El Acuerdo de Maputo , oficialmente Acuerdo de Maputo para la Paz y la Reconciliación Nacional , es un acuerdo de paz entre el Gobierno de Mozambique y Renamo , firmado el 6 de agosto de 2019, con el objetivo de traer la paz definitiva a Mozambique. [1] El acuerdo fue firmado por el presidente de la República de Mozambique, Filipe Nyusi , y el líder de Renamo, Ossufo Momade , en Maputo, y fue el resultado de años de negociaciones. [2] Fue precedido por la firma del Acuerdo sobre el Cese Definitivo de las Hostilidades Militares, el 1 de agosto de 2019, en Gorongosa. [3]
El Acuerdo de Maputo compromete a ambas partes a poner fin a todas las hostilidades políticas y militares y a aplicar, en su totalidad, el paquete legislativo sobre descentralización. [4] También se compromete al desarme completo, la desmovilización y la posterior reintegración socioeconómica de los excombatientes de Renamo [5] e incluye disposiciones para la colocación de excombatientes en la estructura de las Fuerzas Armadas de Defensa de Mozambique (FADM) y en las unidades de la Policía de la República de Mozambique (PRM). [6]
Las negociaciones de paz comenzaron en diciembre de 2016 cuando el presidente Filipe Nyusi indicó su voluntad de entablar un diálogo directo con el entonces líder de Renamo, el difunto Afonso Dhlakama , para resolver las tensiones que dieron lugar al reinicio del conflicto armado violento en 2013. [7] Los Principales lanzaron el Proceso Nacional de Paz en marzo de 2017 y establecieron dos comisiones para apoyar la resolución de cuestiones clave relacionadas con la descentralización y los asuntos militares (ver Estructuras de implementación a continuación) [8] Se formó un Grupo de Contacto, presidido por el entonces Embajador de Suiza en Mozambique, Mirko Manzoni (posteriormente designado Enviado Personal del Secretario General de las Naciones Unidas para Mozambique [9] ), para coordinar el apoyo de la comunidad internacional. [8] También se estableció una Secretaría a principios de 2017 para apoyar el proceso. [10]
Durante las negociaciones de paz, el Presidente Nyusi se reunió con Afonso Dhlakama y su sucesor Ossufo Momade en varias ocasiones, [11] [12] [13] y llegó a un consenso sobre varias cuestiones clave:
El 23 de mayo de 2018, el parlamento de Mozambique aprobó por unanimidad una revisión de la constitución para profundizar la descentralización como parte de las negociaciones de paz entre el Gobierno y Renamo. [14] El proyecto de ley otorga autonomía administrativa y financiera a los organismos municipales, provinciales y distritales, mientras que las cuestiones de interés nacional como la defensa, la seguridad y los recursos naturales seguirán gestionándose a nivel central. [15]
El 6 de agosto de 2018, el Presidente Nyusi y el líder de Renamo, Ossufo Momade, firmaron un memorando de entendimiento sobre asuntos militares. El memorando de entendimiento, el primer acuerdo de desarme, desmovilización y reintegración acordado a nivel nacional y conjunto desde la firma del acuerdo de paz en 1992, esbozaba la hoja de ruta sobre asuntos militares y los pasos posteriores cruciales para lograr una paz efectiva y duradera en Mozambique. [16] Tras la firma, el Presidente Nyusi dijo que “el memorando esboza claramente la hoja de ruta para asuntos militares, los pasos posteriores y decisivos para lograr una paz efectiva y duradera con respecto al desarme, la desmovilización y la integración del ala armada de Renamo”. [17] El mediador principal, Mirko Manzoni, que fue testigo de la ocasión, dijo que “ha habido un progreso notable en el proceso de paz y los mozambiqueños deberían estar orgullosos”. [17]
El 1 de agosto de 2019, el presidente Filipe Nyusi y el líder de Renamo, Ossufo Momade, firmaron el Acuerdo sobre el cese definitivo de las hostilidades militares en el Parque Nacional de Gorongosa . [18] El acuerdo se basa en el memorando de entendimiento sobre asuntos militares firmado en agosto de 2018, en el que ambas partes reafirmaron su deseo de ver un futuro de paz y reconciliación en Mozambique y de priorizar el diálogo como medio para resolver los agravios. [19]
El 6 de agosto de 2019, el presidente Filipe Nyusi y el líder de Renamo, Ossufo Momade, firmaron el Acuerdo de Maputo para la Paz y la Reconciliación Nacional en Maputo. [20] La ocasión fue presenciada por el presidente en ejercicio de la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC) de Namibia, Hage Geingob , el presidente de Ruanda, Paul Kagame, los expresidentes de Mozambique (Joaquim Chissano) y Tanzania (Jakaya Kikwete), el presidente del Grupo de Contacto (Mirko Manzoni) y el representante de la Comunidad de Sant'Egidio (Matteo Zuppi). [2]
El Acuerdo consiste en el Acuerdo sobre el Cese Definitivo de las Hostilidades Militares firmado el 1 de agosto de 2019 y describe las estructuras para la implementación del Acuerdo. El Acuerdo compromete a ambas partes a poner fin a todas las hostilidades políticas y militares y a implementar, en su totalidad, el paquete legislativo sobre descentralización. También se compromete a realizar el desarme completo, la desmovilización y la posterior reintegración socioeconómica de 5.221 excombatientes de Renamo e incluye disposiciones para el ingreso de excombatientes en la estructura de las Fuerzas Armadas de Defensa de Mozambique (FADM) y en las unidades de la Policía de la República de Mozambique (PRM). [21]
Las actividades de desarme, desmovilización y reintegración se reanudaron en el centro de Mozambique en junio de 2020 y varias bases de la Renamo ya han sido cerradas. [22] En diciembre de 2021, el 63% de los 5.221 excombatientes habían sido desarmados y desmovilizados. [23]
Desde el inicio de las negociaciones de paz en 2016, los principales dirigentes – el Presidente Nyusi y los líderes de Renamo, el difunto Afonso Dhlakama y su sucesor Ossufo Momade – acordaron conjuntamente las estructuras de implementación para apoyar las diferentes fases del proceso.
Fase I:
Una vez establecida la estructura nacional, el proceso avanzó considerablemente, incluida una tregua indefinida anunciada en mayo de 2017. [24] Esta fue una medida importante para generar confianza entre ambas partes. En el plazo de un año, se llegó a un acuerdo sobre una de las cuestiones clave de la descentralización, que condujo a una revisión de la constitución en mayo de 2018. [25]
Fase 2:
Tras los avances logrados en materia de descentralización, el proceso de paz pasó a su siguiente fase, centrada en los asuntos militares. El 6 de agosto de 2018, con la firma del Memorando de Entendimiento sobre Asuntos Militares, tanto el Gobierno como la Renamo se comprometieron a avanzar en la cuestión central del desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR). Los principales acordaron una estructura similar para apoyar la aplicación del acuerdo, que tenía los siguientes componentes clave:
Fase 3 (posconflicto):
Tras la firma del Acuerdo de Maputo para la Paz y la Reconciliación Nacional el 6 de agosto de 2019, los Directores acordaron establecer estructuras adicionales para apoyar el trabajo en curso de las estructuras de DDR establecidas durante la fase 2:
La implementación del Acuerdo de Maputo está guiada por marcos nacionales e internacionales relevantes que cubren intervenciones en materia de mujeres, paz y seguridad, como la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad, adoptada por unanimidad en 2000, y el Plan de Acción Nacional (PAN) sobre Mujeres, Paz y Seguridad (2018-2022), que está alineado con los objetivos de la Estrategia Regional de la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo sobre Mujeres, Paz y Seguridad (2018-2022). [28] De los 5.221 excombatientes que pasarán por el proceso de DDR, 257 son mujeres.
En consonancia con el compromiso y la estrategia del Secretario General de las Naciones Unidas de lograr la paridad de género en todo el sistema de las Naciones Unidas, [29] el 48% del personal de la Secretaría del Proceso de Paz son mujeres, y el 71% de ellas forman parte del equipo directivo superior.
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