La Proclamación No. 55 fue firmada por el presidente filipino Rodrigo Duterte el 4 de septiembre de 2016, para declarar oficialmente el estado de emergencia en Filipinas en respuesta al atentado de la ciudad de Davao en 2016. [ 1]
Tras el atentado del 2 de septiembre en la ciudad de Davao , que mató a 14 personas e hirió gravemente a al menos otras 60, el presidente Duterte puso a todo el país bajo estado de emergencia nacional. [2] [3] En virtud de la proclamación que declaraba el "estado de emergencia nacional debido a la violencia ilegal en Mindanao", se ordenó a las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) y a la Policía Nacional Filipina (PNP) que reprimieran todas las formas de violencia ilegal en Mindanao y tomaran medidas para evitar que la violencia se extendiera a otras partes de Filipinas. [4] [3] La proclamación también se produjo poco después de la ofensiva militar filipina contra el grupo terrorista Abu Sayyaf en Patikul, Sulu , que dejó 15 soldados muertos el 29 de agosto de 2016. También reconoció las amenazas de nuevos ataques terroristas por parte de elementos ilegales en otras partes del país, incluidas las áreas metropolitanas, tras estos acontecimientos en Mindanao. [4]
El presidente Duterte emitió la proclamación en Manila justo antes de partir hacia Laos para asistir a la Cumbre de la ASEAN de 2016. Antes, había declarado verbalmente un "estado de anarquía " en el país el 3 de septiembre de 2016. [5] En una conferencia de prensa en Davao al día siguiente de los ataques, Duterte dijo que la declaración tenía como objetivo "garantizar esfuerzos coordinados" entre la policía y el ejército en la lucha del gobierno contra las drogas ilegales , los criminales y el terrorismo. También dijo que no era una declaración de ley marcial y que el recurso de habeas corpus no se suspendería. [5]
La proclamación presidencial ordena a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en Filipinas que lleven a cabo la represión de la violencia "en la medida en que lo permitan la Constitución y las leyes vigentes", así como "con el debido respeto a los derechos civiles y políticos fundamentales de nuestros ciudadanos". [1] También establece que "el estado de emergencia nacional a causa de la violencia ilegal permanecerá en vigor y efecto hasta que el Presidente lo levante o lo retire". [1]
El 25 de julio de 2023, el sucesor de Duterte, el presidente Bongbong Marcos , emitió la Proclamación No. 298, que también fue firmada por el secretario ejecutivo Lucas Bersamin . Esta derogó la Proclamación No. 55, art. 2016, levantando así el estado de emergencia nacional. Se dijo que las condiciones que motivaron dicho estado se habían "mitigado o reducido significativamente"; y que el levantamiento fortalecería la actividad económica y aceleraría la recuperación de la economía local. [6] [7]
En virtud de la Orden Memorándum Nº 3 publicada el 7 de septiembre de 2016, se ordena al Departamento de Defensa Nacional y al Departamento del Interior y Gobierno Local que desplieguen fuerzas adicionales de la AFP y la PNP en zonas públicas de todo el país sin causar una alarma indebida al público en general, y que intensifiquen sus operaciones de inteligencia locales y transnacionales contra individuos o grupos sospechosos o responsables de cometer o conspirar para cometer actos de violencia ilegal. También ordena al Departamento de Justicia que se coordine con las agencias de aplicación de la ley para la pronta investigación y procesamiento de todos los individuos o grupos sospechosos. [8]
El memorándum garantiza los derechos civiles y políticos de las personas durante el estado de excepción y establece las normas que rigen las detenciones de los agentes de las AFP y de la PNP. En él se establece lo siguiente:
No se efectuarán arrestos sin orden judicial, a menos que la situación se encuentre en alguna de las siguientes circunstancias, entre otras:
(i) cuando la persona que va a ser arrestada ha cometido, está cometiendo o está intentando cometer un delito en presencia del oficial que la arresta;
(ii) cuando se acaba de cometer un delito y el funcionario que efectúa el arresto tiene conocimiento personal de hechos que indican que la persona que va a ser arrestada ha cometido el delito;
(iii) cuando la persona que haya de ser detenida sea un preso fugado de un establecimiento o lugar penal en donde se encuentre cumpliendo sentencia firme o recluido temporalmente estando pendiente su causa;
(iv) cuando la persona detenida o que vaya a ser detenida haya renunciado voluntariamente a sus derechos contra las detenciones sin orden judicial.
— MO 3 seg. 5
El memorando también enumera las normas y procedimientos existentes para llevar a cabo registros e incautaciones sin orden judicial, como cuando el individuo consiente el registro o renuncia a su derecho a no ser objeto de registros sin orden judicial; cuando el registro se realiza simultáneamente a un arresto legal; el registro de buques y aeronaves por violación de las leyes de inmigración y aduanas; el registro de automóviles en las fronteras por violación de las leyes de inmigración o contrabando; la incautación de objetos hechos a simple vista; situaciones de detención y registro; y registros que surgen de circunstancias de emergencia. [8]
Las inspecciones en los puestos de control militares y policiales se limitarán a solicitar que se bajen las ventanillas de los vehículos para buscar objetos a simple vista únicamente y a la presentación de documentos de identificación y de matriculación del vehículo. [8] El memorando también establece:
Cualquier miembro del personal de la AFP/PNP que viole cualquiera de los derechos constitucionales antes mencionados será considerado responsable administrativa y civil/penalmente por ello.
— MO 3 seg. 6