Hong Kong ,
Macao y Hainan ), mientras que la República de China (naranja) actualmente gobierna Taiwán (incluido
Parientes ,
Matsu , islas Pratas , isla Taiping y arrecife Zhongzhou de las islas Spratly). El tamaño de las islas menores se exagera en este mapa para facilitar su identificación.Las relaciones entre ambos lados del estrecho (a veces llamadas relaciones China continental-Taiwán , [1] relaciones China-Taiwán o relaciones Taiwán-China [2] ) son las relaciones políticas y económicas entre China continental (oficialmente la República Popular China o RPC) y Taiwán (oficialmente la República de China o ROC) a través del estrecho de Taiwán .
La relación ha sido compleja y controvertida debido a la disputa sobre el estatus político de Taiwán después de que la administración de la isla fuera transferida de Japón a la República de China en 1945, y la división entre la República Popular de China y la República de China en 1949 como resultado de la retirada de la República de China a la isla después de perder la Guerra Civil China . Las preguntas esenciales son si los dos gobiernos todavía están en un estado de guerra civil por Una China , cada uno de los cuales posee una de las dos "regiones" o partes del mismo país (es decir, " una nación, dos estados "); si pueden unificarse bajo un marco de " un país, dos sistemas "; o si ahora son países separados (ya sea como Dos Chinas , o como " una China, un Taiwán "). La expresión inglesa "relaciones entre ambos lados del estrecho" se considera un término neutral que evita la referencia al estatus político de cualquiera de las partes.
Después de la rendición japonesa al final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la administración de Taiwán fue transferida del Imperio del Japón (que había anexado Taiwán como botín de guerra a través de la Primera Guerra Sino-Japonesa ) a la República de China, que era uno de los " Cuatro Grandes " de las Naciones Aliadas , aunque quedan preguntas sobre el lenguaje legal utilizado en el Tratado de San Francisco . En 1949, con la Guerra Civil China girando decisivamente a favor del Partido Comunista Chino (PCCh), el Gobierno de la República de China dirigido por el Partido Nacionalista de China ( Kuomintang , o KMT) evacuó a Taiwán y estableció una capital provisional en Taipei , mientras seguía afirmando ser el gobierno legítimo de toda China. El PCCh proclamó el establecimiento del Gobierno Popular Central con Pekín como capital, y el Ejército Popular de Liberación posteriormente conquistó y sofocó toda la China continental, aunque el desastroso intento de desembarco en Kinmen , el inesperado estallido de la Guerra de Corea y la posterior participación estadounidense detuvieron cualquier plan adicional para invadir Taiwán. Las dos partes entraron entonces en décadas de estancamiento y alto el fuego de facto con episodios esporádicos de escaramuzas navales y bombardeos de islas , pero nunca se firmó ningún armisticio ni tratado de paz , y continúa el debate sobre si la guerra civil ha terminado legalmente. [3]
Desde entonces, las relaciones entre los gobiernos de Pekín y Taipei se han caracterizado por un contacto limitado, tensiones e inestabilidad. En los primeros años, continuaron los conflictos militares, mientras que en el plano diplomático ambos gobiernos competían por ser el " gobierno legítimo de China". Desde la democratización de Taiwán, la cuestión relativa al estatus político y legal de Taiwán ha cambiado de enfoque y se ha centrado en la elección entre la unificación política con el continente o la independencia de iure de Taiwán . La República Popular de China sigue siendo hostil a cualquier declaración formal de independencia y mantiene su reivindicación sobre Taiwán, citando su condición de único gobierno internacionalmente reconocido de toda China desde la expulsión de la República de China por las Naciones Unidas en 1971.
Al mismo tiempo, los intercambios no gubernamentales y semigubernamentales entre ambas partes han aumentado. En 2008, comenzaron las negociaciones para restablecer los Tres Vínculos (correo, transporte y comercio) entre las dos partes, que estaban cortados desde 1949. El contacto diplomático entre las dos partes se ha limitado generalmente a los funcionarios del Kuomintang en Taiwán, que fueron los principales defensores del Consenso de 1992 , y los tratados entre ambos lados del Estrecho, como el ECFA y el CSSTA, se firmaron durante las administraciones del KMT. Incluso durante las administraciones del Partido Progresista Democrático , que eran partidarios de " un país en cada lado " y considerados por muchos en China como separatistas declarados , las negociaciones siguen ocurriendo sobre cuestiones prácticas a través de canales informales. [ cita requerida ]
En 2024, el recién elegido presidente de Taiwán, Lai Ching-te, dijo en su discurso inaugural que " la República de China, Taiwán, es una nación soberana e independiente en la que la soberanía está en manos del pueblo ". [4] En respuesta, China continental restableció los aranceles sobre 134 artículos de Taiwán anteriormente cubiertos por el ECFA, [5] y realizó ejercicios militares conjuntos con fuego real alrededor de la isla, lo que generó preocupaciones de un conflicto armado a gran escala . [6]
Los líderes de ambos gobiernos
La historia temprana de las relaciones entre ambos lados del estrecho implicó el intercambio de culturas, personas y tecnología. [7] [8] [9] Sin embargo, ninguna dinastía china incorporó formalmente a Taiwán en la antigüedad. [10] En los siglos XVI y XVII, Taiwán llamó primero la atención de los exploradores portugueses , luego holandeses y españoles . Después de establecer su primer asentamiento en Taiwán en 1624, los holandeses fueron derrotados en 1662 por Koxinga (Zheng Chenggong), un leal a la dinastía Ming , que tomó la isla y estableció el primer régimen formalmente chino Han en Taiwán. Los herederos de Koxinga utilizaron a Taiwán como base para lanzar incursiones en China continental contra la dinastía manchú Qing , antes de ser derrotados en 1683 por las fuerzas Qing. Taiwán se incorporó a la provincia de Fujian en 1684.
En el siglo XIX, cuando otras potencias se fijaron cada vez más en Taiwán por su ubicación estratégica y sus recursos, la administración comenzó a implementar una campaña de modernización. [11] En 1887, se declaró la provincia de Fujian-Taiwán por decreto imperial. Sin embargo, la caída de la dinastía Qing superó el desarrollo de Taiwán y, en 1895, tras su derrota en la Primera Guerra Sino-Japonesa , el gobierno imperial cedió Taiwán a Japón a perpetuidad. Los leales a la dinastía Qing resistieron brevemente el dominio japonés bajo la bandera de la " República de Formosa ", pero fueron rápidamente reprimidos por las autoridades japonesas. [12]
Entre 1928 y 1942, el Partido Comunista Chino (PCCh) sostuvo que Taiwán era una nación separada. [13] En una entrevista de 1937 con Edgar Snow , Mao Zedong declaró: "Les brindaremos (a los coreanos) nuestra ayuda entusiasta en su lucha por la independencia. Lo mismo se aplica a Taiwán". [14]
Japón gobernó Taiwán hasta 1945. Como parte del Imperio japonés , Taiwán fue una jurisdicción extranjera en relación con la dinastía Qing hasta 1912, y luego de la República de China durante el resto del gobierno japonés. En 1945, Japón fue derrotado en la Segunda Guerra Mundial y entregó sus fuerzas en Taiwán a los Aliados; la República de China, entonces gobernada por el Kuomintang (KMT), tomó la custodia de la isla. El período de gobierno del KMT sobre China después de la guerra (1945-1949) estuvo marcado por el conflicto en Taiwán entre los residentes locales y la nueva autoridad del KMT. Los taiwaneses se rebelaron el 28 de febrero de 1947 , pero el levantamiento fue reprimido violentamente por el KMT. Las semillas del movimiento de independencia de Taiwán se sembraron durante este período.
China se vio rápidamente envuelta en una guerra civil a gran escala . En 1949, el conflicto giró decisivamente en contra del KMT y a favor del PCCh. El 1 de octubre de 1949, el presidente del PCCh, Mao Zedong, proclamó la fundación de la República Popular China (RPC) en Pekín . El gobierno de la ROC se retiró a Taiwán y finalmente declaró a Taipei su capital temporal en diciembre de 1949. [15]
En junio de 1949, la República de China declaró el " cierre " de todos los puertos chinos y su armada intentó interceptar todos los barcos extranjeros. El cierre abarcó el área desde un punto al norte de la desembocadura del río Min en la provincia de Fujian hasta la desembocadura del río Liao en Manchuria. [16] Como la red ferroviaria de China estaba subdesarrollada, el comercio norte-sur dependía en gran medida de las rutas marítimas. La actividad naval de la República de China causó graves dificultades a los pescadores chinos.
Los dos gobiernos continuaron en estado de guerra hasta 1979. En octubre de 1949, el intento de la República Popular de China de tomar la isla de Kinmen controlada por la República de China se vio frustrado en la Batalla de Kuningtou , deteniendo el avance del Ejército Popular de Liberación (EPL) de la República Popular de China hacia Taiwán. [17] En la Batalla de la Isla Dengbu el 3 de noviembre de 1949, las fuerzas de la República de China rechazaron a sus homólogas de la República Popular de China, pero luego se vieron obligadas a retirarse después de que la República Popular de China estableciera la superioridad aérea. [18] El gobierno de la República de China también lanzó una serie de bombardeos aéreos en ciudades costeras clave de China, como Shanghái . [19] Otras operaciones anfibias de la República Popular de China realizadas en 1950 tuvieron más éxito. Condujeron a la conquista comunista de la isla de Hainan en abril de 1950, junto con la captura de las islas Wanshan frente a la costa de Guangdong (mayo-agosto de 1950) y de la isla Zhoushan frente a Zhejiang (mayo de 1950). [20] Otros éxitos de la República Popular de China incluyeron la batalla de la isla Dongshan el 11 de mayo de 1950, así como la batalla de la isla Nanpeng en septiembre y octubre del mismo año. Sin embargo, la República de China ganó la batalla de la isla Nanri en 1952 con el apoyo de los Estados Unidos . En 1953, los comunistas ganaron la batalla del archipiélago Nanpeng , la batalla de las islas Dalushan y la campaña de la isla Dongshan .
Después de que la República de China perdiera el territorio continental, un grupo de aproximadamente 12.000 soldados del KMT escapó a Birmania y continuó lanzando ataques guerrilleros en el sur de China durante los primeros años de la década de 1950. [21] La República de China pagó un salario al líder guerrillero, el general Li Mi , y le otorgó el título nominal de "Gobernador de Yunnan ". Inicialmente, Estados Unidos apoyó a estos remanentes y la Agencia Central de Inteligencia proporcionó ayuda. Después de que el gobierno birmano apelara a las Naciones Unidas en 1953, Estados Unidos comenzó a presionar a la República de China para que retirara a sus leales. A fines de 1954, casi 6.000 soldados abandonaron Birmania y Li Mi declaró que su ejército se disolvió. Sin embargo, miles de guerrilleros permanecieron y la República de China continuó abasteciéndolos y comandándolos, incluso suministrando refuerzos en secreto. En el noroeste de China durante las décadas de 1950 y 1960, la insurgencia islámica del Kuomintang liderada por oficiales del ejército musulmán del Kuomintang continuó luchando, negándose a rendirse a la República Popular de China. [ cita requerida ]
La mayoría de los observadores esperaban que el gobierno de Chiang cayera finalmente en respuesta a una invasión comunista de Taiwán, y Estados Unidos inicialmente no mostró interés en apoyar al gobierno de Chiang en su posición final. Las cosas cambiaron radicalmente con el inicio de la Guerra de Corea en junio de 1950. En este punto, se volvió políticamente imposible en Estados Unidos permitir una victoria comunista total sobre Chiang, por lo que el presidente Harry S. Truman ordenó a la Séptima Flota estadounidense entrar en el estrecho de Taiwán para evitar que la República de China y la República Popular de China se atacaran mutuamente. [22] La flota estadounidense obstaculizó la invasión comunista de Taiwán, y la República Popular de China decidió enviar tropas a Corea en octubre de 1950. [23] La República de China propuso participar en la Guerra de Corea, pero fue rechazada. [24] Durante la Guerra de Corea, algunos soldados chinos comunistas capturados, muchos de los cuales eran originalmente soldados del KMT, fueron repatriados a Taiwán en lugar de a China. [25] [26] [27]
Aunque Estados Unidos lo consideraba una carga militar, la República de China consideraba que sus islas restantes en Fujian eran vitales para cualquier campaña futura para derrotar a la República Popular China y recuperar China. El 3 de septiembre de 1954, comenzó la Primera Crisis del Estrecho de Taiwán cuando el EPL comenzó a bombardear Kinmen y amenazó con tomar las islas Dachen . [16] El 20 de enero de 1955, el EPL tomó la cercana isla Yijiangshan , con toda la guarnición de la República de China de 720 tropas muertas o heridas defendiendo la isla. El 24 de enero, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Resolución de Formosa que autorizaba al presidente a defender las islas costeras de la República de China. [16] La Primera Crisis del Estrecho de Taiwán terminó en marzo de 1955 cuando el EPL cesó sus bombardeos. La crisis llegó a su fin durante la conferencia de Bandung . [16] En la conferencia, la República Popular de China articuló sus Cinco Principios de Coexistencia Pacífica y el Primer Ministro Zhou Enlai declaró públicamente: "El pueblo chino no quiere tener una guerra con los Estados Unidos. El gobierno chino está dispuesto a sentarse a discutir la cuestión de relajar la tensión en el Lejano Oriente, y especialmente la cuestión de relajar la tensión en el área de Taiwán". [28] Siguieron dos años de negociaciones con los EE. UU., aunque no se llegó a ningún acuerdo sobre la cuestión de Taiwán. [28]
La Segunda Crisis del Estrecho de Taiwán comenzó el 23 de agosto de 1958 con enfrentamientos aéreos y navales entre las fuerzas militares de la República Popular de China y la República de China, lo que llevó a un intenso bombardeo de artillería de Kinmen (por parte de la República Popular de China) y Xiamen (por parte de la República de China), y terminó en noviembre del mismo año. [16] Los barcos patrulleros del EPL bloquearon las islas de los barcos de suministro de la República de China. Aunque Estados Unidos rechazó la propuesta de Chiang Kai-shek de bombardear las baterías de artillería chinas, rápidamente pasó a suministrar aviones de combate y misiles antiaéreos a la República de China. También proporcionó barcos de asalto anfibios para el suministro terrestre, ya que un buque naval de la República de China hundido estaba bloqueando el puerto. El 7 de septiembre, Estados Unidos escoltó un convoy de barcos de suministro de la República de China, y la República Popular de China se abstuvo de disparar. El 25 de octubre, la República Popular de China anunció un "alto el fuego de los días pares": el EPL solo bombardearía Kinmen en los días impares.
Después de la década de 1950, la "guerra" se volvió más simbólica que real, representada por bombardeos de artillería intermitentes hacia y desde Kinmen. En años posteriores, los proyectiles reales fueron reemplazados por hojas de propaganda. [29] La República de China inició una vez el Proyecto Gloria Nacional , un plan para recuperar China continental. [30] El proyecto fracasó en la década de 1960, [31] y el bombardeo finalmente cesó después del establecimiento de relaciones diplomáticas entre la República Popular de China y los Estados Unidos. [29] La República Popular de China y la República de China nunca han firmado ningún acuerdo o tratado para poner fin oficialmente a la guerra. [32] Hubo desertores ocasionales de ambos lados. [33] [34]
Hasta la década de 1970, la República de China tenía el reconocimiento internacional de la mayoría de los países. [35] : 228 El gobierno de la República Popular de China fue reconocido por los países del bloque soviético , los miembros del Movimiento de Países No Alineados y algunas naciones occidentales como el Reino Unido y los Países Bajos. Ambos gobiernos afirmaron ser el gobierno legítimo de China, etiquetando al otro como ilegítimo. La propaganda de la guerra civil permeaba el plan de estudios educativo. Cada lado retrataba a la gente del otro como viviendo en una miseria similar al infierno. En los medios oficiales, cada lado llamaba al otro "bandidos". La República de China también suprimió las expresiones de apoyo a la identidad taiwanesa o la independencia de Taiwán. [ cita requerida ]
La República de China representó a China en las Naciones Unidas hasta 1971, cuando la República Popular China obtuvo el asiento en la ONU. [35] : 228
En el "Mensaje de Año Nuevo a los compatriotas de Taiwán" del 1 de enero de 1979, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) declaró que la República Popular de China "tomaría en cuenta las realidades actuales al llevar a cabo la gran causa de la reunificación de la patria y respetaría el status quo en Taiwán y las opiniones de la gente de todos los sectores de la vida allí y adoptaría políticas y medidas razonables para resolver la cuestión de la reunificación a fin de no causar pérdidas al pueblo de Taiwán". [35] : 228
Después de que Estados Unidos reconoció formalmente a la República Popular de China y rompió sus relaciones oficiales con la República de China en 1979, la República Popular de China, bajo el liderazgo de Deng Xiaoping , cambió su estrategia de liberar a Taiwán a la unificación pacífica. [36] [37] La República Popular de China moderó su retórica, refiriéndose a las "autoridades de Taiwán" en lugar de a la "camarilla de Chiang" y a la "reunificación pacífica" en lugar de a la "liberación de Taiwán". [35] : 228
Deng propuso un modelo para la incorporación de Taiwán a la República Popular China que implicaba un alto grado de autonomía dentro del Estado chino, similar al modelo propuesto para Hong Kong , que eventualmente se convertiría en un país, dos sistemas . En consonancia con el enfoque de un país, dos sistemas de Deng, el presidente del Comité Permanente de la APN, Ye Jianying, elaboró sobre la reunificación pacífica según su "Propuesta de Nueve Puntos" del 30 de septiembre de 1981, en la que Taiwán tendría un alto grado de autonomía después de la reunificación. [35] : 228 La Propuesta de Nueve Puntos también hablaba del comercio, el transporte y los servicios postales como "tres vínculos" a través del estrecho y "cuatro intercambios" en las áreas de cultura, academia, economía y deportes. [35] : 228
El gobierno de la República de China bajo Chiang Ching-kuo mantuvo una política de tres noes de no contacto, no negociación y no compromiso para tratar con el gobierno de la República Popular China. Sin embargo, Chiang se vio obligado a romper con esta política durante el secuestro de mayo de 1986 de un avión de carga de China Airlines , en el que el piloto taiwanés sometió a otros miembros de la tripulación y voló el avión a Guangzhou . En respuesta, Chiang envió delegados a Hong Kong para discutir con los funcionarios de la República Popular China la devolución del avión y la tripulación, lo que fue visto como un punto de inflexión en las relaciones entre ambos lados del estrecho. [38] [39]
En 1987, Chiang se mostró dispuesto a abrir contactos económicos y culturales a través del estrecho. [35] : 229 Ese año, el gobierno de la República de China comenzó a permitir visitas a China. Esto benefició a muchos, especialmente a los antiguos soldados del KMT, que habían estado separados de sus familias en China durante décadas. [40] [41] Esto catalizó un deshielo de las relaciones entre las dos partes, pero los problemas que surgieron del aumento de los contactos exigieron un mecanismo para las negociaciones regulares. Desde fines de 1987 hasta junio de 1995, las dos partes intercambiaron enviados con frecuencia para desarrollar instituciones y agencias formales e informales para las relaciones a través del estrecho. [35] : 229
En 1988, la República Popular de China aprobó una directriz para fomentar las inversiones de la República de China en su territorio. [42] [43] Esta garantizaba que los establecimientos de la República de China no serían nacionalizados, que las exportaciones estarían libres de aranceles y que a los empresarios de la República de China se les concederían visas múltiples para facilitar su movimiento.
En 1990, bajo la presidencia de Lee Teng-hui , se estableció en Taiwán el Consejo de Unificación Nacional . [37] Al año siguiente, se adoptaron las Directrices para la Unificación Nacional y se dio por terminado el período de movilización para la supresión de la rebelión comunista . En un intento de negociar con China sobre cuestiones operativas sin afirmar la legitimidad de la otra parte, el gobierno de la República de China creó la Fundación para el Intercambio del Estrecho (SEF), [35] : 229 una institución nominalmente no gubernamental dirigida directamente por el Consejo de Asuntos del Continente (MAC), un instrumento del Yuan Ejecutivo en 1991. La República Popular China estableció la Asociación para las Relaciones entre Ambos Lados del Estrecho de Taiwán (ARATS), [35] : 229 dirigida directamente por la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado . Este sistema, descrito como "guantes blancos", permitió a los dos gobiernos relacionarse entre sí de forma semioficial sin comprometer sus respectivas políticas de soberanía. [44]
El 1 de agosto de 1992, el Consejo de Unificación Nacional de la República de China aprobó la "Resolución de Definición de Una China", que establece: "Las dos orillas del Estrecho de Taiwán defienden el principio de Una China, pero las interpretaciones de las dos orillas son diferentes... Nuestra orilla cree que Una China debería significar la República de China, establecida en 1912 y existente hoy en día, y su soberanía se extiende por toda China, pero su autoridad de gobierno actual se limita a Taiwán, Penghu, Kinmen y Matzu. Es cierto que Taiwán es parte de China, pero el continente también es parte de China". [35] : 229
Esta resolución se convirtió en la base de las negociaciones cuasi gubernamentales entre la SEF y la ARATS de octubre a noviembre de 1992. [35] : 229 Lideradas por Koo Chen-fu y Wang Daohan , estas conversaciones culminaron en la cumbre Wang-Koo de 1993. Ambas partes acordaron conferir ambigüedad a las cuestiones de soberanía para poder abordar cuestiones operativas que afectaban a ambas partes. [45] La ambigüedad del Consenso de 1992 permitió a la República Popular de China enfatizar que ambos lados del estrecho defendían la posición de una China y permitió a la República de China enfatizar que era la única China a la que pertenecían tanto el continente como Taiwán. [35] : 230 Esto facilitó la mejora de las relaciones entre ambos lados del estrecho a principios de la década de 1990. [35] : 230
Sin embargo, la retórica del presidente de la República de China, Lee Teng-hui, comenzó a virar cada vez más hacia la independencia de Taiwán. [46] Antes de la década de 1990, la República de China había sido un estado autoritario de partido único comprometido con la unificación final con China. Sin embargo, las reformas democráticas cambiaron las actitudes del público en general, lo que a su vez comenzó a influir en la política en Taiwán. Como resultado, el gobierno de la República de China se alejó de su compromiso con una sola China y se acercó a una identidad política separada para Taiwán.
En enero de 1995, Jiang Zemin anunció la "Propuesta de Ocho Puntos" de la República Popular China, en la que se discutía un proceso gradual de acercamiento y negociación a través del Estrecho que condujera a una eventual reunificación. [35] : 231 La Propuesta de Ocho Puntos enfatizaba el mantenimiento del status quo, la facilitación de los intercambios económicos y los "tres vínculos" (comercio, transporte y servicios postales), y la búsqueda de disuadir a Taiwán de separarse del continente. [35] : 231 Mientras Taiwán estuviera comprometido con el principio de Una China, la República Popular China declaró que consideraría las preocupaciones de Taiwán, como renunciar al uso de la fuerza o tratar al gobierno de Taipei como una entidad política igualitaria. [35] : 231
En 1995, Lee visitó los Estados Unidos y pronunció un discurso ante una audiencia invitada en la Universidad de Cornell . [47] En respuesta a las medidas diplomáticas de Taiwán, la República Popular de China pospuso la segunda cumbre Wang-Koo indefinidamente. [48] El EPL intentó influir en las elecciones presidenciales taiwanesas de 1996 realizando un ejercicio de misiles, lo que condujo a la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán . [49] [50] Después de la crisis y la creciente influencia de un elemento pro-independentista en la política de Taiwán, la República Popular de China aumentó su enfoque en la modernización de su ejército para disuadir la independencia de Taiwán y disuadir la participación de Estados Unidos. [35] : 231
En 1998, la ARATS y la SEF reanudaron el contacto y se celebró la segunda cumbre Wang-Koo en Shanghái , China. [51] Jiang también recibió a los representantes taiwaneses en Pekín . Mientras que la visita de regreso de Wang Daohan a Taiwán estaba programada, Lee Teng-hui describió las relaciones entre ambos lados del estrecho como "relaciones de estado a estado o al menos especiales de estado a estado" en julio de 1999. [52] La teoría de los dos estados de Lee pospuso la visita de Wang indefinidamente y la República Popular de China publicó un libro blanco titulado "El principio de una sola China y la cuestión de Taiwán" en febrero de 2000, antes de las elecciones presidenciales taiwanesas de 2000. [53] En el libro blanco, la República Popular de China advirtió contra la conducta que consideraría como separatismo y declaró que la República Popular de China consideraría el uso de la fuerza si Taiwán buscaba evitar indefinidamente conversaciones significativas con la República Popular de China. [35] : 231
Chen Shui-bian, del Partido Progresista Democrático (PPD) , partidario de la independencia, fue elegido presidente de la República de China en 2000. Antes de que el KMT entregara el poder al PPD, el presidente del Consejo de Asuntos del Continente , Su Chi, sugirió un nuevo mandato, el Consenso de 1992, como punto común que fuera aceptable para ambas partes para que Taiwán y China pudieran mantener los intercambios a través del estrecho. [54] Chen expresó cierta voluntad de aceptar el Consenso de 1992, pero se retractó tras una reacción negativa dentro de su propio partido. [55] En su discurso inaugural, Chen Shui-bian se comprometió con los Cuatro Noes y el Sin , en particular, prometiendo no buscar ni la independencia ni la unificación, así como rechazar el concepto de relaciones especiales entre estados expresado por su predecesor, Lee Teng-hui, así como establecer los Tres Minienlaces . Además, siguió una política de normalización de las relaciones económicas con la República Popular China. [56] La República Popular de China no se puso en contacto con la administración de Chen, pero mientras tanto, en 2001, Chen levantó la prohibición de 50 años sobre el comercio y la inversión directa con la República Popular de China. [57] [58] En noviembre de 2001, Chen repudió "Una China" y pidió conversaciones sin condiciones previas. [59] El 3 de agosto de 2002, Chen definió las relaciones entre ambos lados del estrecho como Un país en cada lado (es decir, que China y Taiwán son dos países diferentes). Posteriormente, la República Popular de China cortó el contacto oficial con el gobierno de la República de China. [60]
Hu Jintao se convirtió en Secretario General del Partido Comunista Chino a finales de 2002, sucediendo a Jiang como máximo líder de la República Popular de China. [35] : 233 Hu instó a la administración del PPD de Taiwán a reanudar el diálogo a través del estrecho sobre la base del Consenso de 1992. [35] : 233 La República Popular de China también continuó aplicando presión diplomática a otras naciones para aislar diplomáticamente a la República de China. [61] Sin embargo, durante la guerra de Irak de 2003, la República Popular de China permitió a las aerolíneas taiwanesas el uso del espacio aéreo de China. [62]
Tras la reelección de Chen Shui-bian en 2004, el gobierno de Hu cambió la política de no contacto previa, un remanente de la administración de Jiang Zemin. Bajo la nueva política, por un lado, el gobierno de la República Popular China continuó con una política de no contacto hacia Chen Shui-bian, mantuvo su fortalecimiento militar contra Taiwán y siguió una vigorosa política de aislamiento diplomático de Taiwán. [ cita requerida ] En marzo de 2005, el 10º Congreso Nacional Popular aprobó la Ley Antisecesión que autorizaba el uso de la fuerza militar para la unificación. [ 63 ]
Por otra parte, la administración de la República Popular de China buscó contactos con grupos apolíticos, o con tendencias políticamente no independentistas, en Taiwán. En su Declaración del 17 de mayo de 2004, Hu Jintao hizo propuestas amistosas a Taiwán para reanudar las negociaciones de los " Tres Enlaces ", reducir los malentendidos y aumentar las consultas. [ cita requerida ] Sin embargo, en 2005 se aprobó la Ley Antisecesión, que no fue bien recibida en Taiwán. El PCCh aumentó los contactos entre partidos con el KMT, [64] : 138 entonces el partido de la oposición en Taiwán, debido a su apoyo al principio de Una China. Los crecientes contactos culminaron en las visitas Pan-Blue a China en 2005 , incluida una reunión entre Hu y el entonces presidente del KMT, Lien Chan, en abril de 2005. [65] [66] Fue la primera reunión entre los líderes de los dos partidos desde el final de la Guerra Civil China en 1949. [67] [68] [69]
En 2008, el KMT ganó una amplia mayoría en las elecciones legislativas y su candidato Ma Ying-jeou ganó las siguientes elecciones presidenciales taiwanesas el 22 de marzo. [70] Ma abogó por que las relaciones entre ambos lados del estrecho pasaran del "no reconocimiento mutuo" al " no rechazo mutuo ". [71] Afirmó que las relaciones no son ni entre dos Chinas ni entre dos Estados. Es una relación especial . [72] La cooperación entre ambos lados del estrecho aumentó durante el mandato de Ma. [73]
Tanto Hu Jintao como su nuevo homólogo, Ma Ying-jeou, consideraron que el Consenso de 1992 era la base para las negociaciones entre los dos lados del estrecho de Taiwán. El 26 de marzo de 2008, Hu Jintao mantuvo una conversación telefónica con el presidente estadounidense George W. Bush , en la que explicó que el "Consenso de 1992" muestra que "ambas partes reconocen que hay una sola China, pero acuerdan diferir en su definición". [74] [75] [76] Siguieron una serie de reuniones entre las dos partes. El 12 de abril de 2008, Hu Jintao mantuvo una reunión con el entonces vicepresidente electo de la República de China, Vincent Siew, como presidente de la Fundación del Mercado Común entre Ambos Lados del Estrecho durante el Foro de Boao para Asia . [77] El 28 de mayo de 2008, Hu se reunió con el presidente del KMT, Wu Po-hsiung , la primera reunión entre los jefes del PCCh y el KMT como partidos gobernantes. [78] Durante esta reunión, Hu y Wu acordaron que ambas partes debían reiniciar el diálogo semioficial en virtud del Consenso de 1992. [79] [80]
Las conversaciones de alto nivel entre la ARATS y la SEF a ambos lados del Estrecho se reanudaron en junio de 2008, y la primera reunión se celebró en Pekín. El 13 de junio, el presidente de la ARATS, Chen Yunlin , y el presidente de la SEF, Chiang Pin-kung , firmaron documentos en los que acordaban que los vuelos directos entre ambas partes comenzarían el 4 de julio [81] y que Taiwán permitiría la entrada de hasta 3.000 visitantes de China por día [82]. Los primeros vuelos directos despegaron el 15 de diciembre de 2008 [83] . El 31 de diciembre de 2008, Hu declaró que ambas partes del Estrecho debían "hacer exploraciones pragmáticas en sus relaciones políticas en las circunstancias especiales en las que el país aún no se ha reunificado". [35] : 334
La relación financiera entre las dos áreas mejoró el 1 de mayo de 2009 en una medida descrita como "un hito importante" por The Times . [84] El regulador financiero de la ROC, la Comisión de Supervisión Financiera , anunció que a los inversores chinos se les permitiría invertir en los mercados monetarios de Taiwán por primera vez desde 1949. Los inversores pueden solicitar la compra de acciones de Taiwán que no excedan una décima parte del valor de las acciones totales de la empresa. La medida se produjo como parte de un movimiento "paso a paso" diseñado para relajar las restricciones a la inversión china. El economista de Taipei Liang Chi-yuan comentó: "El factor de riesgo de Taiwán como punto de conflicto ha disminuido significativamente con sus lazos mejorados con los chinos. Los chinos dudarían en lanzar una guerra a medida que aumenta su inversión aquí".
Desde el aspecto militar, un informe de 2010 del Ministerio de Defensa Nacional de Taiwán decía que la ofensiva de encanto de China sólo es complaciente en cuestiones que no socavan el reclamo de China sobre Taiwán y que la República Popular China invadiría si Taiwán declarara su independencia, desarrollara armas de destrucción masiva o sufriera un caos civil. [ cita requerida ] El presidente Ma ha pedido repetidamente a la República Popular China que desmantele las baterías de misiles que apuntan a las ciudades de Taiwán, sin resultado. [ cita requerida ] Ma también pidió a la República Popular China que acepte el llamado de Sun Yat-sen a la libertad y la democracia. [ cita requerida ]
En junio de 2013, China ofreció 31 nuevas medidas para mejorar la integración económica de Taiwán con el continente. [85]
En octubre de 2013, en el vestíbulo de un hotel al margen de las reuniones de APEC Indonesia 2013 , Wang Yu-chi , Ministro del Consejo de Asuntos del Continente, habló brevemente con Zhang Zhijun , Ministro de la Oficina de Asuntos de Taiwán, cada uno dirigiéndose al otro por su título oficial. Ambos pidieron el establecimiento de un mecanismo de diálogo regular entre sus dos agencias. Zhang también invitó a Wang a visitar China. [86] [87] Los dos ministros se reunieron en Nanjing el 11 de febrero de 2014, en el primer contacto oficial de alto nivel de gobierno a gobierno entre las dos partes desde 1949. [88] [89] [90] [91] Durante la reunión, Wang y Zhang acordaron establecer un canal de comunicación directo y regular. También acordaron encontrar una solución para la cobertura de seguro médico para los estudiantes taiwaneses que estudian en China continental, establecer pragmáticamente oficinas de SEF y ARATS en sus respectivos territorios y estudiar la viabilidad de permitir visitas a personas detenidas una vez que se hubieran establecido estas oficinas. Zhang visitó Taiwán entre el 25 y el 28 de junio de 2014, convirtiéndose en el primer funcionario de nivel ministerial de la República Popular China en hacerlo. [92]
En 2014, estalló el Movimiento Estudiantil Girasol . Los ciudadanos ocuparon el Yuan Legislativo taiwanés durante 23 días, en protesta contra la imposición por parte del gobierno del Acuerdo de Comercio de Servicios entre ambos lados del Estrecho . Los manifestantes sentían que el pacto comercial con China dejaría a Taiwán vulnerable a la presión política de Pekín. [93] El acuerdo terminó sin ser ratificado en la legislatura. [94] En septiembre de 2014, Xi Jinping adoptó una postura más intransigente que sus predecesores al pedir que se aplicara el modelo de "un país, dos sistemas" a Taiwán. [95] Se señaló que la República Popular China no había mencionado el modelo desde 2005, cuando se aprobó la Ley Antisecesión. [96]
El 7 de noviembre de 2015, Xi y Ma se reunieron y se dieron la mano en Singapur , lo que marcó la primera reunión entre líderes de ambos bandos desde el final de la Guerra Civil China en 1949. [97] [98] Se reunieron en su calidad de "Líder de China continental" y "Líder de Taiwán" respectivamente y se dirigieron el uno al otro como "señor". [35] : 236 No se alcanzaron acuerdos importantes en la ocasión, sin embargo, a finales de 2015 se estableció una línea directa que conectaba al jefe del Consejo de Asuntos del Continente y al jefe de la Oficina de Asuntos de Taiwán. [99] [100]
En enero de 2016, el opositor DPP ganó las elecciones presidenciales de Taiwán . [101] En la transición a una nueva administración, la Ministra de Justicia de la República de China, Luo Ying-shay, se embarcó en una visita histórica de cinco días a China continental en marzo, convirtiéndose en la primera ministra del Gobierno de la República de China en visitar el continente después del final de la Guerra Civil China en 1949. [102]
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En las elecciones generales de Taiwán de 2016 , Tsai Ing-wen y el PPD obtuvieron victorias aplastantes. [103] Tsai inicialmente siguió una estrategia similar a la de Chen Shui-bian, pero después de ganar las elecciones recibió una recepción igualmente fría de la República Popular China. [104] [105] [106] En su discurso inaugural, la presidenta Tsai reconoció que las conversaciones en torno al Consenso de 1992 se llevaron a cabo sin acordar que se hubiera alcanzado un consenso. Atribuyó a las conversaciones el impulso de 20 años de diálogo e intercambio entre las dos partes. Esperaba que los intercambios continuaran sobre la base de estos hechos históricos, así como de la existencia del sistema constitucional de la República de China y la voluntad democrática del pueblo taiwanés. [107] En respuesta, Pekín calificó la respuesta de Tsai como un "documento de prueba incompleto" porque Tsai no estaba de acuerdo con el contenido del Consenso de 1992. [105] El 25 de junio de 2016, Beijing suspendió las comunicaciones oficiales entre ambos lados del estrecho [108] y, a partir de entonces, los intercambios restantes entre ambos lados del estrecho se llevaron a cabo a través de canales no oficiales. [109]
La administración de Tsai impidió que el expresidente Ma Ying-jeou visitara Hong Kong, [110] [111] [112] pero ocho magistrados y alcaldes no pertenecientes al PPD de Taiwán visitaron Beijing en 2016. [113] [114] [115] Su visita tenía como objetivo restablecer y reiniciar las relaciones entre ambos lados del estrecho después de que Tsai asumiera el cargo. Los ocho líderes locales reiteraron su apoyo a Una China en virtud del Consenso de 1992.
En octubre de 2017, Tsai Ing-wen expresó sus esperanzas de que ambas partes reiniciaran sus relaciones a través del estrecho después del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino , y argumentó que se deberían examinar nuevas prácticas y directrices que rijan la interacción mutua. [116] [117] Sin embargo, Xi Jinping enfatizó la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán en su discurso de apertura en el XIX Congreso Nacional. [118] Al mismo tiempo, ofreció la oportunidad de conversaciones abiertas e "intercambios sin obstáculos" con Taiwán siempre que el gobierno se moviera hacia la aceptación del Consenso de 1992. [118] [119]
Desde mediados y finales de la década de 2010, Beijing ha restringido significativamente el número de grupos de turistas chinos a los que se les permite visitar Taiwán con el fin de presionar a la presidenta Tsai Ing-wen. [120] Además de Taiwán, la Santa Sede y Palau también han sido presionados para reconocer a la República Popular de China en lugar de la República de China. [121] China también fue acusada de llevar a cabo una guerra híbrida contra Taiwán. [122] [123] Los líderes políticos de la República de China, incluidos la presidenta Tsai y el primer ministro William Lai , así como los medios de comunicación internacionales, han acusado repetidamente a la República Popular de China de difundir noticias falsas a través de las redes sociales para crear divisiones en la sociedad taiwanesa e influir en los votantes . [124] [125] [126] [127]
En un discurso de enero de 2019 en conmemoración del 40º aniversario del "Mensaje a los compatriotas en Taiwán", Xi Jinping pidió la "reunificación pacífica con Taiwán" de conformidad con el "principio de Una China" y el Consenso de 1992. [35] : 240 En opinión de Xi, la cuestión de Taiwán surgió de la debilidad de China que se remonta a las Guerras del Opio y, después de la Segunda Guerra Mundial, "los dos lados del estrecho de Taiwán cayeron en un estado especial de confrontación política prolongada debido a la guerra civil en China y las interferencias de fuerzas extranjeras". [35] : 240–241
En respuesta, Tsai enfatizó que nunca ha aceptado el Consenso de 1992. [128] Tsai pasó de no aceptar públicamente el Consenso de 1992 a rechazarlo directamente, afirmando que ya no hay necesidad de hablar sobre el Consenso de 1992, porque este término ya ha sido definido por Beijing como "un país, dos sistemas". [129] Tsai, quien apoyó las protestas de Hong Kong de 2019-20 , prometió que mientras sea presidenta de Taiwán, nunca aceptará el "un país, dos sistemas". [130] En enero de 2020, la reelegida Tsai Ing-wen argumentó que Taiwán ya era un país independiente llamado "República de China (Taiwán)", argumentando además que las autoridades de China continental tenían que reconocer esa situación. [131]
El público taiwanés se volvió aún más contra China continental, debido a las consecuencias de las protestas de Hong Kong y también debido a la continua determinación de la República Popular de China de mantener a la República de China fuera de la Organización Mundial de la Salud durante la pandemia de COVID-19 . [132] El opositor KMT también pareció distanciarse de China continental en 2020, declarando que revisaría su impopular defensa de vínculos más estrechos con la República Popular de China. En marzo de 2021, el presidente del KMT, Johnny Chiang, rechazó "un país, dos sistemas" como modelo factible para Taiwán, citando la respuesta de Beijing a las protestas en Hong Kong, así como el valor que los taiwaneses dan a las libertades políticas. [133]
La Oficina Económica, Comercial y Cultural de Hong Kong en Taiwán suspendió su funcionamiento indefinidamente en 2021, seguida por la Oficina Económica y Cultural de Macao . [134] En octubre de 2021, Tsai declaró en su discurso del Día Nacional que el pueblo taiwanés no se vería obligado a "doblarse" ante la presión de China continental, y dijo que Taiwán seguiría reforzando sus defensas. [135] La República Popular China denunció el discurso de Tsai como "incitación a la confrontación y distorsión de los hechos", y añadió que la búsqueda de la independencia de Taiwán estaba cerrando las puertas al diálogo. [136] Tras la prohibición de la importación de piñas de Taiwán y manzanas de cera en 2021, el gobierno chino prohibió la importación de mero en junio de 2022, alegando que habían encontrado productos químicos prohibidos y niveles excesivos de otras sustancias. [137] [138]
El 2 de agosto de 2022, la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, visitó Taiwán. China percibió su visita como una violación de sus derechos soberanos sobre Taiwán, y el EPL anunció que realizaría ejercicios con fuego real en seis zonas que rodean Taiwán del 4 al 7 de agosto. [139] [140] Los ejercicios con fuego real no tenían precedentes en la historia reciente [140] y se llevaron a cabo en zonas que rodeaban las aguas territoriales y el espacio aéreo más activos de la isla . [141] [142] Los ejercicios militares implicaron el uso de munición de fuego real, activos aéreos, despliegues navales y lanzamientos de misiles balísticos por parte del EPL. [143] En respuesta, Taiwán desplegó barcos y aviones. No se produjo ningún conflicto militar de esto, aunque aumentó enormemente las tensiones entre los dos países. China anunció el fin de los ejercicios el 10 de agosto, pero también declaró que se lanzarían "patrullas" regulares en el estrecho de Taiwán. [144] [145]
El 10 de agosto de 2022, la Oficina de Asuntos de Taiwán de la República Popular de China y la Oficina de Información del Consejo de Estado publicaron conjuntamente el primer libro blanco sobre el estatus de Taiwán desde el año 2000, titulado " La cuestión de Taiwán y la reunificación de China en la nueva era ". En él, la República Popular de China instaba nuevamente a Taiwán a unificarse bajo la fórmula "un país, dos sistemas". Cabe destacar que el libro blanco no contenía una línea previa que estableciera que no se enviarían tropas a Taiwán después de la unificación. En respuesta, el Consejo de Asuntos del Continente de Taiwán dijo que el libro blanco era "una ilusión que no tenía en cuenta los hechos". [146]
El 8 de abril de 2023 se inició otra serie de ejercicios militares, después de que la presidenta Tsai visitara al presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Kevin McCarthy, en California. [147] [148] [149] Pekín denominó esta operación “Espada Conjunta”. Según se informa, Taiwán avistó 70 aviones y 11 barcos de China. El primer día de los ejercicios militares, uno de los buques chinos disparó un tiro mientras navegaba cerca de la isla de Pingtan , el punto más cercano entre China y Taiwán. [150]
Los procesos judiciales en Taiwán por casos de espionaje chino aumentaron en 2023, llegando a 16 en todo el año. De 2013 a 2019, la Oficina de Investigación del Ministerio de Justicia registró 44 casos de espionaje por parte de China. [151] En septiembre de 2024, China condenó a un taiwanés a nueve años de prisión por cargos de "separatismo". [152] Según el Consejo de Asuntos del Continente, este fue el primer caso de un taiwanés encarcelado por tales cargos. [152]
El contacto semigubernamental se mantiene a través de la Fundación para el Intercambio del Estrecho (SEF) y la Asociación para las Relaciones entre Ambos Lados del Estrecho de Taiwán (ARATS). Aunque formalmente son organismos constituidos de forma privada, tanto la SEF como la ARATS están dirigidas directamente por el Gobierno Ejecutivo de cada lado: la SEF por el Consejo de Asuntos del Continente del Yuan Ejecutivo de la República de China, y la ARATS por la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de la República Popular China. Los jefes de ambos organismos son personas designadas a tiempo completo y no ocupan otros cargos gubernamentales.
Las oficinas de representación semioficiales entre las dos partes son la Asociación de Intercambio Turístico entre Ambos Lados del Estrecho (CSTEA) de la República Popular de China en Taiwán, y la Asociación de Turismo del Estrecho de Taiwán (TSTA) de la República de China en China. [153] [154] Ambas se establecieron en mayo de 2010. [155] Sin embargo, las funciones de estas oficinas se limitan únicamente a asuntos relacionados con el turismo.
El Kuomintang y el Partido Comunista Chino mantuvieron un diálogo regular a través del Foro KMT-PCCh entre 2006 y 2016. [156] [157] Esto se llamó un "segundo carril" en Taiwán y ayudó a mantener el entendimiento político entre los dos partidos. [158]
El Foro de las Ciudades Shanghái-Taipei es un foro anual entre las ciudades de Shanghái y Taipéi. Lanzado en 2010 por el entonces alcalde de Taipéi, Hau Lung-pin , para promover los intercambios entre ciudades, condujo a la participación de Shanghái en la Exposición Internacional de Flora de Taipéi a fines de ese año. [159] Tanto Taipéi como Shanghái son las dos primeras ciudades al otro lado del Estrecho de Taiwán que realizan intercambios. El foro se llevó a cabo a pesar de que Ko Wen-je fue el alcalde no perteneciente al KMT de Taipéi entre 2014 y 2022. [160] [161]
Otra modalidad de contacto es la que se lleva a cabo a través de organismos privados acreditados por los respectivos gobiernos para negociar aspectos técnicos y operativos de las cuestiones entre las dos partes. Esta vía de contacto, denominada “ modo Macao ”, se mantuvo incluso durante los años de la administración de Chen Shui-bian. [162]
La República Popular de China propuso la iniciativa Three Links para abrir los vínculos postales, de transporte y comerciales entre China continental y Taiwán. Antes de 2003, los viajeros tenían que hacer una escala que consumía mucho tiempo en un tercer destino, normalmente Hong Kong o Macao. [163] Los vuelos chárter a través del estrecho durante el Año Nuevo chino despegaron en 2003. Sin embargo, los vuelos chárter todavía tenían que aterrizar en Hong Kong. El modelo de transporte se mejoró en 2005, ya que los vuelos tenían que sobrevolar la región de información de vuelos de Hong Kong sin aterrizar. No fue hasta 2008 que comenzaron los vuelos directos y los envíos de carga. [83] A partir de 2015, 61 ciudades de China continental están conectadas con ocho aeropuertos en Taiwán. Los vuelos operan todos los días, con un total de 890 vuelos de ida y vuelta a través del estrecho de Taiwán por semana. [164]
Los residentes de Taiwán no pueden utilizar el pasaporte de la República de China para viajar a China continental, y los residentes de China continental no pueden utilizar el pasaporte de la República Popular China para viajar a Taiwán, ya que ni la ROC ni la PRC consideran estos viajes internacionales. El gobierno de la PRC requiere que los residentes de Taiwán tengan un Permiso de Viaje a la China Continental para Residentes de Taiwán cuando ingresan a China continental, mientras que el gobierno de la ROC requiere que los residentes de China continental tengan el Permiso de Entrada y Salida para el Área de Taiwán de la República de China para ingresar al Área de Taiwán.
China es el principal objetivo de inversión extranjera directa de Taiwán . [165] Entre 1991 y 2022, las empresas taiwanesas han invertido en China más de 200 mil millones de dólares. [166] Gran parte de la industria manufacturera de propiedad taiwanesa, en particular en el sector de la electrónica y el sector de la confección, se realiza en la República Popular China. [167] : 11 Las inversiones ayudaron a la economía taiwanesa, pero también impulsaron el ascenso económico de China. [168]
China también es el mayor socio comercial de Taiwán, y representa más del 20 por ciento del comercio total. [169] China y Hong Kong representan más del 30 por ciento de las exportaciones de Taiwán. En 2022, el superávit comercial de Taiwán con China continental y Hong Kong ascendió a 100.400 millones de dólares. [170] Los componentes electrónicos, incluidos los chips semiconductores, lideran las exportaciones totales de Taiwán a China. [171]
Como los gobiernos de ambos lados del estrecho no reconocen la legitimidad del otro lado, existe una falta de protección jurídica para los intercambios económicos entre ambos lados del estrecho. Se consideraba que el Acuerdo Marco de Cooperación Económica (ECFA) brindaba protección jurídica a las inversiones. [172] En 2014, el Movimiento Estudiantil Girasol detuvo efectivamente el Acuerdo de Comercio de Servicios entre Ambos Lados del Estrecho (CSSTA).
Ni China ni Taiwán se sienten cómodos con la dependencia económica mutua, y cada gobierno se ha visto obligado a buscar alternativas. [173] Desde 2016, Taiwán ha tratado de reducir su dependencia económica de China continental a través de su Nueva Política Hacia el Sur : en 2022, las inversiones totales de Taiwán en los países objetivo de la política superaron las inversiones en China por primera vez. [174] El número de taiwaneses que trabajan en China también disminuyó. En 2015, el 58 por ciento de los taiwaneses que trabajaban fuera de Taiwán trabajaban en China continental, con un número total de 420.000 personas. [175] En 2021, la cifra se redujo a 163.000, lo que representa el 51,1 por ciento de los 319.000 taiwaneses que trabajaban en el extranjero. [176]
En 2021, China prohibió las importaciones de piña de Taiwán, citando el riesgo de que “criaturas dañinas” pudieran afectar a sus propios cultivos. El gobierno taiwanés calificó la prohibición como una campaña china para aumentar la presión política sobre Taiwán. De manera similar al incidente de la cebada y el vino australianos, se acusó a China de “utilizar políticas comerciales ambiguas y opacas para castigar a sus rivales”. Como reacción a la prohibición, los políticos y aliados taiwaneses promocionaron las piñas taiwanesas como piñas de la libertad . [177]
En mayo de 2024, tras la toma de posesión de Lai Ching-te , China suspendió los acuerdos arancelarios preferenciales sobre 134 artículos en el marco del ECFA. [178]
El Museo Nacional del Palacio de Taipei y el Museo del Palacio de Pekín han colaborado en exposiciones. [179] Los académicos y estudiosos visitan con frecuencia instituciones al otro lado del estrecho de Taiwán. [180] Los libros publicados en cada lado se vuelven a publicar regularmente en el otro lado. Sin embargo, las restricciones a las importaciones directas, los diferentes sistemas de escritura y la censura impiden en cierta medida el intercambio de libros e ideas. [181] [182] Incluso se acusa a algunos intercambios culturales de estar asociados con el trabajo del frente unido de China . [183] [184]
Los estudiantes taiwaneses pueden postularse a universidades en China continental sin tomar el examen unificado nacional de China, llamado Gaokao . [185] Hay programas regulares para que los estudiantes escolares de cada lado visiten el otro. [186] [187] En 2019, había 30.000 estudiantes chinos continentales y de Hong Kong estudiando en Taiwán. [188] También hubo más de 7.000 estudiantes taiwaneses estudiando en Hong Kong ese mismo año. [189]
Los intercambios religiosos se han vuelto frecuentes. Se producen interacciones frecuentes entre los fieles de Matsu y también entre los budistas . [190] [191] La organización budista de Taiwán Tzu Chi es la primera organización no gubernamental extranjera a la que se le permite operar en China. [192]
Ambas partes se han brindado ayuda humanitaria en varias ocasiones. [ cita requerida ] Después del terremoto de Sichuan de 2008 , se envió un equipo de búsqueda y rescate de expertos desde Taiwán para ayudar a rescatar a los sobrevivientes en Sichuan . También se proporcionaron envíos de material de ayuda bajo la coordinación de la Sociedad de la Cruz Roja de la República de China y organizaciones benéficas como Tzu Chi . [ 193 ]
Tras el terremoto de Jishishan de 2023 , la presidenta taiwanesa Tsai expresó sus condolencias y ofreció ayuda humanitaria a la República Popular China. [194] Tsai expresó sus condolencias en declaraciones oficiales, así como en una publicación de carácter simplificado en X. [195]
China se ha embarcado en una masiva acumulación militar . [196] Estados Unidos ha incrementado los intercambios militares con Taiwán, [197] [198] y los buques militares estadounidenses pasaron por el estrecho de Taiwán a un ritmo mucho mayor. [199]
Las especulaciones sobre las probabilidades de una guerra entre China y Taiwán son abundantes. El subdirector general de la Oficina de Seguridad Nacional de Taiwán , Chen Wen-fan, declaró en 2020 que Xi Jinping tiene la intención de resolver el "problema de Taiwán" para 2049. [200] En 2022, el Comando del Pacífico de EE. UU. describió la situación de las relaciones entre ambos lados del estrecho como terrible, ya que China estaba acumulando la mayor acumulación de personal militar y activos vista desde la Segunda Guerra Mundial. [201] El almirante Mike Gilday , jefe de operaciones navales de la Armada de EE. UU., advirtió que el ejército estadounidense debe estar preparado para la posibilidad de una invasión china de Taiwán antes de 2024. [202] Una encuesta realizada por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) resumió que China está decidida a unificarse con Taiwán y el potencial de una crisis militar o conflicto en el estrecho de Taiwán es muy real. [203] La encuesta también mostró que China está dispuesta a esperar para unificarse con Taiwán pacíficamente, pero invadiría inmediatamente si Taiwán declarara su independencia.
La persistente oposición de la República Popular China a la autonomía de facto de Taiwán ha hecho que muchas veces se plantee la posibilidad y la amenaza de una invasión militar de estos territorios con el objetivo de hacer realidad su visión de la unificación china . Esa amenaza se ha hecho cada vez más tangible en el transcurso de la década de 2020, impulsada por la voluntad expresada por los dirigentes políticos del continente de llevar a cabo una intervención militar, su acumulación paralela de fuerzas y sus ejercicios recurrentes en torno a Taiwán; como consecuencia, Taiwán también ha buscado formas de preparación militar y de alineamiento político internacional para desalentar y posiblemente resistir esa intervención. [204] [205]
Los ejercicios del EPL alrededor de Taiwán en 2022 fueron vistos ampliamente como una señal de su voluntad de buscar un escenario militar y protestar por el apoyo de los Estados Unidos al status quo de Taiwán. [204]
La capacidad actual del Ejército Popular de Liberación para llevar a cabo y ganar una guerra de este tipo es un tema de debate, que se centra principalmente en el análisis de si tiene el poder de tomar la isla autónoma a pesar de los altos costos previstos. Se cree que el fracaso percibido del ejército ruso en la rápida ocupación de Ucrania , convirtiéndose en un conflicto prolongado con repercusiones desestabilizadoras dentro de la propia Rusia , pesa sobre la toma de decisiones de la República Popular de China. [206] [207] [208]
La consolidación de la hegemonía china en el Indo-Pacífico y las repercusiones económicas inmediatas de la perturbación de la logística de las materias primas y de la producción de tecnología electrónica son sus principales preocupaciones en relación con la seguridad de Taiwán. [209]
Los Estados Unidos de América siguen oficialmente la "política de una sola China", alentando a China y Taiwán a resolver sus diferencias a través del diálogo, al tiempo que apoyan los esfuerzos de Taiwán para mejorar su autodefensa en virtud de la Ley de Relaciones con Taiwán . [210]
Desde la década de 2010, la relación entre la India y Taiwán se ha vuelto cada vez más estrecha. Ese elogio del proceso democrático de Taiwán y la promesa de una mayor colaboración señalaron un punto de inflexión para la India, dijo Jagannath Panda, director del Centro de Estocolmo para Asuntos del Sur de Asia y el Indo-Pacífico en el Instituto de Política de Seguridad y Desarrollo en Suecia. [211] Algunos analistas ven a la India como una aproximación a los Estados Unidos como un posicionamiento visible, así como una creciente responsabilidad, lo que equivale a la posibilidad de que el país se vea arrastrado a la guerra. [209] En agosto de 2023, tres jefes retirados del ejército de la India participaron en una conferencia de seguridad en Taiwán, organizaron el ministerio de relaciones exteriores y, además, mantuvieron discusiones a puerta cerrada con los ministerios de Taiwán y su principal grupo de expertos militares, el Instituto de Investigación de Defensa y Seguridad Nacional . Paralelamente, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa de la India, el general Anil Chauhan , habría iniciado un estudio sobre la posibilidad de que la India se vea arrastrada a la guerra y el camino que debería seguir el país. [209]
Una encuesta realizada entre 2020 y 2021 mostró que el 55 por ciento de los encuestados aceptaba iniciar una guerra de unificación para recuperar Taiwán por completo, mientras que el 33 por ciento se oponía. [212] El 22 por ciento de los encuestados aceptaba que los dos lados del estrecho de Taiwán mantuvieran sistemas políticos separados, y que la unificación no fuera necesariamente el objetivo final. Otra encuesta realizada en 2022 mostró que los encuestados chinos estaban divididos entre los que estaban a favor de políticas duras con respecto a Taiwán y los que estaban a favor de políticas amistosas. [213]
Los jóvenes nacionalistas chinos chovinistas en Internet, también llamados Little Pink , ocasionalmente eludieron el Gran Cortafuegos para inundar los sitios web con mensajes y pegatinas en protesta contra la independencia de Taiwán. [214] [215] [216]
En 2023, una encuesta realizada por el Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi (NCCU) mostró que el público taiwanés optó por mantener algunas formas del statu quo, en lugar de elegir la independencia de Taiwán o la unificación con China lo antes posible. [218] [219] Otras encuestas publicadas por el Consejo de Asuntos del Continente (MAC) [220] y Focus Survey Research [221] mostraron respuestas similares. Una encuesta realizada por la Fundación de Opinión Pública de Taiwán (TPOF) mostró que el público prefería la independencia a la unificación con China. [222] [223]
En cuanto a la identidad nacional de las personas, ya sea "taiwanesas" o "chinas", la mayoría de los encuestados se identifican como taiwaneses en las encuestas de la NCCU [217] o de la TPOF. [224] Las encuestas de MAC han mostrado consistentemente el apoyo a que el futuro de Taiwán sea decidido por el pueblo de Taiwán. [225] [226] [227]
En cuanto a la política de la presidenta Tsai Ing-wen en el estrecho, la primera encuesta realizada por la TPOF en agosto de 2016 mostró un 51 por ciento de aprobación y un 40 por ciento de desaprobación. [228] El índice de aprobación cayó por debajo del índice de desaprobación tres meses después y alcanzó el mínimo del 25 por ciento en diciembre de 2018. [229] Sin embargo, el índice de aprobación rebotó después de 2019. [228] En 2020, una encuesta anual realizada por la Academia Sinica mostró que el 73 por ciento de los encuestados estaba en desacuerdo con la afirmación de que "el gobierno chino es amigo de Taiwán", un aumento del 15 por ciento con respecto al año anterior. [230] [231] En 2024, una encuesta anual de la Academia Sinica encontró que el 80,6 por ciento de los residentes de Taiwán creen que Taiwán y China no pertenecen al mismo país. [232] [233]
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{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactive as of September 2024 (link)According to a US account of the talks, Mr Hu said: It is China's consistent stand that the Chinese mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of 'the 1992 consensus', which sees both sides recognise there is only one China, but agree to differ on its definition.
