El 22 de octubre de 2020, el Parlamento de Sri Lanka, compuesto por 225 miembros, aprobó la 20.ª Enmienda (20A) a la Constitución de Sri Lanka . 156 votaron a favor, 65 en contra y cuatro se abstuvieron de votar. [1] [2]
La 20ª Enmienda se convirtió en un tema de controversia política cuando activistas políticos , sociedades civiles y miembros de la comunidad internacional expresaron su preocupación por su sesgo hacia la familia Rajapaksa . Los críticos denunciaron la enmienda como una "bomba constitucional", considerándola una violación de la Constitución de la República Socialista Democrática de Sri Lanka . [3]
La enmienda revirtió la mayoría de las reformas y enmiendas introducidas por la Decimonovena Enmienda a la Constitución de Sri Lanka en 2015. La Vigésima Enmienda restableció al Presidente la mayoría de los poderes constitucionales que habían sido abolidos previamente con la Decimonovena Enmienda. La Decimonovena Enmienda fue la primera instancia en Sri Lanka en la que el poder ejecutivo fue compartido equitativamente entre el Presidente y el gabinete .
La 20.ª Enmienda fue un objetivo político frecuente del partido gobernante Sri Lanka Podujana Peramuna y la administración de Gotabaya Rajapaksa , que registraron victorias aplastantes tanto en las elecciones presidenciales de Sri Lanka de 2019 como en las elecciones parlamentarias de Sri Lanka de 2020. El 22 de octubre de 2020, la enmienda fue aprobada con éxito en el parlamento con una mayoría de ⅔ en el parlamento. [2]
Según la Constitución de Soulbury (que consistía en la Ley de Independencia de Ceilán de 1947 y las Órdenes del Consejo de Ceilán de 1947), Sri Lanka era conocida como Ceilán . [4]
La Constitución de Soulbury estableció una forma parlamentaria de gobierno para Ceilán y una Comisión del Servicio Judicial y una Comisión del Servicio Público. Los derechos de las minorías estaban protegidos por el artículo 29 (2) de la Constitución. El Gobernador General , el Senado y la Cámara de Representantes ejercían el poder legislativo. La Cámara de Representantes estaba compuesta por 101 miembros. 95 de los miembros de la Cámara fueron elegidos por sufragio universal y seis fueron nominados por el Gobernador General. El número total se incrementó a 151 por la Comisión de Delimitación de 1959. [5]
El gobierno del SWRD Bandaranaike creó un Comité Selecto conjunto del Senado y la Cámara de Representantes para considerar una revisión de la constitución el 10 de enero de 1958, pero el Comité no pudo llegar a una conclusión final (debido a la propagación del Parlamento el 23 de mayo de 1959). [6]
Un intento similar por parte del Gobierno de Dudley Senanayake fracasó debido a dicha propagación también el 22 de junio de 1968. [7]
La enmienda sustituyó a la 19.ª enmienda a la Constitución de Sri Lanka. Además, la enmienda reintrodujo algunas disposiciones de la 18.ª enmienda a la Constitución de Sri Lanka y algunas de las reformas de la Constitución de 1978. Se había revelado anteriormente que el proyecto de ley de la 20.ª enmienda no requeriría un referéndum y, en cambio, podría promulgarse con una mayoría de dos tercios de los diputados del Parlamento. [8]
La enmienda 20 amplió los poderes ejecutivos del presidente del país. Además, se le dio al presidente la autoridad de disolver el parlamento después de un año. La enmienda propuesta debilitó los poderes de la oficina del primer ministro y del gabinete. Además, el presidente podría usar sus poderes ejecutivos y constitucionales para nombrar a cualquier persona para los cargos gubernamentales a su entera discreción sin necesidad de obtener el consentimiento de los miembros del parlamento. [8]
El 22 de septiembre de 2020, los partidos tuvieron un plazo de siete días para impugnar la enmienda ante el tribunal supremo después de la presentación del proyecto de ley en el parlamento. [9]
El 6 de agosto de 2020, el partido de Sri Lanka Podujana Peramuna salió victorioso de las elecciones parlamentarias y formó un gobierno estable. Poco después de las elecciones, el presidente Gotabaya Rajapaksa autorizó al gabinete a redactar la 20.ª enmienda.
El 20 de septiembre de 2020 se publicó en el Boletín Oficial la modificación propuesta.
El 3 de septiembre de 2020, la modificación propuesta se hizo pública.
El 22 de septiembre de 2020, el proyecto de ley de enmienda se presentó en el Parlamento para la primera lectura ante los diputados.
El 22 de septiembre de 2020, la abogada Indika Gallage presentó una petición impugnando el proyecto de ley ante la Corte Suprema. [10] [11]
El 29 de septiembre de 2020, la Corte Suprema comenzó a escuchar peticiones contra la 20ª enmienda. [9]
El 2 de octubre de 2020, el Fiscal General Dappula de Livera reveló que solo la Corte Suprema del país puede decidir el destino de la 20ª enmienda, ya sea que se apruebe mediante un referéndum público o por una mayoría de ⅔ del parlamento. [12] El 5 de octubre de 2020, la Corte Suprema concluyó los alegatos orales sobre las peticiones de audiencia que impugnaban la 20ª enmienda a la constitución. [13]
El 20 de octubre de 2020, la Corte Suprema dictó sentencia en el sentido de que ciertas cláusulas de la enmienda debían requerir un referéndum público en lugar de una mayoría parlamentaria. [14] [15] El 20 de octubre de 2020, el presidente del Parlamento, Mahinda Yapa Abeywardena , leyó la determinación sobre la norma de la Corte Suprema . [16]
Los días 21 y 22 de octubre se celebró en el Parlamento un debate de dos días sobre la 20ª Enmienda a la Constitución, durante una reunión del Comité de Asuntos Parlamentarios. [17]
El 21 de octubre de 2020, el Ministro de Justicia, Ali Sabry, presentó la enmienda original número 20 para su segunda lectura en el Parlamento. [18] El debate sobre la Constitución comenzó en el Parlamento por segundo día consecutivo. [19]
El 22 de octubre de 2020, el proyecto de ley fue aprobado en el Parlamento con una mayoría de dos tercios. [1] [2]
El proyecto de enmienda fue impugnado ante el Tribunal Supremo con el argumento de que ciertas cláusulas en su forma actual eran incompatibles con los artículos 3 y 4 de la constitución. [20] Los partidos de la oposición, entre ellos la Alianza Nacional Tamil, Samagi Jana Balawegaya y las sociedades civiles, presentaron alrededor de 39 peticiones contra la aprobación de la 20.ª enmienda en el Tribunal Supremo. [21] El 20 de octubre de 2020, el Tribunal Supremo dictaminó que ciertas secciones del proyecto de ley debían requerir un referéndum. [14] [15]
El partido de oposición Samagi Jana Balawegaya criticó la enmienda y dijo que el gobierno estaba allanando el camino para una dictadura en lugar de una autocracia. El líder del partido de oposición Sajith Premadasa afirmó que el proyecto de ley no cumpliría con el mandato público otorgado al gobierno y también insistió en que no apoyaría la aprobación del proyecto de ley en el parlamento. También sugirió que el gobierno debería aprobar un proyecto de ley de salud moderno para abordar la segunda ola de infecciones debido a la pandemia de COVID-19 en Sri Lanka en lugar de aprobar una enmienda "antidemocrática". [22]
Algunos monjes budistas que eran aliados del Partido de la Libertad de Sri Lanka también manifestaron su oposición a la enmienda, afirmando que sería un acuerdo que llevaría a un golpe mortal a la democracia de Sri Lanka. [23] Los obispos católicos también mostraron su oposición a la enmienda propuesta. [24]
Los partidos políticos de la minoría tamil, incluida la Alianza Nacional Tamil, acusaron al gobierno de Sri Lanka de lograr una dictadura mediante la aprobación de la enmienda 20. [25] La politóloga de alto rango Jayadeva Uyangoda condenó la decisión del gobierno de aprobar la enmienda 20A, calificándola de bomba constitucional. [26]
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