La Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias ( en turco : Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı , también abreviada como AFAD ), [1] también conocida como Autoridad de Gestión de Desastres y Emergencias , [2] es una agencia gubernamental de gestión de desastres que opera bajo el Ministerio del Interior de Turquía . La organización se estableció en 2009 para tomar las medidas necesarias para una gestión de emergencias y protección civil efectivas en todo el país en Turquía. La presidencia realiza trabajo previo al incidente, como preparación, mitigación y gestión de riesgos, trabajo durante el incidente, como respuesta, y trabajo posterior al incidente, como recuperación y reconstrucción. AFAD reporta al Ministerio del Interior de Turquía.
Entre las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y privadas, la presidencia proporciona coordinación, formula políticas e implementa políticas.
En caso de desastre o emergencia, la AFAD es la única organización estatal responsable. [ cita requerida ]
En 1999, dos grandes terremotos consecutivos, el de İzmit y el de Düzce , marcaron un punto de inflexión en la gestión de desastres en Turquía. Estos terremotos pusieron la planificación y la preparación previas a los desastres en la agenda del gobierno y de la población en general del país.
En ese momento, el sistema de gestión de desastres de Turquía se centraba principalmente en el período posterior al desastre y no existían incentivos ni legislación para fomentar el análisis de riesgos o la adopción de medidas de reducción de riesgos antes de que se produjeran los terremotos. Tanto las autoridades académicas como las técnicas coincidieron en que el país tenía una necesidad apremiante de desarrollar precauciones previas a los desastres, lo que requeriría tanto una legislación actualizada como una reestructuración administrativa.
La AFAD se estableció en 2009 durante el gobierno de Recep Tayyip Erdogan . [3] Por la Ley Nº 5902 del 29 de mayo de 2009 y el establecimiento de la Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias; la Dirección General de Gestión de Emergencias de Turquía bajo el Primer Ministro, la Dirección General de Defensa Civil bajo el Ministerio del Interior, la Dirección General de Asuntos de Desastres bajo el Ministerio de Obras Públicas y Asentamientos fueron cerradas. Tres instituciones centrales se han unificado bajo una sola autoridad independiente con la ley adoptada por el Parlamento y entró en vigor en junio de 2009. La nueva institución se denominó Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias del Primer Ministerio) o AFAD.
Después del referéndum constitucional de 2017 y las posteriores elecciones presidenciales de 2018 , la AFAD comenzó a operar bajo el Ministerio del Interior turco . [4] En 2018, la institución participó en el establecimiento de nueve escuelas en el territorio sirio ocupado por Turquía . [5] Tras el terremoto de febrero de 2023 , la AFAD participó en el rescate de la población afectada. [6]
La AFAD está compuesta por cuatro consejos: Consejo Supremo de Desastres y Emergencias Comité de Coordinación de Desastres y Emergencias Consejo Asesor de Terremotos Consejo de Defensa Química, Biológica, Radiológica y Nuclear .
El campamento de refugiados de Killis , administrado por la Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias, fue el tema de un artículo publicado el 13 de febrero de 2014 en The New York Times titulado "Cómo construir un campamento de refugiados perfecto". El personal del campamento está compuesto por empleados del gobierno turco, en lugar de ONG. Se espera que los 14.000 refugiados de la guerra civil siria que se benefician de las instalaciones limpias y bien organizadas "regresen a casa y se conviertan en grandes embajadores de Turquía". [9]
En octubre de 2020, más de un año después de la muerte del depuesto presidente egipcio Mohamed Morsi , las agencias de ayuda turcas establecieron el "Orfanato Mohamed Morsi" en Idlib , Siria. [10] La Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias abrió el orfanato en el distrito Mashhad Rouhin de Idlib, en colaboración con las asociaciones Ozgur-Deir y Fetihder. Albergará a niños huérfanos y a sus familias en la ciudad. [11]
La AFAD ha sido criticada por su supuesta lentitud para reaccionar y por la ayuda inadecuada durante los primeros días del terremoto de 2023 en Turquía y Siria . El académico en gestión de emergencias Kubilay Kaptan ha declarado que la reacción tardía de la AFAD se debió principalmente a la creciente centralización de las agencias de respuesta a emergencias turcas bajo el gobierno actual. Según Kaptan, numerosas agencias de socorro se habían fusionado con la AFAD en los últimos años y, desde la implementación del referéndum, la AFAD se había convertido en parte del Ministerio del Interior , perdiendo su autonomía y autogobierno. Según Kaptan, el hecho de que el Ministerio del Interior tomara las decisiones obstaculizaba una respuesta de socorro rápida, ya que la organización necesitaba obtener una aprobación para sus acciones, en contraste con agencias más independientes como FEMA . [12]
La AFAD ha sido criticada por las afirmaciones de una junta directiva inapropiada, ya que algunos miembros de la junta no tienen experiencia en gestión de desastres. İsmail Palakoğlu, el gerente general de la subdivisión de respuesta a desastres de la AFAD, que es un teólogo que anteriormente trabajó en la Dirección de Asuntos Religiosos, fue criticado por varios políticos y medios de comunicación. [13] [14] [15] Algunos de los presidentes provinciales de la AFAD, como Necati Oruk (Ağrı), Bayram Şahin (Balıkesir), Adil Arslan (Bayburt), Resul Karadeniz (Hakkari), Mehmet Emin Koçan (Kocaeli) y Recep Erol (Tekirdağ), que son graduados de escuelas de imán hatip, también fueron criticados. [16]
La AFAD ha sido criticada por supuesto nepotismo en sus puestos directivos. Una parte importante de los puestos clave de la AFAD a nivel provincial fueron otorgados a familiares de varios políticos del AKP como Süleyman Soylu , Murat Kurum , Ahmet Minder y Ahmet Aydın . [16]
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