Autoridad de Población e Inmigración

Agencia del gobierno israelí

La Autoridad de Población e Inmigración ( hebreo : רשות האוכלוסין וההגירה ; PIBA), es una agencia del gobierno israelí establecida el 23 de julio de 2008 que es responsable del registro de población y temas de inmigración .

Historia

El 30 de julio de 2002, el 30º Primer Ministro de Israel, Ariel Sharon, decidió crear un departamento de inmigración en la Policía de Israel, que serviría de base para la creación de una autoridad de inmigración, con el objetivo de reducir el número de residentes ilegales, así como para la creación de una unidad de apoyo para el manejo de los trabajadores extranjeros en el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. El rabino de Gondar (retirado) Yaakov Ganot, ex comandante de la Guardia Fronteriza (2001-2002) y comisionado de prisiones (2003-2007), fue el encargado de su creación.

El 4 de abril de 2004, el gobierno decidió crear la "Dirección de Población y Entrada a Israel" en el Ministerio del Interior y determinó que tanto los poderes de la Policía de Israel en materia de control fronterizo como la unidad de autoridad para trabajadores extranjeros en el Ministerio de Asuntos Exteriores pasarían a ser responsabilidad del Director de Población. Originalmente se estipuló que la transferencia se realizaría antes del 1 de noviembre de 2004, sin embargo, esta fecha se pospuso a enero de 2006 ^[1] y posteriormente al 1 de enero de 2009. ^[2]

El 13 de abril de 2008, el 31.º Gobierno israelí encabezado por Ehud Olmert decidió establecer la "Autoridad de Población, Inmigración y Cruces Fronterizos", que sustituirá al Director de Población y será responsable del sector de población y del tratamiento de los extranjeros. Entre otras cosas, se decidió disolver la policía de inmigración ( en hebreo : משטרת ההגירה ) y transferir la autoridad para tratar con los residentes ilegales a la nueva autoridad. La tarea de creación fue confiada al jefe de la Administración de Población ( en hebreo : מנהל האוכלוסין ) del Ministerio del Interior , Ganot, que fue nombrado para su puesto en julio de 2007 por el Ministro del Interior Roni Bar-On. La Autoridad sustituyó al Director de Población el 15 de julio de 2008.

Antes del establecimiento de la Autoridad de Población e Inmigración, el jefe de la Administración de Población ( en hebreo : מנהל אוכלוסין ) estaba subordinado directamente al Director General del Ministerio del Interior y estaba dividido en una División de Registro y Estatus que incluía el Departamento de Registro y Pasaportes ( en hebreo : מחלקת מרשם ודרכונים ), el Departamento de Visas y Estatus ( en hebreo : מחלקת מרשם ומעמד ) (también conocido como Departamento de Visas y Extranjeros ( en hebreo : מחלקת מרשם וזרים ) y el Departamento de Ciudadanía y la División de Cámaras que estaba formada por Oficinas de Administración de Población territoriales ( en hebreo : לשכות מרשם אוכלוסין ) ubicadas en todo el país, suboficinas y estaciones de registro. Además, la Administración de Población incluía el departamento de cruces y control de fronteras ( hebreo : המחלקה לביקורת גבולות ומעברים ), que operaba en cooperación con el departamento de control de fronteras de la policía de Israel y la unidad de aplicación de la ley para extranjeros. ^[3]

La nueva autoridad inició sus operaciones el 1 de julio de 2009.

Responsabilidades

La Autoridad de Población e Inmigración coordina los diversos aspectos de la gestión de los residentes extranjeros en Israel que no son ciudadanos israelíes, incluidos los solicitantes de aliá y ciudadanía, los residentes permanentes, los residentes temporales, el clero con ciudadanía extranjera, los estudiantes, los voluntarios, los turistas y las personas a las que se les niega la entrada a Israel, los trabajadores palestinos, los residentes ilegales, los trabajadores extranjeros y los refugiados. La autoridad tiene una serie de empleados encargados de hacer cumplir las leyes de inmigración a los empleadores (un puesto que antes ocupaba el Ministerio de Industria, Comercio y Empleo), inspectores cuyo trabajo es detener a los residentes ilegales (que antes era responsabilidad de la policía) y empleados del administrador de población, que tienen la autoridad para ordenar la expulsión del país. Además, la Autoridad opera una unidad de interrogatorio, cuya función es gestionar la tramitación de las solicitudes de los solicitantes de asilo en Israel, incluida la entrevista con los solicitantes de asilo, la autoridad para emitir permisos de residencia y recomendar a quién se debe reconocer como refugiado. La gestión de estas cuestiones requiere el ejercicio de la discreción, lo que obliga a la Autoridad a tratar muchas peticiones que atacan la discreción ejercida.

Los empleados de la Autoridad de Población obtienen su autoridad de diversas leyes, así como de los reglamentos de certificación establecidos por el Ministro del Interior (legislación subsidiaria), en los que autoriza a los funcionarios a ejercer sus poderes.

Organización

• Dirección de Población ( en hebreo : מנהל האוכלוסין ): responsable de todas las cuestiones relacionadas con el registro de población y los pasaportes, la ciudadanía y el estatus, la emisión y extensión de visados, etc. La dirección incluye 54 oficinas repartidas por todo el país. El director anterior formó la base para la creación de la Autoridad de Población. El administrador de población incluye los siguientes departamentos:
  • Departamento de Registro y Biometría ( en hebreo : אגף מרשם וביומטרי ) - (también llamado Departamento de Registro y Estatus ( en hebreo : אגף מרשם וביומטרי ) y antes de eso Departamento de Inmigración y Registro ( en hebreo : מחלקת רישום ) es una autoridad profesional en las leyes de registro de población, la Ley de Nombres y la Ley de Pasaportes. La división es responsable de proporcionar instrucciones profesionales sobre las cuestiones de tarjetas de identidad, documentos de viaje, registro y corrección de detalles en el registro de población, tratamiento de cuestiones de gestación subrogada en el extranjero y registro de una orden judicial de paternidad. ^[4]
  • Departamento de Visas y Estatus ( en hebreo : אגף אשרות ומעמד ): El departamento es la autoridad profesional en el campo de las visas y el estatus de los nuevos inmigrantes y extranjeros de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Retorno y la Ley de Entrada a Israel. La División de Visas y Estatus es una autoridad profesional en apelaciones y casos inusuales y complejos que son remitidos por las Oficinas del Administrador de Población. Además, la división es la autoridad profesional en lo que respecta al procedimiento graduado para los ciudadanos israelíes que desean vivir en Israel con sus cónyuges no ciudadanos.
  • Departamento de Poblaciones Temporales ( en hebreo : אגף אוכלוסיות זמניות ): responsable de procesar las solicitudes de visas de entrada (visas) y su extensión para turistas, asalariados, voluntarios, estudiantes, clérigos, expertos, etc. y también trabaja con la Administración Civil en relación con la entrada de extranjeros a Cisjordania . ^[4]
  • Departamento de Ciudadanía ( en hebreo : אגף אזרחות ): La división se concentra en la cuestión de la tramitación de la concesión de la ciudadanía israelí en virtud de la naturalización , la concesión y la restauración de la ciudadanía, así como la aclaración del estado de ciudadanía y la determinación del estado, la renuncia y la revocación de la ciudadanía israelí y el suministro de documentación sobre el tema de la ciudadanía, incluida la ciudadanía de la Tierra de Israel . Además, la división es una autoridad profesional y responsable de redactar procedimientos en el campo de la ciudadanía y proporcionar respuestas a las Oficinas de la Administración de Población y aclarar y tomar decisiones en relación con las solicitudes presentadas en los consulados israelíes en todo el mundo con respecto a la ciudadanía y el estado. ^[4]
  • Departamento de Operaciones de la Oficina ( hebreo : אגף תפעול לשכות ) - El departamento es responsable de las Oficinas de Administración de Población ( hebreo : לשכות מנהל אוכלוסין ) (anteriormente llamadas Oficinas de Inmigración y Registro ( hebreo : לשכות רי) שום והגירה ), suboficinas y estaciones de registro que están Distribuidos por todo el país en 6 regiones: Jerusalén , Haifa , Tel Aviv , Central , Norte y Sur y que brindan respuestas diarias a cuestiones de registro y estatus ^{[4] .}
  • Dirección de Trabajadores Extranjeros ( en hebreo : מנהל עובדים זרים ): responsable de regular el empleo de trabajadores extranjeros de acuerdo con la política gubernamental, en los siguientes sectores: enfermería, agricultura, construcción y expertos extranjeros y en proyectos nacionales; así como de regular el empleo de trabajadores jordanos en el área de Eilat y de trabajadores palestinos en industrias autorizadas por el gobierno y más. El gerente se ocupa de la implementación de acuerdos bilaterales para traer trabajadores extranjeros de diferentes países, en la concesión de permisos para el empleo de trabajadores extranjeros y en la emisión de visas para trabajadores extranjeros y en la concesión de permisos para el empleo de trabajadores palestinos y jordanos de acuerdo con las políticas y cuotas de empleo establecidas por el gobierno. Además, el departamento se ocupa de la concesión de licencias a corporaciones de mano de obra y oficinas privadas de acuerdo con la ley. El gerente también es responsable de llevar a cabo la ejecución administrativa en casos de violaciones de las leyes que regulan el empleo de trabajadores extranjeros palestinos y jordanos.
  • Dirección de Aplicación de la Ley y Extranjería ( en hebreo : מנהל אכיפה וזרים ): responsable de hacer cumplir las leyes relacionadas con la estancia de extranjeros y el empleo de extranjeros. La dirección se estableció en julio de 2010 con el objetivo de unir a todos los organismos involucrados en la aplicación de la ley. ^[5] La dirección trabaja para reducir el número de residentes ilegales en Israel y, al mismo tiempo, también se ocupa de salvaguardar los derechos de los trabajadores extranjeros y sus condiciones de empleo. Además, la dirección es responsable de manejar a los infiltrados y solicitantes de asilo.

• Dirección de Control Fronterizo ( en hebreo : מנהל ביקורת גבולות ): responsable del funcionamiento de los cruces fronterizos y de llevar a cabo el control fronterizo en los 22 cruces fronterizos internacionales de Israel: seis cruces aéreos, ocho cruces marítimos y nueve cruces terrestres. El control fronterizo se lleva a cabo a través de una línea de frente, controladores fronterizos que realizan un interrogatorio inicial a los ciudadanos extranjeros y deciden si conceden un permiso de entrada al país y una línea de retaguardia donde operan los controladores superiores y los supervisores de turno, cuyas funciones son realizar interrogatorios individuales si el controlador en la línea de frente no pudo determinar la naturaleza del solicitante de entrada. ^[6]

Críticas y controversias

El jefe de la administración, Yaacov Ganot, fue nombrado en 2007. En ese momento, los miembros de la Knesset y los grupos de derechos humanos expresaron su preocupación. Ganot había sido comisionado de prisiones y antes de eso, jefe de la autoridad de inmigración, donde sus empleados eran conocidos por participar en altercados violentos con trabajadores migrantes. ^[7]

En noviembre de 2013, dos empleados de la agencia fueron detenidos y acusados ​​de extorsionar a trabajadoras extranjeras. La policía alegó que los empleados podrían haber exigido favores sexuales a cambio de concederles prórrogas de sus permisos de residencia. ^[8]

En mayo de 2014, el vicepresidente del Tribunal de Distrito de Lod, Avraham Yaakov, ordenó que una turista sueca de origen eritreo fuera puesta en libertad y que la Autoridad de Población, Inmigración y Fronteras le pagara una indemnización de 25.000 shekels. El juez criticó duramente a PIBA y sugirió que el racismo estaba en juego en la detención de una ciudadana sueca negra por parte de PIBA. ^[9] En el proceso, PIBA había ofrecido liberar a la turista si aceptaba dejar un depósito de 30.000 NIS. El juez calificó esta propuesta de "escandalosa" y ordenó su liberación inmediata. El juez comentó sobre las implicaciones de la mala toma de decisiones de PIBA: "Los funcionarios de la demandada actuaron de manera arbitraria y de una manera extremadamente irrazonable", dijo. "No se puede percibir a Israel en el mundo como un país que impide la entrada de ciudadanos europeos basándose únicamente en su origen étnico". ^[10]

En septiembre de 2014, la PIBA publicó sus actualizaciones de año nuevo e incluyó información sobre los nombres más comunes para bebés recién nacidos en Israel. Sin embargo, la PIBA solo incluyó los nombres más comunes para bebés judíos y no mencionó que el nombre más común para bebés recién nacidos en Israel durante el año anterior fue "Mohammed". Un portavoz de la PIBA negó que la eliminación de los nombres musulmanes fuera racista o discriminatoria y que simplemente había publicado la información que la gente quería. ^{[11] [12]}

Referencias

1. Integración de los israelíes en el mercado laboral, Resolución No. 2445 del Trigésimo Gobierno de Israel, de 2004, en el sitio web de la Oficina del Primer Ministro
2. "הגדלת אפשרויות התעסוקה של ישראלים" (en hebreo) . Consultado el 2 de junio de 2024 .
3. "רשות האוכלוסין - דו"ח שנתי" (PDF) .
4. "ילקוט הפרסומים 9967" (PDF) (en hebreo). Gobierno de Israel. 4 de noviembre de 2021 . Consultado el 2 de junio de 2024 .
5. דותן כהן (29 de octubre de 2012). "רשות האוכלוסין וההגירה - מבנה ארגוני ויחידות הרשות" (en hebreo).
6. . Consulte https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2020/70c/2020-70c-203-Gvool.pdf. {{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )
7. Ilan, Shahar 'El nuevo director de la Dirección de Población preocupa a los grupos de derechos humanos' (6 de julio de 2007) Haaretz" http://www.haaretz.com/news/new-head-of-population-directorate-worries-human-rights-groups-1.224938
8. "Fiske, Gavriel 'Policía: los funcionarios exigieron sexo para obtener permisos de residencia' (26 de noviembre de 2013) The Times of Israel" http://www.timesofisrael.com/police-officials-demanded-sex-for-residence-permits/
9. "Lior, Ilan 'Israel finalmente permite la entrada a un turista sueco-eritreo, después de cinco días de detención' (20 de mayo de 2014) Haaretz"http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.591651
10. "Ho, Spencer: 'Las autoridades fueron criticadas por retener a un ciudadano sueco durante cinco días: el juez dice que los funcionarios discriminaron a Azeb Gebreegziabher basándose únicamente en su origen étnico eritreo' (20 de mayo de 2014) Haaretz" http://www.timesofisrael.com/authorities-slammed-for-holding-swedish-national-for-5-days/
11. "Schechter, Asher 'Por qué Israel pretende que Mahoma no está allí No es una cuestión de racismo. Es una cuestión de negación'. (28 de septiembre de 2014) Haaretz" http://www.haaretz.com/news/features/.premium-1.618013
12. "'La lista de nombres populares israelíes revela racismo institucionalizado: la lista publicada por la autoridad de población no menciona que el nombre más popular era, de hecho, Mohammed, lo que expone una vez más cómo Israel no tiene en cuenta al 20 por ciento de sus ciudadanos'. (23 de septiembre de 2014) Haaretz"http://www.haaretz.com/opinion/1.617281