El Acuerdo de Karachi es un acuerdo supuestamente ejecutado el 28 de abril de 1949 entre el Gobierno de Pakistán y el entonces Gobierno de Azad Cachemira que rige las relaciones entre Pakistán y Azad Cachemira. Estableció la división de poderes entre los dos gobiernos, así como la Conferencia Musulmana de Todo Jammu y Cachemira . Mediante el acuerdo, Azad Cachemira cedió al Gobierno de Pakistán el control total sobre Gilgit-Baltistan (entonces llamadas "Áreas del Norte"), y el control sobre temas de defensa, asuntos exteriores y comunicaciones en su área.
Se informa que el Acuerdo de Karachi fue firmado el 28 de abril de 1949 por:
El acuerdo se mantuvo como documento secreto hasta los años 1990. No se informó de ello en los informes periodísticos de 1949, ni en las memorias de Sardar Ibrahim ni en ninguna otra fuente. Esto fue revelado por primera vez en el veredicto sobre Gilgit y Baltistán (área norte) del Tribunal Superior de Azad Cachemira en la década de 1990, que afirma que el acuerdo "parece haber sido ejecutado el 28 de abril de 1949". Posteriormente, fue publicado como Apéndice XVII de la Constitución de Azad Jammu y Cachemira por el juez Syed Manzoor Hussain Gilani en 2008. [1] [2]
Según Christopher Snedden , el acuerdo favoreció en gran medida a Pakistán y privó a los Azad Kashmiris de importantes poderes y responsabilidades. [3]
La parte I del acuerdo cubría la estructura y el funcionamiento de la "Administración Civil del Área de Azad Cachemira", que establecía las regulaciones para el gobierno de Azad Cachemira. La parte II trataba de los arreglos financieros mediante los cuales Pakistán adelantaría el dinero. La parte III se tituló "División de funciones entre los gobiernos de Pakistán, el gobierno de Azad Cachemira y la Conferencia Musulmana". [4]
En la división de poderes, el gobierno de Pakistán se asignó ocho asuntos importantes, entre ellos la defensa, las negociaciones con la UNCIP , la política exterior, la publicidad en países extranjeros, la coordinación de la ayuda y rehabilitación de los refugiados, la coordinación de todos los arreglos para un plebiscito, todas las actividades dentro de Pakistán. relativas a Cachemira y, finalmente, todos los asuntos de las "zonas de Gilgit y Ladakh" (que entonces estaban bajo el control del agente político en Gilgit). El último punto significó que Azad Cachemira "perdió" Gilgit y Baltistán de su control, esencialmente de forma permanente. Esto puso fin a la afirmación de Azad Kashmir de ser un gobierno alternativo para el antiguo estado principesco de Jammu y Cachemira y lo convirtió en una autoridad local limitada a un territorio restante del estado. Pakistán obtuvo el control total sobre la defensa de la Cachemira controlada por Pakistán, incluido el "Ejército de Azad". También se hizo cargo por completo de las relaciones con el gobierno indio y la parte de Jammu y Cachemira controlada por la India. El gobierno de Azad Cachemira ya no desempeñaba ningún papel internacional. [4]
Al gobierno de Azad Cachemira se le asignaron sólo cuatro funciones, tres de las cuales le otorgaban la responsabilidad de la política y la administración de Azad Cachemira y el desarrollo de sus recursos económicos. La cuarta función era dar "asesoramiento" al Ministro sin cartera a cargo del Ministerio de Asuntos de Cachemira en sus negociaciones con la UNCIP . [5]
A la Conferencia Musulmana se le asignaron ocho funciones, seis de las cuales le daban la responsabilidad de organizar actividades políticas dentro de Azad Cachemira, las "zonas del Estado ocupadas por la India" y "entre los refugiados de Cachemira en Pakistán". Estas incluyeron actividades para un plebiscito. La séptima función era dar "orientación general" al gobierno de Azad Cachemira. La última función, idéntica a la del gobierno de Azad Cachemira, era la de dar "consejos" al ministro sin cartera encargado del Ministerio de Asuntos de Cachemira. [5]
Christopher Snedden dice que el gobierno de Azad Cachemira y la Conferencia Musulmana aceptaron el acuerdo porque querían que Azad Cachemira se uniera a Pakistán, lo que esperaban que ocurriera pronto con el plebiscito prometido. En su opinión, esta relación era similar a la relación de Pakistán con sus otras provincias. [6]
Sin embargo, Navnita Behera dice que, como resultado del acuerdo, el Secretario Adjunto del Ministerio de Asuntos de Cachemira adquirió "el mejor derecho a ser el verdadero jefe del gobierno de Azad Cachemira". [7]
Respecto a la pérdida de Gilgit-Baltistan , Snedden acepta el argumento de Sardar Ibrahim de que los vínculos físicos de Azad Kashmir con Gilgit-Baltistan eran débiles. Se anticipó que Pakistán podría administrarlo más fácilmente a través de Peshawar o Rawalpindi . [6] Sin embargo, en los años siguientes, Azad Cachemira ha intentado reafirmar su control sobre Gilgit-Baltistán por diversos medios. En 1972, la Asamblea Legislativa de Azad Cachemira aprobó una resolución reclamando Gilgit-Baltistan. La Constitución Provisional de Azad Cachemira formulada en 1974 incluye a Gilgit-Baltistán como parte de Azad Cachemira. En 1992, el Tribunal Superior de Azad Cachemira admitió una petición y posteriormente ordenó al gobierno de Azad Cachemira tomar el control de Gilgit-Baltistan. Sin embargo, la orden fue impugnada ante el Tribunal Supremo de Azad Cachemira, que la anuló a pesar de mantener que Gilgit-Baltistan era parte de Jammu y Cachemira. [8] Se informa que el pueblo de Gilgit-Baltistan está indignado con el Acuerdo de Karachi porque no hubo ningún representante suyo en la celebración del acuerdo a pesar de que decidió el destino de Gilgit-Baltistan. [9]