Durante la administración de Franklin Delano Roosevelt , el 25 de septiembre de 1943 se formó la Administración Económica Exterior (FEA) para aliviar la fricción entre las agencias estadounidenses que operaban en el extranjero. [1]
Establecimiento
La FEA fue organizada y dirigida por Leo Crowley , a quien su biógrafo Stuart L. Weiss [2] describió como "el bateador suplente número uno de la nación". Weiss resumió el estilo de gestión de Crowley de esta manera: "Basándose en su propio éxito en Washington, había llegado a la conclusión de que una buena administración significaba demarcar claramente las líneas de autoridad entre las agencias y, dentro de cada una, encontrar el personal adecuado y darle sólo la orientación y coordinación más básicas". [2] : 162
La prueba que aporta Weiss de la intervención de Crowley en la creación de la FEA es un memorando que envió a James Byrnes el 21 de septiembre de 1943, en el que daba su "evaluación del conflicto y la confusión entre las agencias económicas que operaban en el extranjero". Su extenso memorando sostenía que "el principal culpable era el Departamento de Estado , que interfería (o microgestionaba) la ejecución de las políticas cuando sólo debería formularlas y coordinarlas. Eso condujo a problemas sobre el terreno, que iban desde la duplicación inútil hasta los problemas más críticos de retrasos y confusión innecesarios". [2] : 162
Weiss explica: "Los británicos... se quejaban de la dificultad de tratar con 'jurisdicciones conflictivas' en el norte de África; y el New York Times enfatizaba la 'incertidumbre con respecto a las esferas representativas de la OEW (Oficina de Guerra Económica), Préstamo y Arriendo y OFRRO ( Oficina de Operaciones de Ayuda y Rehabilitación Extranjeras )... fricción entre la OEW y la Administración de Alimentos de Guerra en lo que respecta a las compras de alimentos extranjeros". [2] : 161
Según el New York Times del 26 de septiembre de 1943, con motivo de la creación de la FEA, Roosevelt dijo que Crowley es "uno de los mejores administradores dentro y fuera del gobierno, [a quien] encuentro gran satisfacción en promover... a un puesto que centralizará todas las operaciones económicas extranjeras en una sola agencia operativa". [2] : 163
Cuando terminó la guerra, Harry Truman cerró la FEA. Como explicó en sus Memorias : "Cuando se formó la FEA en 1943 como agencia de guerra, la medida implicó una fusión de la totalidad o parte de cuarenta y tres agencias diferentes. Las funciones y servicios que se le habían encomendado eran tales que no se podía detener de repente... El 27 de septiembre emití una Orden Ejecutiva para poner fin a la FEA... a más tardar el 31 de diciembre de 1945". [3] : 477
En 2007, Martin Lorenz-Meyer publicó un libro [4] en el que investigó uno de los programas públicos de la FEA. Naturalmente, el autor describe la carrera del administrador Leo Crowley (págs. 22, 25, 26) y su organización de la FEA:
- Crowley se puso rápidamente a trabajar en la racionalización de su nuevo equipo de 4.009 empleados en el país y en el extranjero. Fusionó catorce agencias combinadas en la FEA en cuatro y creó dos oficinas, la Oficina de Áreas y la Oficina de Suministros. En general, la Oficina de Áreas se encargaba de determinar las necesidades de las distintas regiones del mundo, mientras que el lado de la oferta era responsable de satisfacer esos requisitos...
- …la FEA estaba a cargo de una deslumbrante variedad de funciones…
- La dimensión global de la FEA queda demostrada por el hecho de que en 1944 contaba con cuarenta y tres oficinas en total, algunas de ellas en todos los continentes excepto en la Antártida. [4] : 27
Paso en falso
En 1955, Harry Truman relató en detalle en sus Memorias un incidente temprano en la ruptura de la alianza con Rusia después de la guerra:
- Tuve mi primera mala experiencia en el problema de la delegación de autoridad. Leo Crowley, Administrador Económico Exterior, y Joseph C. Grew , Secretario de Estado en funciones, vinieron a mi oficina después de la reunión del Gabinete del 8 de mayo y dijeron que tenían una orden importante en relación con el Préstamo y Arriendo que el Presidente Roosevelt había aprobado pero no firmado. Era una orden que autorizaba a la FEA y al Departamento de Estado a tomar medidas conjuntas para reducir el volumen de suministros del Préstamo y Arriendo cuando Alemania se rindiera. Lo que me dijeron me pareció lógico: con Alemania fuera de la guerra, el Préstamo y Arriendo debería reducirse. Me pidieron que lo firmara, tomé mi pluma y, sin leer el documento, lo firmé.
- La tormenta estalló casi de inmediato. La forma en que se ejecutó la orden fue desafortunada. Crowley interpretó la orden literalmente y puso un embargo sobre todos los envíos a Rusia y otras naciones europeas, hasta el punto de hacer que algunos barcos dieran la vuelta y regresaran a puertos estadounidenses para su descarga. Los británicos fueron los más afectados, pero los rusos interpretaron que la medida estaba especialmente dirigida a ellos. Como estábamos suministrando a Rusia inmensas cantidades de alimentos, ropa, armas y municiones, esta interrupción repentina y abrupta de la ayuda de Préstamo y Arriendo provocó un avispero en ese país. Los rusos se quejaron de nuestra actitud hostil. Sin saberlo, le habíamos dado a Stalin un punto de discordia que, sin duda, sacaría a relucir en cada oportunidad que tuviera. [3] : 227, 8
Véase también
- Herbert H. Lehman
- Administración de las Naciones Unidas para el Socorro y la Rehabilitación
Referencias
- ^ Roosevelt, Franklin D. (25 de septiembre de 1943). "Orden ejecutiva n.º 9380: Se establece la Administración Económica Exterior - 25 de septiembre de 1943". Archivo de Internet . Washington, DC: Servicio Nacional de Archivos y Registros. págs. 406–412.
- ^ abcde Stuart L. Weiss (1996) El hombre del presidente: Leo Crowley y Franklin Roosevelt en la paz y la guerra , Southern Illinois University Press
- ^ de Harry S. Truman (1955) Memorias , volumen 1
- ^ por Martin Lorenz-Meyer (2007) Safehaven: la búsqueda aliada de activos nazis en el extranjero , University of Missouri Press, ISBN 978-0-8262-1719-6
- Historia de la FEA , Caja 855, Grupo de registros 34, Archivos Nacionales.
Enlaces externos
- Registros de la Administración Económica Exterior, de archives.gov
- Roosevelt, Franklin D. (9 de noviembre de 1944). "Carta a Herbert H. Lehman con motivo del primer aniversario de la UNRRA - 9 de noviembre de 1944". Archivo de Internet . Washington, DC: Servicio Nacional de Archivos y Registros. págs. 416–418.
