Los Acuerdos de San Andrés son acuerdos alcanzados entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el gobierno mexicano , entonces encabezado por el presidente Ernesto Zedillo . Los acuerdos se firmaron el 16 de febrero de 1996 en San Andrés Larráinzar , Chiapas , y otorgaron autonomía, reconocimiento y derechos a la población indígena de México.
Los acuerdos se basaron en los cinco principios de respeto básico a la diversidad de la población indígena de Chiapas , la conservación de los recursos naturales dentro de los territorios utilizados y ocupados por los pueblos indígenas, una mayor participación de las comunidades indígenas en las decisiones y el control del gasto público, la participación de las comunidades indígenas en la determinación de sus propios planes de desarrollo, y la autonomía de las comunidades indígenas y su derecho a la libre determinación en el marco del Estado. [1]
Los acuerdos fueron discutidos y aprobados por representantes de todas las comunidades indígenas de México y traducidos a diez lenguas indígenas. Sin embargo, el presidente Zedillo y el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ignoraron los acuerdos y en su lugar aumentaron la presencia militar con el apoyo político de otros partidos políticos importantes, el Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional (PRD y PAN).
El 16 de febrero de 1996, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional ( EZLN ) creó y firmó la primera fase de los Acuerdos de San Andrés. Más tarde, ese mismo día, el gobierno federal mexicano acordó las condiciones y también firmó los acuerdos. Ambos grupos firmaron los acuerdos en presencia de la CONAI (Comisión Nacional de Intermediación) encabezada por el obispo Samuel Ruiz y la COCOPA (Comisión de Concordia y Pacificación). [2] [3]
La creación y firma de estos acuerdos se produjo después de múltiples conversaciones entre el EZLN y el gobierno federal mexicano, iniciadas en enero de 1996. La mayoría de ellas se centraron en el diálogo y la discusión sobre los derechos y la cultura de los pueblos indígenas de México.
Los principales temas discutidos por ambos grupos en estas reuniones fueron:
Después de una conversación específica en San Andrés Larraínzar sobre estos mismos temas en enero de 1996, el EZLN y el Gobierno Federal Mexicano decidieron elaborar y firmar los Acuerdos de San Andrés. Los acuerdos se elaboraron para abordar estos temas que los dos grupos consideraban esenciales para abordar las necesidades de la población indígena. Después de que ambos grupos firmaron los acuerdos, los ciudadanos de Chiapas se sintieron aliviados y tenían nuevas esperanzas de que ahora habría paz en Chiapas . Muchos ciudadanos de Chiapas se sintieron aliviados de que el Gobierno Federal Mexicano estuviera negociando y participando activamente en las conversaciones con el EZLN . [1]
Las primeras etapas de los Acuerdos de San Andrés firmados por los dos grupos debían marcar el inicio de las negociaciones y las conversaciones de paz. El EZLN tenía la impresión de que las conversaciones posteriores con el Gobierno federal eventualmente llevarían a más disposiciones que serían esenciales para abordar más problemas que enfrentaba la población indígena. Algunos de estos problemas incluían las condiciones de vida deficientes de los pueblos indígenas en Chiapas , el desarrollo de las comunidades indígenas y las situaciones que enfrentan las mujeres en Chiapas . [1]
A pesar de los esfuerzos iniciales para reconciliar las relaciones entre el EZLN y el Gobierno Federal mexicano, este último no cumplió las promesas que había hecho al aceptar los acuerdos. Ninguno de los temas discutidos en los Acuerdos de San Andrés se abordó como los ciudadanos indígenas de Chiapas esperaban y deseaban. En cambio, las comunidades de Chiapas fueron infiltradas por grupos militares y paramilitares mexicanos con más frecuencia que antes. Según la CONAI, que actuó como grupo de mediación entre el EZLN y el Gobierno Federal, los funcionarios del Gobierno mexicano se negaron a hablar o a traer participantes para la segunda ronda de discusiones sobre la población indígena. [1]
El 29 de agosto de 1996, el EZLN se negó a seguir negociando con el Gobierno Federal mexicano hasta que el gobierno cumpliera con las cinco disposiciones específicas acordadas. Las cinco disposiciones eran:
Después de que terminaron las conversaciones entre el EZLN y el gobierno federal mexicano, la COCOPA (el organismo de supervisión del Congreso federal responsable de supervisar las conversaciones entre los dos grupos) buscó una manera más justa y gratificante de encontrar una solución al desacuerdo. La COCOPA comenzó los esfuerzos para convertir los Acuerdos originales de San Andrés (sólo los que concernían a los pueblos indígenas) en legislación legal. La iniciativa de la COCOPA fue presentada al gobierno federal mexicano y al EZLN en noviembre de 1996. El EZLN estuvo de acuerdo con las condiciones presentadas en la iniciativa y firmó la propuesta el 29 de noviembre. Unos días después, el gobierno federal mexicano rechazó la iniciativa, a pesar de que la propuesta había sido creada por funcionarios dentro del gobierno (los líderes de la COCOPA). [1]
El gobierno federal mexicano respondió a la negativa creando y presentando una contrainiciativa. En su mayor parte, el gobierno alteró totalmente los principios fundamentales presentados en los Acuerdos de San Andrés originales. El EZLN leyó la propuesta y se negó a firmarla. Los zapatistas afirmaron que el gobierno federal hizo que los indígenas parecieran “incivilizados, con muy poco interés en el diálogo”. El gobierno federal comenzó entonces una campaña mediática contra el EZLN . El gobierno mexicano anunció a los ciudadanos de Chiapas que habían cumplido con las obligaciones prometidas en los Acuerdos de Paz de San Andrés originales. [1]
La CONAI comparó críticamente la contrapropuesta del gobierno mexicano con lo prometido originalmente en los Acuerdos de San Andrés. Según funcionarios de la CONAI, “la propuesta presidencial sobre Derechos y Cultura Indígena no cumple con lo acordado en San Andrés”. La CONAI comentó que la contrapropuesta limitaba el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas en sus comunidades, mencionó que la Constitución “otorgaba” derechos a los pueblos indígenas en lugar de reconocerlos, no reconocía los derechos de jurisdicción de los pueblos indígenas, no reconocía el derecho de los pueblos indígenas a su territorio y no reconocía el derecho de los pueblos indígenas a decidir los procedimientos para la elección de sus propios funcionarios. [1]
Los grupos paramilitares también han reaparecido y las agresiones contra los zapatistas han aumentado. [4] Los paramilitares han sido protegidos en particular por el gobernador de Chiapas, Juan Sabines (2006-2012), un ex militante del PRI convertido en miembro del PRD. [4] La dirigencia del PRD ha guardado silencio. Manuel Camacho Solís , sin embargo, reconoció que se ha discutido el tema. Dice: “Hay un riesgo de violencia en Chiapas. Hay grupos del PRD que han estado recurriendo a trucos sucios”. [4]
En 2000, Vicente Fox , líder del Partido Acción Nacional , fue elegido presidente. Prometió reanudar el proceso de paz y las conversaciones con la comunidad indígena. La elección de Fox inspiró nuevas esperanzas entre los indígenas de que las negociaciones eran posibles. [5]
Durante marzo y abril de 2001, los dirigentes del EZLN viajaron desde Chiapas a través de una docena de estados de México en un intento de movilizarse por los derechos indígenas. El EZLN había estado exigiendo la reanudación de las negociaciones de paz. Exigieron la retirada de las fuerzas militares mexicanas de siete bases clave en Chiapas , la liberación de todos los prisioneros zapatistas y la aprobación de la iniciativa COCOPA, que incluiría los acuerdos originales de San Andrés. [6]
El ex presidente mexicano Vicente Fox cerró las siete bases militares y liberó a todos los presos políticos zapatistas, salvo nueve. Sin embargo, se negó a cumplir la exigencia zapatista de implementar los Acuerdos de San Andrés sin modificaciones. [5]
En lugar de reconocer oficialmente la autonomía indígena en la Constitución mexicana, el Congreso aprobó la “ley indígena” que permitía a los estados locales elegir si reconocían o no la autonomía indígena. Esta ley se encontró con una fuerte oposición de parte de funcionarios estatales, líderes religiosos, muchos grupos indígenas y el EZLN . El líder zapatista Subcomandante Marcos comentó que el nombre del proyecto de ley de “derechos indígenas” sería mejor “Reconocimiento constitucional de los derechos y la cultura de los terratenientes y racistas”. [6]
Desde que la reforma fue aprobada por el Senado el 25 de abril de 2001, se han presentado cerca de 300 recursos de inconstitucionalidad contra esta ley, en los que se argumenta que la ley no reconoce a los pueblos indígenas como sujetos de derecho y que no garantiza a las comunidades indígenas el derecho a utilizar sus propios recursos naturales. [7]
En 2015, el gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello , señaló que los acuerdos deben ser respetados y que estos deben quedar plasmados en la Constitución Federal. [8]