Los Acuerdos de Belovezha ( en bielorruso : Белавежскае пагадненне , romanizado : Bielaviežskaje pahadniennie , ‹Ver Tfd› en ruso : Беловежские соглашения , romanizado : Belovezhskiye soglasheniya , en ucraniano : Біловезькі угоди , romanizado : Bilovezʹki uhody ) es el acuerdo que declara que la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) había dejado de existir efectivamente y establecía la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en su lugar como una entidad sucesora. La documentación fue firmada en la dacha estatal cerca de Viskuli en Belovezhskaya Pushcha , Bielorrusia, el 8 de diciembre de 1991, por los líderes de tres de las cuatro repúblicas (excepto la extinta RSFS de Transcaucasia ) que habían firmado el Tratado de 1922 sobre la Creación de la URSS : [1]
Como dijo Shushkevich en 2006, en diciembre “la unión ya había sido desmembrada por los golpistas” que en agosto de 1991 intentaron derrocar a Mijail Gorbachov para impedir la transformación de la Unión Soviética en lo que Shushkevich describió como “una confederación”. Los tres querían evitar lo que ocurrió con la desmembración de Yugoslavia y “no había otra salida a la situación que un divorcio”. [2]
El nombre se traduce de diversas formas: Acuerdos de Belavezh , Acuerdos de Belovezh , Acuerdos de Belovezha , Acuerdo de Belavezha , Acuerdo de Belovezhskaya , Acuerdo de Belaya Vezha , etc. Una razón de la discrepancia es la diferencia entre los nombres rusos y bielorrusos del nombre del bosque homónimo en la frontera entre Bielorrusia y Polonia que solía tener el pabellón de caza del Secretario General Brezhnev . [3]
El texto de los Acuerdos de Belovezh contiene una introducción y 14 artículos. El texto original está disponible en traducción oficial en el sitio web del Consejo de Europa.
Las principales obligaciones de las partes en el Acuerdo, ratificado por todas las ex repúblicas soviéticas excepto Estonia, Letonia y Lituania, incluyen las siguientes:
En el preámbulo del documento se afirmaba que «la URSS, como sujeto de derecho internacional y realidad geopolítica, deja de existir». También se invitaba a otras repúblicas a unirse a los tres miembros fundadores. Si bien existían algunas disputas sobre la autoridad de los líderes de tres de las doce repúblicas para disolver toda la Unión, las repúblicas de la Unión individualmente tenían derecho a separarse libremente de la Unión de conformidad con el artículo 72 de la Constitución soviética de 1977 ; desde 1990, el procedimiento para la retirada de las repúblicas de la Unión estaba regulado por una ley especial. [7]
El 10 de diciembre, el acuerdo fue ratificado por la Verjovna Rada de Ucrania [8] y el Consejo Supremo de Bielorrusia. [9] El 12 de diciembre, el Soviet Supremo de la RSFSR de Rusia ratificó formalmente los Acuerdos de Belovezh, [10] denunció (es decir, se retiró de) [a] el Tratado de 1922 sobre la Creación de la Unión Soviética y retiró a los diputados rusos del Soviet Supremo de la URSS . Algunos miembros del parlamento ruso cuestionaron la legalidad de esta ratificación, ya que según la Constitución de la RSFSR de 1978, la consideración de este documento era competencia exclusiva del Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR . [12] [13] [14] [15]
Los restos del gobierno federal soviético también argumentaron que la supuesta disolución era ilegal e ineficaz. Gorbachov describió las medidas de esta manera:
El destino de un Estado multinacional no puede determinarse por la voluntad de los dirigentes de tres repúblicas. La cuestión debe decidirse únicamente por medios constitucionales, con la participación de todos los Estados soberanos y teniendo en cuenta la voluntad de todos sus ciudadanos. La declaración de que las normas jurídicas de la Unión dejarán de tener efecto también es ilegal y peligrosa; sólo puede agravar el caos y la anarquía en la sociedad. La prisa con la que apareció el documento también es motivo de grave preocupación. No fue discutido por las poblaciones ni por los Soviets Supremos de las repúblicas en cuyo nombre fue firmado. Peor aún, apareció en el momento en que el proyecto de tratado para una Unión de Estados Soberanos, elaborado por el Consejo de Estado de la URSS, estaba siendo discutido por los parlamentos de las repúblicas. [16]
La cuestión de si los Acuerdos de Belovezh eran suficientes por sí solos para disolver la Unión Soviética con el acuerdo de sólo tres repúblicas (aunque tres de las repúblicas más grandes y poderosas) se resolvió el 21 de diciembre de 1991, cuando los representantes de 11 de las 12 repúblicas soviéticas restantes [b] —todas excepto Georgia— firmaron el Protocolo de Alma-Ata , que reiteraba tanto el fin de la Unión Soviética como el establecimiento de la CEI. Dado que 11 de las repúblicas ahora estaban de acuerdo en que la Unión Soviética ya no existía, la pluralidad de repúblicas miembro requerida para su continuidad efectiva como estado federal ya no estaba en su lugar. Los firmantes de Alma-Ata también aceptaron provisionalmente la renuncia de Gorbachov como presidente de la Unión Soviética y acordaron varias otras medidas prácticas consecuentes con la extinción de la Unión. Gorbachov declaró que renunciaría tan pronto como supiera que la CEI era una realidad. Tres días después, en una reunión secreta con Yeltsin, aceptó el hecho consumado de la disolución de la Unión Soviética.
Aunque Gorbachov había perdido hacía tiempo la capacidad de influir en los acontecimientos fuera de Moscú, un gobierno federal soviético residual siguió existiendo durante cuatro días más, y Gorbachov siguió manteniendo el control del Kremlin. Esto terminó en la madrugada del 25 de diciembre de 1991, cuando Gorbachov dimitió y entregó el control del Kremlin y los poderes restantes de su cargo a la oficina del presidente de Rusia, Yeltsin. Poco después, la bandera de la Unión Soviética fue arriada del Senado del Kremlin por última vez, y en su lugar fue izada la bandera de Rusia .
Más tarde ese día, el presidente de los Estados Unidos, George H. W. Bush, pronunció un breve discurso en la televisión nacional de los Estados Unidos para conmemorar el fin de la Guerra Fría y reconocer la independencia de los antiguos estados de la Unión Soviética. [17]
También el 25 de diciembre de 1991, la RSFS de Rusia, que ya no era una entidad subnacional de la Unión Soviética sino una nación soberana por derecho propio, adoptó una ley que cambiaba su nombre a "Federación Rusa" o "Rusia" (ambos nombres igualmente oficiales con la ratificación de la Constitución rusa en 1993).
El discurso de Gorbachov, así como la sustitución de la bandera soviética por la rusa, fueron vistos en todo el mundo y marcaron el fin de facto de la Unión Soviética. Sin embargo, el paso legal final en la disolución llegó un día después, cuando el Soviet de Repúblicas , la cámara alta del Soviet Supremo de la URSS , reconoció el colapso de la Unión y votó por su propia existencia y la de la Unión. La cámara baja, el Soviet de la Unión , no se había reunido desde el 12 de diciembre, cuando Rusia retiró a sus diputados de ambas cámaras, dejándola sin quórum. [12]
La Cumbre de Alma-Ata también emitió una declaración el 21 de diciembre de 1991, apoyando la reivindicación de Rusia de ser reconocida como el estado sucesor de la Unión Soviética a los efectos de la membresía de las Naciones Unidas. El 25 de diciembre de 1991, el presidente ruso Yeltsin informó al secretario general de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar, que la Unión Soviética había sido disuelta y que Rusia, como su estado sucesor, continuaría siendo miembro de la Unión Soviética en las Naciones Unidas. El documento confirmó las credenciales de los representantes de la Unión Soviética como representantes de Rusia y solicitó que el nombre "Unión Soviética" se cambiara a "Federación Rusa" en todos los registros y entradas. Esta fue una medida diseñada para permitir que Rusia mantuviera el asiento permanente de la Unión Soviética en el Consejo de Seguridad, lo que no habría sido posible si todas las antiguas repúblicas fueran consideradas como sucesoras iguales de la Unión Soviética, o si se consideraba que la Unión Soviética no tenía un estado sucesor a los efectos de continuar siendo miembro de la ONU (véase Rusia y las Naciones Unidas ). El Secretario General distribuyó la solicitud y, al no haber objeción de ningún Estado miembro, la Federación de Rusia ocupó el puesto de la Unión Soviética en la ONU. El 31 de enero de 1992, el Presidente de la Federación de Rusia, Yeltsin, participó personalmente en una reunión del Consejo de Seguridad como representante de Rusia, la primera reunión del Consejo de Seguridad en la que Rusia ocupó el puesto permanente en el Consejo de Seguridad que originalmente se había concedido a la Unión Soviética en virtud de la Carta de las Naciones Unidas. [18] [19]
Según algunos políticos rusos, una de las razones de la crisis política de 1993 fue la negativa reiterada del Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia a ratificar el Acuerdo de Belovezhskaya [20] y a excluir la mención de la Constitución y las leyes de la URSS del texto de la Constitución de la RSFSR. [21] [15]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Bielorrusia le dijo al ex líder de ese país, Stanislav Shushkevich , que los acuerdos originales habían desaparecido el 7 de febrero de 2013. Shushkevich trató de obtener la copia original para poder escribir sus memorias. [22]
