crisis monetaria asiática a mediados de 1997. [1] Entre otras cosas, la drástica depreciación de la rupia (Rp) redujo la liquidez bancaria y la pérdida de confianza pública en la rupia y el sistema bancario en general.
Al establecer el IBRA, las autoridades indonesias estaban creando en realidad un vehículo financiero de " banco malo " para permitir la segregación de las deudas incobrables de los bancos establecidos con el objetivo de promover la recuperación general del sistema financiero de Indonesia. [2]
Como medida para hacer frente a la escasez de liquidez en el sistema bancario del país, a fines de 1997 y principios de 1998 el banco central ( Bank Indonesia ), en su calidad de prestamista de última instancia, proporcionó préstamos de asistencia en materia de liquidez a los bancos. Además, el Gobierno instituyó un programa de garantía general para todos los pasivos bancarios, con el fin de detener una mayor erosión de la confianza en el sistema. Este proceso dejó al sistema bancario indonesio con un gran número de préstamos incobrables a fines de 1997.
El IBRA se creó el 26 de enero de 1998 (con arreglo al Decreto Presidencial Nº 27 de 1998) [3] y se planeó que tuviera una duración de cinco años para llevar a cabo sus tareas. En ese momento, la liquidación del IBRA tomó más tiempo de lo previsto y la Agencia finalmente se disolvió el 30 de abril de 2004. Según el decreto que creó el IBRA (Decreto Presidencial Nº 27 de 1998), los objetivos del IBRA eran administrar el programa de garantía global del gobierno y supervisar, gestionar y reestructurar los bancos en dificultades. Estos objetivos se ampliaron el 27 de febrero de 1999 para incluir la gestión de los activos del gobierno en los bancos en situación de reestructuración y optimizar la tasa de recuperación de las ventas de activos de los bancos en dificultades. El IBRA emprendió una serie integral de actividades que consistieron en un programa de responsabilidad bancaria, reestructuración bancaria, reestructuración de préstamos bancarios, liquidación de accionistas y recuperación de fondos estatales. Estas fueron llevadas a cabo por las principales unidades operativas dentro de IBRA (Reestructuración Bancaria, Gestión de Activos Crediticios, Gestión de Activos de Inversión, Gestión de Riesgos y Soporte y Administración).
El IBRA estaba supervisado por el Ministerio de Finanzas, el Comité de Política del Sector Financiero (FSPC) y el Comité de Supervisión. El 21 de agosto de 1998 se formó un Comité de Política del Sector Financiero (FSPC/Komite Kebijakan Sektor Keuangan), cuyos miembros incluían a los principales ministros de economía de Indonesia, y el Comité de Revisión Independiente (IRC), que incluye a representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo (ADB).
Durante el período de existencia de la Agencia, IBRA tuvo un historial problemático. [4] La Agencia fue criticada por ser lenta en la implementación de sus tareas de reestructuración, por falta de transparencia y por supuestas irregularidades. [5] También hubo una considerable controversia en torno a sus operaciones, incluidos los salarios del personal superior que se decía que eran muy altos. [6] Una de las controversias más conocidas de la IBRA es el escándalo del Banco Bali , donde los funcionarios del Partido Golkar se confabularon con la IBRA y el empresario Rudy Ramli para pagar una comisión ilegal en la que parte de los fondos se utilizaron para la candidatura a la reelección de BJ Habibie .
Uno de los principales problemas de la Agencia fue que, en parte debido al período de inestabilidad política que atravesó Indonesia tras la caída del Presidente Suharto en mayo de 1998, se produjeron numerosos cambios en la dirección (de la Ketua o del presidente) de la IBRA. Durante los seis años de funcionamiento de la IBRA, hubo un total de siete directores de la Agencia.
Jefes ("Ketua") del IBRA 1998-2004
Cuando la Agencia finalmente fue clausurada a fines de abril de 2004, [7] el director de la Agencia Suprema de Auditoría de Indonesia, Billy Joedono, se mostró cauteloso a la hora de sacar conclusiones sobre el desempeño de la IBRA. Antes de presentar un informe al Parlamento indonesio, Billy Joedono señaló que la IBRA parecía haber hecho su trabajo en la reestructuración de la mayoría de los bancos en problemas, pero no obstante dejó otras conclusiones sobre el desempeño de la IBRA en manos del Parlamento. [8 ]