El Acuerdo Linggardjati ( Linggajati en la ortografía moderna de Indonesia) [a] fue un acuerdo político celebrado el 15 de noviembre de 1946 por la administración holandesa y la República de Indonesia declarada unilateralmente en la aldea de Linggajati, Regencia de Kuningan , cerca de Cirebon , en el que los holandeses reconocieron la república ejerciendo autoridad de facto en Java , Madura y Sumatra .
En 1942, los japoneses ocuparon las Indias Orientales Holandesas . El 17 de agosto de 1945, dos días después de la rendición japonesa , el líder nacionalista indonesio Sukarno declaró la independencia de Indonesia . Los holandeses veían a los dirigentes indonesios como colaboradores de los ocupantes japoneses y estaban decididos a reafirmar su control sobre la nación por la fuerza. [1] Estallaron combates que se convirtieron en una guerra de independencia a gran escala entre las fuerzas holandesas y los republicanos indonesios. A mediados de 1946, ambas partes estaban bajo presión para negociar. En julio de 1946, el gobernador general interino de las Indias Orientales Holandesas, Hubertus van Mook, organizó una conferencia en Malino en la que representantes de Borneo y el este de Indonesia respaldaron la propuesta de unos Estados Unidos de Indonesia federales con vínculos con los Países Bajos. [2]
El 3 de julio de 1946 se formó un nuevo gobierno holandés (Gabinete- Beel ), y este gobierno estableció una Comisión General para establecer una nueva estructura política para las Indias Orientales Holandesas. Esta comisión de cuatro miembros, encabezada por el ex primer ministro holandés Willem Schermerhorn, viajó a Yakarta para negociar con la delegación republicana y llegó a Indonesia el 14 de septiembre. Estas negociaciones con las autoridades indonesias comenzaron el 7 de octubre de 1946 y el 14 de octubre se acordó y firmó un alto el fuego en Java y Sumatra. Al reconocer su posición aún debilitada después de la Segunda Guerra Mundial , los Países Bajos estaban más preparados para negociar con la república que más tarde durante la Revolución Nacional de Indonesia . En noviembre, las negociaciones se trasladaron a Cirebon, desde donde era más fácil comunicarse con Sukarno y Hatta.
La mayor parte de las negociaciones tuvieron lugar en la residencia de la familia Kwee de Ciledug , hoy convertida en museo, en la estación de montaña de Linggadjati, a unos 25 kilómetros al sur de Cirebon , aunque el documento final fue rubricado en Cirebon . [3] [4] [5] [6] La parte holandesa estaba compuesta por lo siguiente:
Del lado republicano estaban:
El ex embajador británico en Egipto, Lord Killearn, actuó como intermediario en las primeras etapas, pero no fue necesario ya que las dos partes establecieron buenas relaciones. [7] Ambas partes rubricaron el proyecto de acuerdo el 15 de noviembre. [8]
El acuerdo constaba de una introducción, 17 artículos y una cláusula final. Según los términos, los Países Bajos acordaron reconocer que la República ejercía autoridad de facto sobre Java , Sumatra y Madura (artículo 1). La República se convertiría en uno de los tres estados constituyentes de los Estados Unidos federales de Indonesia , junto con el Estado de Borneo y el Gran Estado Oriental, comprendiendo la región de las Indias Orientales Holandesas Orientales conocida como el Gran Oriente . Cualquier región que no quisiera unirse a la USI podría determinar su relación con la USI y los Países Bajos a través de un proceso democrático. (Artículos 2, 3 y 4). La constitución de la USI sería redactada por una Asamblea Constituyente elegida. Las Indias Holandesas, junto con los Países Bajos, Surinam y las Antillas Holandesas , formarían una Unión Holanda-Indonesia con el monarca holandés como jefe oficial de esta Unión (Artículos 5, 7 y 8). Tanto los Estados Unidos de Indonesia como la Unión se constituirían a más tardar el 1 de enero de 1949 (artículo 12). Una vez firmado el acuerdo, ambas partes reducirían sus fuerzas armadas (artículo 16). Cualquier disputa relacionada con el acuerdo se resolvería mediante arbitraje si fracasara la consulta conjunta. El último recurso sería un fallo del presidente de la Corte Internacional de Justicia . [9] [10] [11] [12]
Ambas partes hicieron concesiones. Los republicanos se comprometieron con el establecimiento de un estado federal en Indonesia, mientras que los holandeses concedieron la inclusión de Sumatra en la República de Indonesia, así como de Java. Las dos partes llegaron a un compromiso sobre la forma de la relación entre la USI y los Países Bajos. Los holandeses habían querido una unión política ( holandés : staatsverband ), mientras que los republicanos habían querido simplemente una alianza ( holandés : bondgenootschap ). El acuerdo final era que la USI fuera un "socio soberano e igualitario en una unión", aunque los holandeses lograron persuadir a los republicanos para que aceptaran que el monarca holandés fuera el jefe de esta unión. [13]
Posteriormente, la Comisión General holandesa emitió una "Aclaración" del acuerdo, interpretándolo como un "programa de principios" para alinear el estatus del reino holandés con los hechos políticos en las Indias Orientales Holandesas. El 10 de diciembre de 1946, el gobierno holandés anunció su interpretación del acuerdo en una declaración del ministro de Asuntos Exteriores, Jan Jonkman . Como resultado de la presión del Partido Católico Holandés, que quería llevar a cabo actividades misioneras en Papúa Occidental, Jonkman afirmó que, después de todo, la región no sería entregada a los Estados Unidos de Indonesia, una declaración que contradice el artículo 3 de la Linggadjati. Acuerdo. El 19 de diciembre, el parlamento holandés ratificó el acuerdo basándose en la aclaración de la Comisión General. [14]
Aunque el acuerdo pedía que las partes holandesa y republicana cooperaran en el establecimiento de un sistema federal, van Mook comenzó a hacerlo unilateralmente y en diciembre organizó la Conferencia de Denpasar que resultó en el establecimiento del Estado de Indonesia Oriental . Esto aumentó la oposición republicana al acuerdo, especialmente por parte del Partido Nacional Indonesio , Masjumi , y los seguidores de Tan Malaka . Esto llevó al establecimiento de un grupo de oposición, la Fortaleza Republicana ( en indonesio : Benteng Republik ). Los partidarios del primer ministro Sjahrir y del acuerdo, incluidos el Partido Socialista de Indonesia y el Partido Comunista de Indonesia, formaron el ala izquierda ( indonesio : Sayap Kiri ). Para garantizar la ratificación del acuerdo, el Comité Nacional de Indonesia Central aumentó su tamaño mediante el nombramiento de partidarios del gobierno, y esto, junto con las amenazas de dimisión de los líderes indonesios Sukarno y Hatta , aseguró que el acuerdo fuera ratificado por la parte indonesia el 5 de marzo de 1947. . [15]
El acuerdo se firmó en Yakarta a las 17.30 horas del 25 de marzo de 1947 en presencia de 70 invitados de los Países Bajos, Indonesia y otras naciones. A la firma siguieron discursos de Schermerhorn, van Mook y Sjahrir. Hubo celebraciones en las calles de Yakarta y Palembang, en el sur de Sumatra. Sin embargo, ambas partes interpretaron el acuerdo de manera diferente, en particular en lo que respecta al significado de los términos "cooperación" y "federal". [15] [16] [17]
Ambas partes estaban descontentas con el acuerdo y un miembro y dos asesores de la Comisión General dimitieron en protesta después de su firma. Los holandeses estaban descontentos con que la República estableciera relaciones exteriores, incluso con la Liga Árabe , y con que Indonesia mantuviera gobernadores en el área que se había convertido en el Estado de Indonesia Oriental. Mientras tanto, los indonesios se quejaron del establecimiento holandés de estados en el este de Indonesia y el oeste de Borneo. [18] [19] La recepción del acuerdo por parte del público holandés fue mixta: una encuesta encontró que el 38% de los encuestados apoyaba el acuerdo y el 36% se oponía. Un telegrama a los miembros del Parlamento holandés comparó el acuerdo de Linggadjati con la capitulación holandesa ante Alemania en 1940 , cuestionando por qué el acuerdo "extraditaba a setenta millones de indonesios a Sukarno". [20]
El 27 de mayo de 1947, la Comisión General propuso el establecimiento de un consejo federal encabezado por un representante de la corona holandesa que actuaría como gobierno interino, así como una fuerza policial conjunta y la regulación de la distribución de alimentos. A la República no se le permitiría tener una política exterior independiente. Los holandeses cooperarían con "varias entidades políticas de Indonesia" en lugar de hacerlo exclusivamente con la República. La parte holandesa pidió una respuesta en 14 días. La parte indonesia vio esto como un ultimátum: capitular ante los holandeses o afrontar una acción militar, ya que significaría de jure la soberanía holandesa sobre Indonesia. Sjahrir aceptó un gobierno interino, pero con la República compuesta por la mitad de los miembros e Indonesia Oriental y Borneo la otra mitad, sin participación holandesa. También rechazó una fuerza policial combinada. Los holandeses rechazaron estas contrapropuestas, pero las concesiones que había hecho Sjahrir le costaron apoyo político, dejándolo fatalmente debilitado. Dimitió el 27 de junio. Sukarno declaró entonces el estado de emergencia y se hizo cargo personalmente de las negociaciones. [21] [22]
El 29 de junio, van Mook escribió a Sukarno para repetirle los puntos principales sobre los que creía que debían acordarse, incluida la continuidad de la soberanía holandesa y la fuerza policial conjunta. El nuevo Primer Ministro, Amir Sjariffuddin, aceptó la autoridad holandesa de jure , pero se negó a aceptar la fuerza policial conjunta. Luego, los holandeses también exigieron el fin de las hostilidades republicanas y el bloqueo de alimentos de las zonas controladas por los holandeses antes de la medianoche del 16 de julio. Los republicanos acordaron un alto el fuego si los holandeses también estaban obligados a respetarlo. La parte indonesia también sugirió un arbitraje según el artículo 17 del acuerdo. Sin embargo, el 20 de julio los holandeses derogaron el Acuerdo Linggadjati y, siguiendo una recomendación de van Mook, el primer ministro holandés, Louis Beel, ordenó al ejército que iniciara una intervención militar. Esto comenzó la noche del 20 al 21 de julio en forma de Operación Producto . [23] [24]