El soldado y el Estado: la teoría y la política de las relaciones cívico-militares es un libro de 1957 escrito por el politólogo Samuel P. Huntington . En el libro, Huntington avanza la teoría del control civil objetivo , según la cual el medio óptimo para afirmar el control sobre las fuerzas armadas es profesionalizarlas. Esto contrasta con el control subjetivo, que implica imponer restricciones legales e institucionales a la autonomía de los militares. Edward M. Coffman ha escrito que "cualquier persona seriamente interesada en la historia militar estadounidense tiene que aceptar El soldado y el estado de Samuel P. Huntington". [1]
En el primer capítulo titulado "La oficialidad como profesión", Huntington expone inmediatamente la tesis del libro. El propósito es describir cómo "el cuerpo de oficiales moderno es un cuerpo profesional y el oficial moderno un hombre profesional". [2] Además, en "La oficialidad como profesión", Huntington define las cualidades de una profesión y sostiene que el cuerpo de oficiales se ajusta a esta definición. Las cualidades de una profesión son (1) Experiencia, (2) Responsabilidad y (3) Corporación. [3] Específicamente, el cuerpo de oficiales muestra conocimientos especializados en el manejo de la violencia, mantiene un monopolio sobre la educación y el avance en su campo, y tiene una responsabilidad general hacia la sociedad a la que sirven y, por lo tanto, no 'compiten' en el mercado abierto. La profesión militar requiere un estudio y una formación integrales, y por tanto experiencia, de un conjunto de habilidades intelectuales: organización de fuerzas, planificación de actividades y ejecución y dirección de actividades. [4] La experiencia militar, la gestión de la violencia, incluye la ciencia de la guerra y el combate, así como habilidades organizativas y administrativas. Las especializaciones de la profesión militar se expanden a lo largo y ancho ya que hay ingenieros, pilotos, mecánicos, expertos en ordenanzas y más.
Huntington sostiene que esta "ética profesional" diferencia a los "oficiales" de los grupos de aficionados involucrados en la violencia (reservistas, mercenarios, especialistas técnicos, etc.). [5] Huntington subraya que el "profesionalismo" implica una relación mutuamente vinculante entre la sociedad y sus "profesionales". La profesión militar requiere que los oficiales militares cumplan con sus deberes para con su país cumpliendo con los funcionarios políticos que dirigen el estado y el gobierno. Es responsabilidad del ejército proporcionar el bien público de la defensa común ya que actúa como agente del gobierno principal y de la ciudadanía. Sin embargo, cada paso en la jerarquía dentro de la profesión militar exige más responsabilidad y habilidad porque están autorizados a tomar decisiones más estratégicas. En el caso del cuerpo de oficiales, a los oficiales se les confía la tarea de evaluar la seguridad del Estado y brindar asesoramiento experto a sus líderes, y la sociedad, a su vez, debe brindar cierta deferencia hacia su experiencia profesional y sus instituciones. (Huntington destaca el hecho de que el presidente no puede usurpar la jerarquía militar y nombrar a un teniente para formar parte del Estado Mayor Conjunto ). [6] Además, Huntington sostiene que la oficialidad muestra un decididamente "carácter corporativo", ya que los oficiales tienden a: vivir separados de la sociedad en general, delinear la jerarquía mediante uniformes e insignias específicos y mantener una estricta separación (dentro del Departamento de Defensa ) de los laicos. que simplemente 'administran violencia' ( reservistas ). [7] La corporación se refiere a las características distintivas y únicas específicas de una profesión que la separan de otras profesiones. El ingreso a la profesión está restringido con altos estándares y cumplimiento, academia militar y rangos.
El capítulo dos describe el “ascenso de la profesión militar en la sociedad occidental”. Describe que el cuerpo de oficiales estuvo formado por mercenarios desde el colapso del feudalismo hasta su reemplazo por oficiales aristocráticos después de la Guerra de los Treinta Años (1618-1648) y por qué ni los mercenarios ni los aristócratas eran profesionales según su definición. Finalmente, en el siglo XIX, la idea del genio militar aristocrático fue reemplazada por la confianza prusiana en “hombres promedio que triunfaban gracias a una educación, organización y experiencia superiores”. [8]
El capítulo tres analiza la mentalidad militar y la ética profesional militar. Observa conceptos erróneos sobre la mentalidad militar y busca "elaborar la ética militar profesional con respecto a (1) los valores y perspectivas básicos, (2) la política militar nacional, (3) la relación de los militares con el estado". [9] Resume la ética como "realismo conservador... Exalta la obediencia como la virtud más alta de los militares. La ética militar es, por tanto, pesimista, colectivista, históricamente inclinada, orientada al poder, nacionalista, militarista, pacifista e instrumentalista. en su visión de la profesión militar." [10]
El capítulo cuatro es una discusión teórica de las relaciones cívico-militares. Define el control civil subjetivo (donde el profesionalismo militar se reduce debido a la cooptación de los militares por grupos políticos civiles) y el control civil objetivo - donde el profesional militar prospera porque está muy alejado de la política. Describe el efecto de cuatro ideologías (liberalismo, fascismo , marxismo , conservadurismo) sobre el profesionalismo militar y el control civil.
El capítulo cinco analiza el profesional militar en las sociedades alemana y japonesa, donde llegó a ser dominante como militarismo . Afirma que "ningún país ha tenido una variedad más amplia de experiencias en las relaciones cívico-militares que la Alemania moderna", con su cuerpo de oficiales alcanzando "altos estándares de profesionalismo" incomparables y luego siendo "completamente prostituido" bajo el nazismo . [11] Detalla las diferentes situaciones de los períodos imperial , de la Primera Guerra Mundial, republicano y nazi. En contraste, "las relaciones cívico-militares japonesas se mantuvieron en un patrón único relativamente estable desde 1868 a 1945", donde los "militares desempeñaron un papel persistentemente activo en la política de su país". [11] Sostiene que "en ambos países la alteración del equilibrio civil-militar reflejó trastornos constitucionales más básicos" y "esa alteración ayudó a socavar la seguridad de la nación: distorsionando la perspectiva y el juicio de soldados y estadistas". [12]
El capítulo seis describe a los militares en el contexto político liberal tradicional estadounidense en cuatro secciones: el liberalismo y la Constitución como constantes históricas de las relaciones cívico-militares estadounidenses, la prevalencia del liberalismo en Estados Unidos, el enfoque liberal de los asuntos militares y el héroe militar en política liberal. Detalla cómo "el enfoque liberal estadounidense de los asuntos militares era hostil, estático y dominante; el enfoque conservador de los federalistas y del Sur era comprensivo, constructivo y frustrado". [13] Los elementos del liberalismo estadounidense que influyeron en las relaciones internacionales "fueron (1) su indiferencia hacia los asuntos internacionales, (2) su aplicación de soluciones internas a los asuntos internacionales y (3) su búsqueda de objetividad en los asuntos internacionales". [14] También afirma que "Estados Unidos, en virtud de su no participación en el equilibrio de poder, pudo perseguir objetivos de política exterior definidos en términos de ideales universales más que en términos de intereses nacionales". [15] Discute la "imagen hostil de la profesión militar" y la "política militar liberal". Sostiene que el héroe militar no profesional era tradicionalmente bienvenido en la América liberal, mientras que el héroe militar profesional generalmente no tenía éxito político.
El capítulo siete explica la estructura de las relaciones cívico-militares proporcionadas por la constitución conservadora de Estados Unidos y el control civil de los militares .
El capítulo ocho describe la tradición militar estadounidense hasta la Guerra Civil .
El capítulo nueve es “La creación de la profesión militar estadounidense”. Describe las contribuciones de personas e instituciones clave y describe los orígenes de la mentalidad militar estadounidense.
El capítulo diez cubre el período 1890 a 1920, incluido el “neohamiltonismo”, de Alfred Mahan y Leonard Wood .
El capítulo once cubre las relaciones cívico-militares de entreguerras y la ética militar del período.
El capítulo doce cubre la Segunda Guerra Mundial.
El capítulo trece describe las relaciones cívico-militares en la primera década después de la Segunda Guerra Mundial.
El capítulo catorce es "Las funciones políticas del Estado Mayor Conjunto ".
El capítulo quince describe el impacto de la separación de poderes en las relaciones cívico-militares durante la Guerra Fría .
El capítulo dieciséis analiza la estructura de la Guerra Fría del Departamento de Defensa en el contexto de las relaciones cívico-militares.
El capítulo diecisiete analiza los desafíos que enfrentan las crecientes necesidades de defensa actuales de la Guerra Fría versus la tradición del liberalismo estadounidense y el movimiento "Hacia un nuevo equilibrio" entre los dos.