El Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio ( ruso : Соглашение о создании зоны свободной торговли ) es un acuerdo internacional sobre la intención de crear un régimen de libre comercio de bienes firmado por 12 estados postsoviéticos el 15 de abril de 1994, en una reunión del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en Moscú y entró en vigor el 30 de diciembre de 1994. [1] El artículo 1 indicaba que ésta era "la primera etapa de la creación de la Unión Económica " (prevista anteriormente por el Tratado de creación de una Unión Económica firmado el 24 de septiembre de 1993 por Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán, a los que posteriormente se sumaron Turkmenistán y Georgia [2] ), pero el 2 de abril En 1999 los países acordaron eliminar esta frase del acuerdo. [3] El artículo 17 también confirmó la intención de concluir un acuerdo de libre comercio en servicios [1] (posteriormente se lanzará en 2012 como parte del Espacio Económico Euroasiático y hasta 2023 como acuerdo en el marco de la CEI).
El Acuerdo de 1994 introdujo la libertad de tránsito de mercancías, previó la cooperación en varias áreas, sirvió de marco para acuerdos bilaterales y, en una primera etapa, introdujo un régimen de libre comercio bilateral para la posterior transición a un régimen de libre comercio multilateral. [4] Según el comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, a partir de 2023, el Acuerdo está en vigor para Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, que firmaron y depositaron la notificación. de ratificación/ejecución de los procedimientos nacionales, mientras que Rusia y Turkmenistán han firmado y notificado la aplicación provisional del Acuerdo. [1]
El 2 de abril de 1999, los presidentes de 11 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron en Moscú un Protocolo sobre enmiendas y adiciones al Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de 15 de abril de 1994 ( ruso : Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля го да ). Turkmenistán no participó. El Protocolo entró en vigor el 24 de noviembre de 1999 para aquellos países que habían completado su ratificación. A partir de 2023, el Protocolo entró en vigor para todos los países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, excepto Rusia, que sigue siendo signatario pero no ha notificado su entrada en vigor ni aplicación provisional. Según el material analítico del comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, el Protocolo de 1999 reemplazó el régimen de libre comercio bilateral existente por un régimen multilateral.
La Organización Mundial del Comercio fue notificada el 29 de junio de 1999. El Acuerdo se designa como "Plurilateral" y "En vigor" a partir de 2023. [5] Los términos del TLC permiten a los estados miembros celebrar acuerdos de TLC con otros países, así como para unirse/crear uniones personalizadas. [6] Aunque los países de la Unión Económica Euroasiática han delegado sus poderes para celebrar acuerdos de libre comercio al nivel supranacional, [7] según el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (artículo 102), los acuerdos anteriores con terceros países celebrados antes 1 de enero de 2015 siguen estando vigentes. [8] Al igual que otros acuerdos de la Comunidad de Estados Independientes, este acuerdo no regula las relaciones con terceros países y permite una integración diferenciada (también conocida como Europa a la carta y de múltiples velocidades ).
El Sistema de Información sobre Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC indica a Azerbaiyán, Georgia, Turkmenistán y Uzbekistán como "signatarios actuales". [5] Esto contradice la información proporcionada por la CEI y los propios países.
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El 15 de abril de 1994, en una reunión del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), celebrada en Moscú, los presidentes de 12 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldova, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron un Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio (Соглашение о создании зоны свободной торговли). El Acuerdo entró en vigor el 30 de diciembre de 1994 para aquellos países que habían completado su ratificación. A partir de 2023, el Acuerdo está plenamente en vigor para Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, mientras que Rusia y Turkmenistán han notificado la aplicación del Acuerdo con carácter provisional. Según el comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, nadie ha dejado de participar en el Acuerdo, ni ha formulado reservas ni suspendido su aplicación. [1]
Se celebraron ALC bilaterales sobre la base de la CEI de 1994 como acuerdo marco. [10] Según el material analítico del comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, la versión de 1994 aún no preveía el libre comercio multilateral, pero sí la celebración de numerosos acuerdos bilaterales. [11] Según la versión de 1994, el régimen de libre comercio entra en vigor cuando se cumplen las condiciones, pero, por ejemplo, la libertad de tránsito entra en vigor inmediatamente entre los participantes. Según el texto, el transporte en tránsito no debería estar sujeto a retrasos o restricciones injustificadas y las condiciones de tránsito, incluidas las tarifas de transporte por cualquier medio de transporte y la prestación de servicios, no deberían ser peores que para los transportistas, destinatarios y propietarios nacionales de mercancías, así como no peores que las de cualquier tercer país. [4]
El 2 de abril de 1999, los presidentes de 11 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron en Moscú un Protocolo sobre enmiendas y adiciones al Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de 15 de abril de 1994 [12] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 oda). Turkmenistán no participó. El Protocolo entró en vigor el 24 de noviembre de 1999 para aquellos países que habían completado su ratificación. A partir de 2023, el Protocolo entró en vigor para todos los países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, excepto Rusia, que sigue siendo signatario pero no ha notificado su entrada en vigor ni aplicación provisional. Según el comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, nadie ha dejado de participar en el Protocolo ni ha suspendido su aplicación, mientras que Azerbaiyán formuló una reserva sobre la no aplicación en relación con Armenia y Georgia y Ucrania expresaron dos opiniones específicas. . [13]
Según el material analítico del comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, el Protocolo de 1999 reemplazó el régimen de libre comercio bilateral existente por un régimen multilateral, eliminó todas las tasas, así como los impuestos y gravámenes con efecto equivalente, y las restricciones cuantitativas a la importación y (o) exportación de bienes en el comercio mutuo de los estados participantes en el TLC, estableció un procedimiento para la resolución de disputas, etc. [14] La versión de 1999 se refiere a los principios de la Organización Mundial del Comercio, prevé la cooperación en política económica, pagos, cooperación aduanera, impuestos, ciencia, prevé un efecto de trinquete que prohíbe la imposición de nuevos aranceles y restricciones, prevé un trato no peor que el de cualquier tercer país y prevé el tránsito de mercancías sobre la base del principio de libertad de tránsito sin discriminación. [11]
Aunque en la década de 1990 se adoptaron muchos documentos que regulaban el funcionamiento de la zona de libre comercio, incluidas normas de origen y normas de reexportación, [15] y en la década de 2000 el Consejo de Jefes de Estado se propuso finalizar todos los procedimientos y lanzar plenamente la zona de libre comercio. zona comercial, [16] [17] el régimen multilateral de libre comercio en realidad no estaba completamente formado. Las partes del Acuerdo nunca comenzaron a acordar una lista común de exenciones del régimen de libre comercio, que, según los términos de este tratado internacional, debería haberse convertido en parte integral del mismo. El régimen de libre comercio, fijado en acuerdos bilaterales de libre comercio, siguió aplicándose entre los socios de la Commonwealth. [14] [18]
Como afirmó en 2011 Andrei Kushnirenko, director del departamento económico del comité ejecutivo de la CEI, en la CEI existe formalmente casi desde su creación una zona de libre comercio sin aranceles ni cuotas, regulada por acuerdos bilaterales y el acuerdo general de 1994. Los documentos prevén numerosas excepciones, a menudo se contradicen entre sí y están moralmente desactualizados; por ejemplo, la capacidad del país para subsidiar empresas no está limitada. [19]
En 2007, un artículo científico evaluó el marco legal para el libre comercio en el espacio postsoviético como una combinación particular de "multilateralismo a la carta" y bilateralismo múltiple. "Tanto el régimen bilateral como el multilateral han experimentado un desarrollo significativo (a menudo subestimado), y el régimen multilateral en general ha tratado de ser más ambicioso tanto en su alcance sustantivo como institucional. Sin embargo, ambos regímenes pueden describirse como, en última instancia, débiles y su superposición "Es confuso, aunque puede recomendarse una mayor jurisprudencia y una consolidación integral a nivel multilateral del régimen de libre comercio de la CEI". decía. [20]
El Tratado del TLC CEI de 2011 prevé que el acuerdo de 1994 y el protocolo de 1999 ya no se apliquen entre sus 8 participantes (Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Armenia y Moldavia), sin embargo, entre el resto de países, continúan para ser aplicado.
El Centro de Comercio Internacional dice que Azerbaiyán y Georgia siguen utilizando el Acuerdo de 1994 sobre el establecimiento de una zona de libre comercio firmado por 12 países de la CEI en el comercio con otros países de la CEI, excepto con Rusia y Turkmenistán. Al parecer, también se utiliza bilateralmente entre Uzbekistán y Tayikistán en espera de que Tayikistán ratifique la adhesión de Uzbekistán al Tratado de la Zona de Libre Comercio de la CEI de 2011. [10]
Cuando Georgia se retiró de la CEI en 2009, el Consejo de Jefes de Estado señaló que Georgia seguía siendo parte en tratados internacionales abiertos a la participación de cualquier Estado, incluidos el Acuerdo de 1994 y el Protocolo de 1999. [21] Según el Ministerio de Economía de Georgia, a partir de 2023 Georgia tiene un régimen de libre comercio con todos los países de la CEI. Los regímenes de libre comercio entre los países de la CEI, excepto la Federación de Rusia, están regulados por el Acuerdo Multilateral sobre la Creación de Zonas de Libre Comercio entre los países de la CEI (1994). [22] La Organización “Enterprise Georgia”, una agencia gubernamental de desarrollo económico que depende del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia, indica que Georgia participa en el Acuerdo Multilateral entre los países de la CEI (12 países). [23] A partir de 2023, el Servicio de Impuestos de Georgia, subordinado al Ministerio de Finanzas de Georgia, informa que el régimen de libre comercio con los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), excepto la Federación de Rusia, está regulado por el Acuerdo Multilateral sobre la Creación de un Zona de libre comercio para los países de la CEI (1994). Georgia tiene un régimen de libre comercio con Azerbaiyán, Bielorrusia, Turkmenistán, Moldavia, Armenia, Tayikistán, Uzbekistán, Ucrania, Kazajstán y Kirguistán y todos ellos se rigen por el Acuerdo Multilateral de la Comunidad de Estados Independientes de 1994 sobre el "Establecimiento de una Zona de Libre Comercio". En el comercio con estos países de la CEI (excepto la República de Uzbekistán y la Federación de Rusia), se utiliza el certificado de origen preferencial (CT-1) de las mercancías para confirmar el origen preferencial, emitido de conformidad con las "Reglas para determinar el país de origen de las mercancías". aprobado por Decisión de 30 de noviembre de 2000 del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes. En el comercio con Uzbekistán se aplicarán las normas que determinan el país de origen de las mercancías, aprobadas por el Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes el 24 de septiembre de 1993. [24] [25]
A partir de 2023, el Ministerio de Inversiones, Industria y Comercio de la República de Uzbekistán informa que tiene un régimen de libre comercio con Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, la República Kirguisa, Moldavia, la Federación de Rusia, Turkmenistán (limitado), Ucrania, Tayikistán y Azerbaiyán. Las Normas para determinar el país de origen de las mercancías, aprobadas por Decisión del Consejo de Jefes de Gobierno de la Comunidad de Estados Independientes de 24 de septiembre de 1993, se aplican a las mercancías originarias de los Estados miembros de la CEI. [26] [27]
Como se indica en el informe de 2020 de la Organización Mundial del Comercio sobre los miembros del GUAM , [28] Azerbaiyán también forma parte del acuerdo de libre comercio desde el 18 de diciembre de 1996. El mismo informe confirma la membresía de Georgia en el TLC desde el 30 de diciembre de 1994. [29]
Según el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (artículo 102), los acuerdos anteriores con terceros países celebrados antes de 2015 siguen estando en vigor. [7] A partir de 2023, el Ministerio de Economía de Kirguistán informa que Kirguistán es parte en el Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio del 15 de abril de 1994 (modificado el 2 de abril de 1999), firmado en el seno de la CEI. De conformidad con este Acuerdo, el régimen de libre comercio se aplica al comercio con Georgia y Turkmenistán. [30]
A partir de 2023, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Bielorrusia informa que la República de Bielorrusia también es parte en el Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de 15 de abril de 1994 (modificado el 2 de abril de 1999), firmado en el marco de la CEI. El Acuerdo sigue aplicándose en las relaciones con los Estados miembros para los cuales el Tratado de la Zona de Libre Comercio del 18 de octubre de 2011 no ha entrado en vigor, en particular, con Azerbaiyán y Georgia. [31] El Ministerio de Economía señala también que el Acuerdo de 1994, modificado en 1999, se aplica al comercio mutuo de Belarús con Georgia. [7] Export.by Portal creado por la Empresa Unitaria Republicana «Centro Nacional de Estudios de Comercialización y Precios» informa que Bielorrusia también es miembro del Acuerdo de la CEI sobre la Zona de Libre Comercio firmado el 15 de abril de 1994 (con modificaciones del 2 de abril de 1999). [32]
El Sistema de Información sobre Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC indica a Azerbaiyán, Georgia, Turkmenistán y Uzbekistán como "signatarios actuales" y el Acuerdo está designado como "plurilateral". [5]