La Misión de Observación de Aceh ( MMA ) fue desplegada por la Unión Europea tras la firma del "Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Indonesia y el Movimiento Aceh Libre" el 15 de agosto de 2005 en Helsinki ( Finlandia) . La MMA es una de las numerosas misiones en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE . [1]
La Misión de Observación de Aceh, dirigida por el Sr. Pieter Feith de la UE, se estableció para supervisar la implementación de varios aspectos del acuerdo de paz establecido en el Memorando de Entendimiento (MoU) firmado en agosto de 2005. [2] La Unión Europea, junto con cinco países contribuyentes de la ASEAN ( Tailandia , Malasia , Brunei , Filipinas y Singapur ), Noruega y Suiza , proporcionaron observadores para el proceso de paz en Aceh (Indonesia).
Tras una breve presencia interina tras la firma del memorando de entendimiento, la AMM se puso en marcha oficialmente el 15 de septiembre de 2005, con un período inicial de seis meses, que se prorrogó hasta diciembre de 2006 y continuó su labor hasta 2012. La presencia de la AMM se basó en una invitación oficial del Gobierno de la India y contó con el pleno apoyo de los dirigentes del GAM.
La Misión de Observación de la Asamblea General asumió la misión de contribuir a una solución pacífica, amplia y sostenible del conflicto de Aceh , que había cobrado mayor importancia tras el desastre del tsunami del 26 de diciembre de 2004. Al llevar a cabo la misión, la UE y la ASEAN respetaron plenamente la integridad territorial de Indonesia y consideraron que el futuro de Aceh se encontraba dentro del Estado unitario de la República de Indonesia. La Misión de Observación de la Asamblea era imparcial por naturaleza y no representaba ni favorecía a ninguna de las partes. El Jefe de la Misión informaba al Consejo de la Unión Europea a través del Comité Político y de Seguridad y a Javier Solana , Secretario General/Alto Representante del Consejo de la UE, sobre los asuntos relacionados con la Misión de Observación de la Asamblea. Informaba a las partes, al CMI y a los países contribuyentes sobre las posibles violaciones del Memorándum de Entendimiento.
El objetivo de la AMM era ayudar al Gobierno de la India y al GAM en la aplicación del MdE. La AMM no asumió una función de negociación. Se acordó que, de ser necesario durante el proceso de aplicación, la responsabilidad recaería en las dos partes y en el facilitador original (es decir, el presidente de la Iniciativa de Gestión de Crisis ). Durante el período final de su mandato, del 15 de septiembre de 2006 al 15 de diciembre de 2006, se llevaron a cabo las siguientes tareas:
Como parte de las tareas de la AMM, el 5 de enero de 2006 se completó por completo el desmantelamiento de los armamentos del GAM y la reubicación de las fuerzas militares y policiales no orgánicas. De conformidad con el memorando de entendimiento, el GAM entregó todas sus 840 armas a la AMM y el 27 de diciembre de 2005 disolvió oficialmente su ala militar (TNA). Asimismo, el Gobierno de la India cumplió sus compromisos reubicando a sus fuerzas militares y policiales no orgánicas. El número de fuerzas policiales y militares (TNI) que permanecieron en Aceh se mantuvo dentro del máximo de 14.700 para las TNI y 9.100 para la policía, de conformidad con el memorando de entendimiento.
Una de las dificultades que sustentaban el trabajo de la AMM era que Aceh tenía antecedentes de conflicto. En 2012, por ejemplo, el periódico "Jakarta Post" señaló que "Aceh ha vivido 138 años de conflicto y sólo 15 años de paz" [3] .
La AMM también ha seguido de cerca la situación de los derechos humanos, el proceso de cambio legislativo y la reintegración de los miembros del GAM. La Ley sobre el Gobierno de Aceh fue promulgada por el Parlamento Nacional (DPR) el 11 de julio de 2006 y firmada por el Presidente de Indonesia el 1 de agosto de 2006. A través de discusiones facilitadas por la AMM, las partes en el proceso de paz acordaron por consenso que no había casos de amnistía en disputa en virtud del MOU.
Como respuesta a los avances positivos del proceso de paz y al firme compromiso de las partes, la Misión de Observación de la AMM redujo el número de observadores en Aceh. A partir del 15 de septiembre de 2006, la misión funcionó con una configuración de 36 observadores. Las oficinas de distrito de la Misión cerraron en septiembre de 2006. A partir de entonces, se dispuso de observadores móviles desde Banda Aceh para su despliegue en todo Aceh según fuera necesario.
La misión estaba integrada por personal con experiencia en toda la gama de competencias necesarias para cumplir las tareas de la actividad. La AMM era una misión civil y no militar . Sus miembros no portaban armas. Algunos monitores tenían antecedentes militares porque era necesario para realizar ciertas tareas técnicas de supervisión. Todos los monitores llevaban camisetas blancas reconocibles con el logotipo de la AMM. Los monitores llevaban a cabo sus tareas de supervisión patrullando y comunicándose con ambas partes, y realizando inspecciones e investigaciones según fuera necesario.
La misión continuó trabajando hasta mediados de 2012. La actividad finalizó oficialmente en mayo de 2012, aunque la UE anunció compromisos de seguir apoyando proyectos de desarrollo en Aceh en otros sectores, como las actividades relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático. [4]
Los costes de la misión se financiaron con el presupuesto de la UE (9,3 millones de euros) y con contribuciones de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países participantes (6 millones de euros).