Las elecciones presidenciales y parlamentarias inaugurales se celebraron en la Región Autónoma de Bougainville en Papua Nueva Guinea del 20 de mayo al 9 de junio de 2005. Consideradas justas, pacíficas y exitosas, las elecciones dieron como resultado que Joseph Kabui se convirtiera en el primer Presidente de la Región Autónoma de Bougainville . [1]
El Acuerdo de Paz de Bougainville de 2001, que puso fin al conflicto de Bougainville , estableció el Gobierno Autónomo de Bougainville y allanó el camino para la redacción de una constitución. [1] Los mandatos se emitieron el 15 de abril [2] y las nominaciones cerraron el 21 de abril. [3] La elección recibió el apoyo y la participación de la mayoría de los ex combatientes independentistas. [4] El gobierno de Papúa Nueva Guinea proporcionó 3,7 millones de dólares al Gobierno Autónomo de Bougainville para llevar a cabo las elecciones, y se acordó trasladar temporalmente la capital provincial a Buka después de que la capital anterior, Arawa, fuera destruida en gran parte durante el conflicto. [5]
Las elecciones fueron para un Presidente y 39 miembros de la Cámara de Representantes de Bougainville elegidos en distritos electorales de mayoría simple , incluidos tres escaños reservados para mujeres y tres reservados para excombatientes. [2] El Presidente de la Cámara sería seleccionado después de la elección fuera del parlamento, lo que eleva el número total de miembros a 41. Se reconoció a cuatro partidos como candidatos a la elección: el Congreso Popular de Bougainville , el Partido Nuevo Bougainville , el Movimiento de Independencia de Bougainville y el Partido Laborista de Bougainville ; [3] con un total de 235 candidatos en los 33 distritos electorales generales y 53 candidatos en los 6 distritos electorales especiales. [6] Hubo aproximadamente 122.000 votantes elegibles [7] de una población total de alrededor de 180.000. [8]
Cinco candidatos se presentaron a las elecciones presidenciales: Joseph Kabui , John Momis , James Tanis , Joel Banam y Bartholomew Kigina. [9]
Joseph Kabui, un ex combatiente separatista del Ejército Revolucionario de Bougainville , dirigió el Congreso Popular de Bougainville. [3] Fue hospitalizado durante la campaña por un problema cardíaco persistente. [10] Kabui enfatizó que su principal prioridad era la implementación del Acuerdo de Paz de Bougainville y la Constitución de Bougainville. [11] Kabui también argumentó que los jefes de Bougainville deberían estar más involucrados en el gobierno, sugiriendo consejos formalizados similares a los de Vanuatu y Fiji , para promover la participación de las bases. [12] Kabui también dijo que se debería considerar seriamente la reanudación de la minería de cobre, que había sido una de las principales causas del conflicto de la isla, pero que se debería realizar un referéndum antes de permitir que se reanude la minería. [13 ]
John Momis formó y dirigió el Partido Nuevo Bougainville. [3] El gobernador en ejercicio de Bougainville, Momis, renunció a su cargo después de 34 años en el gobierno de Papúa Nueva Guinea para presentarse a las elecciones y postularse para presidente de Bougainville. [14] Momis fue criticado por Kabui por renunciar a su cargo electo, pero argumentó que en el gobierno nacional siempre había presionado por la descentralización, y con la elección de un gobierno autónomo de Bougainville su trabajo a nivel nacional estaba completo. [15] Momis dijo que su objetivo era formar un gobierno de estilo de consenso en Bougainville después de la elección, [16] y construir un sentido de unidad en la isla, por ejemplo a través de programas de concienciación para involucrar a los jóvenes en el desarrollo. [17] Momis dijo que los llamados para levantar una moratoria a la exploración minera eran para "darle una señal al mundo de que Bougainville tiene un gobierno responsable en su lugar que quiere ser fiscalmente autosuficiente y quiere atraer inversores extranjeros responsables", aunque también afirmó que la minería tendría que esperar hasta que la administración del gobierno estuviera bien establecida. [13]
James Tanis fue anteriormente el líder adjunto del Congreso Popular de Bougainville, [17] pero fundó el partido Movimiento de Independencia de Bougainville para competir en las elecciones. [3] Joel Banam fue presidente del Consejo de Ancianos de Leitana; Bartholomew Kigina era oriundo de Buin en el sur de Bougainville . [9] [17]
En virtud de la Constitución de Bougainville, tres escaños parlamentarios estaban reservados para ser disputados exclusivamente por candidatas mujeres: los distritos de Bougainville Norte , Sur y Central . [18] Veinticinco candidatos se presentaron en estos tres distritos electorales, mientras que otros 28 se presentaron en distritos electorales generales. La Agencia de Desarrollo de la Mujer Leitana Nehan esperaba que las candidatas tuvieran éxito en las elecciones debido al bajo número de comunidades patrilineales en Bougainville, [19] y las importantes contribuciones que las mujeres habían hecho al proceso de paz. [20]
Los grupos de derechos de las mujeres esperaban que las representantes electas trabajaran para cambiar las leyes en torno a la violencia contra las mujeres y la protección de los niños. [18] Estos grupos informaron de una tendencia creciente a la violencia sexual contra los niños por parte de miembros masculinos de la familia en Bougainville. [21] Theresa Jaindong, Ministra de Salud interina y candidata al escaño de las Mujeres de Bougainville Central, pidió apoyo gubernamental para reasentar a las personas desplazadas por el conflicto, incluidas unas 20.000 personas desplazadas que viven en Arawa. Argumentó que el desplazamiento había roto las estructuras familiares y que era necesario resolverlo. [22]
El Ejército Revolucionario de Bougainville (BRA) aceptó la celebración de elecciones en el marco del Acuerdo de Paz de Bougainville de 2001. [1] Sin embargo, el fundador del BRA, Francis Ona , rechazó el Acuerdo y se separó del grupo. Ona declaró el Reino no reconocido de Me'ekamui en la región central de la isla que sus fuerzas controlaban, que pasó a conocerse como la "Zona Prohibida" ya que las autoridades locales no podían entrar. [23]
En marzo, Ona acordó no perturbar las elecciones, [24] y la Misión de Observadores de la ONU informó que un número significativo de miembros de la Fuerza de Defensa Me'ekamui de Ona estaban dispuestos a participar en las elecciones. [25] Sin embargo, el 22 de marzo Ona salió de la Zona Prohibida por primera vez en 16 años para pronunciar un discurso ante una multitud de unas 150 personas en Arawa, pidiendo a Australia y Papúa Nueva Guinea que reconocieran la independencia de Bougainville como Me'ekamui y abandonaran la isla. Los funcionarios australianos y de la ONU en la isla reconocieron la declaración de Ona, pero se negaron a marcharse. [26] [27] Una semana después, Ona celebró una segunda manifestación ante una multitud de 200 personas, rechazando la legitimidad de la votación a favor de un gobierno autónomo con el argumento de que Bougainville ya había declarado su independencia. [28]
El gobernador John Momis criticó a la policía por permitir que Ona celebrara las manifestaciones, alegando que los partidarios de Ona habían llevado armas. [29] Momis y el vicegobernador Gerard Sinato afirmaron que ciudadanos australianos, descritos como "dos fugitivos", estaban influyendo en Ona para perturbar las elecciones y lo habían acompañado a las manifestaciones. Momis y Sinato pidieron a la policía que tomara medidas más enérgicas para deportar a los australianos. [30] [31]
Las autoridades gubernamentales manifestaron su preocupación por las actividades de Ona que podrían perturbar las elecciones [32] y Momis convocó una reunión de los líderes de Bougainville en respuesta. Momis enfatizó que la actitud pública en Bougainville era firmemente contraria a los intentos de Ona de perturbar las elecciones y sugirió armar a los excombatientes que apoyaban las elecciones para contrarrestar las fuerzas de Ona [33] [34] El 5 de abril, los jefes que representaban al Consejo de Ancianos de Leitana, John Momis y Joseph Kabui, emitieron unánimemente un llamado a Ona para que se uniera al proceso de paz y rechazaron su rechazo a las elecciones [35] .
Joseph Kabui se reunió con ex militantes en la Zona Prohibida y afirmó que habían acordado apoyar la elección, en lugar de apoyar la postura de Ona. [4] Las Fuerzas de Defensa de Me'ekamui finalmente aceptaron participar en la elección, y la gente que vivía en la Zona Prohibida se inscribió para votar y los candidatos de Me'ekamui se presentaron a la elección. [3] Ona apoyó a Joseph Kabui en la elección presidencial. [36] La votación finalmente se llevó a cabo pacíficamente y con éxito en la Zona Prohibida alrededor del área de la mina Panguna. [37]
Joseph Kabui fue elegido primer presidente de la Región Autónoma de Bougainville por delante del candidato que quedó en segundo lugar, John Momis, con 20.000 votos. [38] El margen de 14.000 votos fue considerado una "aplastante", [8] con Momis con poco menos del 30% de los votos detrás de Kabui con más del 60% de los votos durante el recuento. [36]
Durante las elecciones, Momis alegó que miles de habitantes de Bougainville habían sido excluidos de la votación porque sus nombres no figuraban en los registros electorales, y amenazó con solicitar una orden judicial para detener el recuento. El director electoral Mathias Pihei reconoció que algunos habían sido excluidos debido a la composición apresurada de los registros, pero argumentó que el registro era suficiente para la elección. [7] El recuento de votos experimentó retrasos debido a dificultades técnicas. [39] Momis alegó importantes irregularidades en los resultados, en particular en los distritos central y sur de Bougainville . [40] Momis alegó que Kabui y Pihei se habían coludido para producir un resultado electoral fraudulento, y afirmó que el número de votos en varios lugares de votación era mayor que el número de votantes elegibles en el registro electoral. [41]
Kabui y Pihei negaron estas afirmaciones, diciendo que Momis no podía aceptar la derrota con gracia, y Kabui argumentó que el supuesto engaño no podía llevarse a cabo de forma encubierta en una comunidad tan unida como Bougainville. [42] La elección fue monitoreada por observadores internacionales, incluidos los de Nueva Zelanda , el Foro de las Islas del Pacífico y la Mancomunidad de Naciones , que consideraron que se llevó a cabo de manera transparente y competente. [1] [37]
Junto con Kabui como presidente, el Congreso Popular de Bougainville consiguió 14 escaños más de los 40 de la Cámara de Representantes de Bougainville y afirmó tener el apoyo de otros 20 independientes, con Kabui contemplando la posibilidad de formar una supercoalición. [43] Kabui juró como primer presidente de la Región Autónoma de Bougainville el 10 de junio, junto con el vicepresidente Joseph Watawi de la circunscripción de Selau y la diputada de mujeres Magdalene Toroansi de la circunscripción de mujeres de Bougainville Central. Este gabinete interino juró en la antigua capital Arawa, para que la población rural de la isla principal pudiera asistir en lugar de viajar a la isla de Buka para la inauguración gubernamental completa la semana siguiente. [44] Nick Peniai fue nombrado presidente de la Cámara. [45] [46] [47]