La semana laboral de 35 horas es una política de reforma laboral adoptada en Francia en febrero de 2000, bajo el gobierno de Izquierda Plural del Primer Ministro Lionel Jospin . Promovido por la Ministra de Trabajo Martine Aubry , fue adoptado en dos fases: la ley Aubry 1 en junio de 1998 y la ley Aubry 2 en enero de 2000. La anterior semana laboral legal era de 39 horas, establecida por el presidente François Mitterrand , también miembro del el Partido Socialista . La semana laboral de 35 horas figuraba en el programa electoral del Partido Socialista de 1981, titulado 110 Proposiciones para Francia , pero no se puso en práctica debido al mal estado de la economía. [1]
Se considera tiempo extra el tiempo trabajado después del límite legal estándar de 35 horas . El objetivo de la reforma es principalmente reducir la tasa de desempleo, que entonces se encontraba en un nivel récord del 12,5%, [2] fomentando la creación de puestos de trabajo con reparto del trabajo .
Los principales objetivos declarados de la ley eran crear nuevos puestos de trabajo, haciendo que fuera más rentable contratar a un trabajador adicional que pagar horas extras al personal actual, y la búsqueda de la desmercantilización de los ciudadanos franceses, reduciendo la cantidad de tiempo dedicado al trabajo sin reduciendo su nivel de vida. [1] Además, el gobierno de Jospin pudo aprovechar los cambios introducidos con la semana laboral de 35 horas para relajar otras leyes laborales.
La ley Aubry 1 se aprobó en 1998. Sirvió como estímulo para que las empresas hicieran la transición voluntaria a una semana laboral de 35 horas. Lo hizo ofreciendo un impuesto sobre la nómina reducido para todas las empresas que redujeron las horas de trabajo de sus empleados actuales y contrataron trabajadores adicionales antes de enero de 2000. [2]
La ley Aubry 2 fue adoptada en enero de 2000. Rebajó legalmente las horas estándar trabajadas por semana de 39 a 35 para las empresas con más de 20 empleados. Las pequeñas empresas tenían hasta enero de 2002 para prepararse para el cambio. Las horas adicionales trabajadas después de los 35 años debían pagarse con una prima por horas extra del 25% durante las primeras ocho horas, y luego con una prima del 50% por las horas adicionales. [2]
Se pidió a las empresas que firmaran un acuerdo con los sindicatos para negociar el aumento salarial por hora, para compensar la posible pérdida de ingresos por la disminución del tiempo de trabajo de los empleados. Los sindicatos querían garantizar que la reducción de horas semanales no resultara en una reducción de ingresos. [2] Su lema era "35 horas pagan 39". [1]
Para motivar a las empresas a llegar a acuerdos con los sindicatos, el gobierno ofreció reembolsos de seguridad social a todas las empresas que firmaron contratos con sindicatos acordando una semana laboral de 35 horas y aumentos salariales. La legislación establecía explícitamente que los ingresos mensuales debían permanecer en el mismo nivel, aunque esto sólo se aplicaba a los trabajadores con salario mínimo . Para ayudar a las pequeñas empresas a hacer la transición, el gobierno aumentó el límite anual de horas extras para las pequeñas empresas y fijó sus primas por horas extras a una tasa más baja. [1]
El gobierno de Raffarin , algunos de cuyos miembros criticaban abiertamente la ley, presionó gradualmente para que se flexibilizaran aún más los requisitos legales sobre el tiempo de trabajo. El 22 de diciembre de 2004, el Parlamento francés amplió el número máximo de horas extraordinarias al año de 180 a 220 en virtud de las leyes Fallon. Las reformas también redujeron los recortes de impuestos sobre la nómina otorgados a las empresas que implementaron la semana laboral de 35 horas. [2]
El 31 de marzo de 2005, otra ley amplió las posibilidades de realizar horas extraordinarias. [ cita necesaria ]
En agosto de 2016, la ley El Khomri redujo el pago de horas extras.
El profesor Fabrice Gilles de la Universidad de Lille estudió el impacto de las leyes Aubry, analizando datos sobre el tiempo de operación del capital (el tiempo promedio que los bienes de capital están en uso en las empresas) del Banco de Francia y archivos administrativos sobre acuerdos de regulación del tiempo de trabajo de el Ministerio de Trabajo francés. Encontró que el tiempo de operación del capital no ha disminuido en las empresas que trabajan por turnos, porque respondieron aumentando la intensidad del trabajo en turnos nocturnos y agregando algunas horas extras adicionales. De hecho, las empresas que trabajan por turnos han ampliado los horarios programados para preservar la producción y aumentar la productividad. Las empresas que no trabajan por turnos han reducido sus costos operativos de capital. [2]
No ha habido un aumento significativo de la doble ocupación como resultado de la reducción de la jornada laboral a tiempo completo. [1]
Aunque el número de horas trabajadas por semana se ha reducido a 35, algunas ocupaciones exigen más. El Colegio de Abogados de Francia (CNB) afirma que el 44% de los abogados del país trabajaron 55 horas o más a la semana en 2008. Los trabajadores a tiempo parcial trabajan una media de 23,3 horas a la semana en Francia, frente a la media europea de 20,1 horas. [3]
Después de su implementación, a las reformas de Aubry se les atribuyó la reducción del desempleo y la expansión de la economía, aunque han recibido propuestas legislativas de reformas adicionales. [4]
Las empresas tienen costos generales como capacitación, alquiler e impuestos sobre el empleo que no se ajustan con las horas de operación. Los gastos y los salarios más altos hacen que el costo-beneficio de contratar un trabajador adicional disminuya y aumente el costo incremental de cada trabajador adicional. [1]
En general, los partidos de izquierda y los sindicatos apoyan la reducción, mientras que los partidos de derecha y la federación empresarial MEDEF se oponen. Los críticos de la semana laboral de 35 horas han argumentado que no ha cumplido su propósito porque no se ha producido un aumento en la contratación. [ cita necesaria ] En su opinión, la renuencia de las empresas a contratar nuevos trabajadores simplemente ha aumentado las cuotas de producción por horas . [ cita necesaria ] Según partidos de derecha y comentaristas económicos, la razón principal por la que las empresas francesas evitan contratar nuevos trabajadores es que las regulaciones laborales francesas sobre flexibilidad laboral dificultan el despido de trabajadores durante períodos económicos pobres. [ cita necesaria ]
