El Acuerdo de Linggardjati ( Linggajati en la ortografía indonesia moderna) [a] fue un acuerdo político concluido el 15 de noviembre de 1946 por la administración holandesa y la República de Indonesia declarada unilateralmente en la aldea de Linggajati, regencia de Kuningan , cerca de Cirebon, en el que los holandeses reconocieron a la república como ejerciente de autoridad de facto en Java , Madura y Sumatra .
En 1942, los japoneses ocuparon las Indias Orientales Holandesas . El 17 de agosto de 1945, dos días después de la rendición japonesa , el líder nacionalista indonesio Sukarno declaró la independencia de Indonesia . Los holandeses veían a los líderes indonesios como colaboradores de los ocupantes japoneses y estaban decididos a reafirmar su control sobre la nación por la fuerza. [1] Estallaron combates, que se convirtieron en una guerra de independencia a gran escala entre las fuerzas holandesas y los republicanos indonesios. A mediados de 1946, ambas partes estaban bajo presión para negociar. En julio de 1946, el gobernador general interino de las Indias Orientales Holandesas Hubertus van Mook organizó una conferencia en Malino en la que representantes de Borneo y el este de Indonesia respaldaron la propuesta de unos Estados Unidos federales de Indonesia con vínculos con los Países Bajos. [2]
El 3 de julio de 1946 se formó un nuevo gobierno holandés (Gabinete- Beel ) y este gobierno estableció una Comisión General para establecer una nueva estructura política para las Indias Orientales Holandesas. Esta comisión de cuatro miembros, encabezada por el ex primer ministro holandés Willem Schermerhorn, viajó a Yakarta para negociar con la delegación republicana y llegó a Indonesia el 14 de septiembre. Estas negociaciones con las autoridades indonesias comenzaron el 7 de octubre de 1946 y se acordó y firmó un alto el fuego en Java y Sumatra el 14 de octubre. Reconociendo su posición aún debilitada después de la Segunda Guerra Mundial , los Países Bajos estaban más preparados para negociar con la república de lo que lo estuvieron más tarde en la Revolución Nacional de Indonesia . En noviembre, las negociaciones se trasladaron a Cirebon, desde donde era más fácil comunicarse con Sukarno y Hatta.
La mayor parte de las negociaciones tuvieron lugar en la residencia de la familia Kwee de Ciledug , ahora un museo, en la estación de montaña de Linggadjati, a unos 25 km al sur de Cirebon , aunque el documento final se rubricó en Cirebon . [3] [4] [5] [6] La parte holandesa estaba compuesta por los siguientes:
Del lado republicano estaban:
El ex embajador británico en Egipto, Lord Killearn, actuó como intermediario en las primeras etapas, pero no fue necesario porque las dos partes establecieron buenas relaciones. [7] Las dos partes rubricaron el borrador del acuerdo el 15 de noviembre. [8]
El acuerdo comprendía una introducción, 17 artículos y una cláusula final. Según los términos, los Países Bajos aceptaron reconocer a la República como ejerciente de facto de autoridad sobre Java , Sumatra y Madura (artículo 1). La República se convertiría en uno de los tres estados constituyentes de los Estados Unidos de Indonesia , junto con el Estado de Borneo y el Gran Estado Oriental, que comprende la región de las Indias Orientales Holandesas del Este conocida como el Gran Este . Cualquier región que no quisiera unirse a las Indias Orientales Holandesas podría determinar su relación con las Indias Orientales Holandesas y los Países Bajos a través de un proceso democrático (artículos 2, 3 y 4). La constitución de las Indias Orientales Holandesas sería redactada por una Asamblea Constituyente electa. Las Indias Holandesas, junto con los Países Bajos, Surinam y las Antillas Holandesas , formarían una Unión Neerlandesa-Indonesia con el monarca holandés como jefe oficial de esta Unión (artículos 5, 7 y 8). Tanto los Estados Unidos de Indonesia como la Unión se constituirían a más tardar el 1 de enero de 1949 (artículo 12). Una vez firmado el acuerdo, ambas partes reducirían sus fuerzas armadas (artículo 16). Cualquier disputa relacionada con el acuerdo se resolvería mediante arbitraje si fracasaba la consulta conjunta. El último recurso sería un fallo del presidente de la Corte Internacional de Justicia . [9] [10] [11] [12]
Ambas partes hicieron concesiones. Los republicanos se comprometieron a establecer un estado federal indonesio, mientras que los holandeses aceptaron la inclusión de Sumatra en la República de Indonesia, así como de Java. Las dos partes llegaron a un compromiso sobre la forma de la relación entre la USI y los Países Bajos. Los holandeses querían una unión política ( en holandés : staatsverband ), mientras que los republicanos querían simplemente una alianza ( en holandés : bondgenootschap ). El acuerdo final fue que la USI fuera un "socio soberano e igualitario en una unión", aunque los holandeses lograron persuadir a los republicanos para que aceptaran que el monarca holandés fuera el jefe de esta unión. [13]
La Comisión General holandesa publicó posteriormente una "Aclaración" del acuerdo, interpretándolo como un "programa de principios" para adecuar el estatus del reino holandés a los hechos políticos en las Indias Orientales Holandesas. El 10 de diciembre de 1946, el gobierno holandés anunció su interpretación del acuerdo en una declaración del ministro de Asuntos Exteriores, Jan Jonkman . Como resultado de la presión del Partido Católico Holandés, que quería llevar a cabo actividades misioneras en Papúa Occidental, Jonkman declaró que la región no sería entregada después de todo a los Estados Unidos de Indonesia, una declaración en contradicción con el Artículo 3 del Acuerdo de Linggadjati. El 19 de diciembre, el parlamento holandés ratificó el acuerdo basándose en la Aclaración de la Comisión General. [14]
Aunque el acuerdo exigía que los bandos holandés y republicano cooperasen en el establecimiento de un sistema federal, van Mook empezó a hacerlo unilateralmente y en diciembre organizó la Conferencia de Denpasar que dio como resultado el establecimiento del Estado de Indonesia Oriental . Esto aumentó la oposición republicana al acuerdo, especialmente del Partido Nacional Indonesio , Masjumi y los seguidores de Tan Malaka . Esto llevó al establecimiento de un grupo de oposición, la Fortaleza Republicana ( en indonesio : Benteng Republik ). Los partidarios del Primer Ministro Sjahrir y del acuerdo, incluidos el Partido Socialista de Indonesia y el Partido Comunista de Indonesia, formaron el Ala Izquierda ( en indonesio : Sayap Kiri ). Para asegurar la ratificación del acuerdo, se aumentó el tamaño del Comité Nacional Central de Indonesia mediante el nombramiento de partidarios del gobierno, y esto, junto con las amenazas de dimisión de los líderes indonesios Sukarno y Hatta , aseguró que el acuerdo fuera ratificado por el lado indonesio el 5 de marzo de 1947. [15]
El acuerdo se firmó en Yakarta a las 17.30 horas del 25 de marzo de 1947 en presencia de 70 invitados de los Países Bajos, Indonesia y otros países. Después de la firma, pronunciaron discursos Schermerhorn, van Mook y Sjahrir. Hubo celebraciones en las calles de Yakarta y Palembang, en el sur de Sumatra. Sin embargo, el acuerdo había sido interpretado de forma diferente por ambas partes, en particular en lo que respecta al significado de los términos "cooperación" y "federal". [15] [16] [17]
Ambas partes no estaban satisfechas con el acuerdo, y un miembro y dos asesores de la Comisión General dimitieron en protesta tras su firma. Los holandeses no estaban contentos con que la República estableciera relaciones exteriores, incluso con la Liga Árabe , y con que Indonesia mantuviera gobernadores en la zona que se había convertido en el Estado de Indonesia Oriental. Mientras tanto, los indonesios se quejaron de la creación por parte de los holandeses de estados en Indonesia Oriental y Borneo Occidental. [18] [19] La recepción del acuerdo por parte del público holandés fue mixta: una encuesta encontró que el 38% de los encuestados apoyaba el acuerdo y el 36% se oponía. Un telegrama a los miembros del Parlamento holandés comparó el acuerdo de Linggadjati con la capitulación holandesa ante Alemania en 1940 , cuestionando por qué el acuerdo "extraditaba a setenta millones de indonesios a Sukarno". [20]
El 27 de mayo de 1947, la Comisión General propuso la creación de un consejo federal encabezado por un representante de la corona holandesa que actuara como gobierno provisional, así como una fuerza policial conjunta y la regulación de la distribución de alimentos. A la República no se le permitiría tener una política exterior independiente. Los holandeses cooperarían con "diversas entidades políticas de Indonesia" en lugar de hacerlo exclusivamente con la República. La parte holandesa pidió una respuesta en 14 días. La parte indonesia lo consideró un ultimátum: capitular ante los holandeses o enfrentarse a una acción militar, ya que significaría la soberanía holandesa de iure sobre Indonesia. Sjahrir aceptó un gobierno provisional, pero con la República compuesta por la mitad de los miembros e Indonesia Oriental y Borneo por la otra mitad, sin participación holandesa. También rechazó una fuerza policial combinada. Los holandeses rechazaron estas contrapropuestas, pero las concesiones que Sjahrir había hecho le costaron apoyo político, dejándolo fatalmente debilitado. Dimitió el 27 de junio. Sukarno declaró entonces el estado de emergencia y se hizo cargo personalmente de las negociaciones. [21] [22]
El 29 de junio, van Mook escribió a Sukarno para repetir los puntos principales que creía que debían ser acordados, incluyendo la continuación de la soberanía holandesa y la fuerza policial conjunta. El nuevo primer ministro Amir Sjariffuddin aceptó la autoridad holandesa de iure pero se negó a aceptar la fuerza policial conjunta. Los holandeses también exigieron el fin de las hostilidades republicanas y el bloqueo de alimentos de las áreas controladas por los holandeses antes de la medianoche del 16 de julio. Los republicanos aceptaron un alto el fuego si los holandeses también se obligaban a cumplirlo. La parte indonesia también sugirió un arbitraje en virtud del artículo 17 del acuerdo. Sin embargo, el 20 de julio los holandeses derogaron el Acuerdo de Linggadjati y, siguiendo una recomendación de van Mook, el primer ministro holandés Louis Beel ordenó al ejército que comenzara la intervención militar. Esta comenzó en la noche del 20 al 21 de julio en forma de la Operación Producto . [23] [24]