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Área de conservación (Reino Unido)

En el Reino Unido, el término área de conservación casi siempre se aplica a un área (generalmente urbana o el núcleo de un pueblo) de interés arquitectónico o histórico especial, cuyo carácter se considera digno de preservación o mejora. Crea un enfoque precautorio ante la pérdida o alteración de edificios y/o árboles, por lo que tiene algunas de las características legislativas y políticas de los edificios catalogados y las órdenes de preservación de árboles . El concepto se introdujo en 1967 y, en 2017, se habían designado casi 9.800 en Inglaterra. [1] [2]

En 2019, el 2,2 % de Inglaterra, que abarca 2938 km² ( 1134 millas cuadradas), es un área de conservación, de la cual el 59 % son zonas rurales y el 41 % se encuentran en zonas urbanas. [3]

Historia

La idea original de las áreas de conservación histórica fue propuesta por June Hargreaves , una urbanista de York, en su libro de 1964 Historic building. Problems of their conservation (Edificios históricos. Problemas de su conservación) . [4] En el libro, criticaba la idea de que los edificios históricos deberían ser reemplazados por edificios modernos "agilizados y ultrafuncionales", ya que esto sería perjudicial para la identidad de las ciudades históricas: "Ningún edificio dentro de un 'área de conservación especial' debería ser demolido o alterado de tal manera que reste valor material a la contribución que hace al valor colectivo de la calle". [5]

La Ley de Servicios Cívicos de 1967 introdujo el concepto de áreas de conservación, [6] y en septiembre de ese año se realizó la primera designación, que cubría el área del "casco antiguo" de Stamford, Lincolnshire . [7] [8] La legislación fue refinada por la sección 277 de la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1971, [9] que a su vez fue reemplazada por la Ley de Planificación (Edificios Catalogados y Áreas de Conservación) de 1990.

Base jurídica actual

La legislación vigente en Inglaterra y Gales, la Ley de Planificación (Edificios catalogados y áreas de conservación) de 1990 (artículos 69 y 70), define la calidad de un área de conservación como: "el carácter o aspecto que es deseable preservar o mejorar". La legislación escocesa vigente es la Ley de Planificación (Edificios catalogados y áreas de conservación) (Escocia) de 1997. En Irlanda del Norte es la Ley de Planificación (Irlanda del Norte) de 2011.

Tipos

Las áreas de conservación se pueden encontrar en una amplia variedad de lugares urbanos y rurales del Reino Unido. Por ejemplo, en los centros históricos de las ciudades, como Alexandra Palace and Park ; [10] en urbanizaciones modelo; en áreas históricas de minería, pesca y transporte, como Crosby Garrett ; [11] y en pueblos rurales como Osmotherley . [12]

La función del proceso de construcción catalogada es proteger los edificios individuales, y es común que muchos de ellos también estén ubicados dentro de áreas de conservación designadas, donde esos edificios individuales hacen una contribución al carácter arquitectónico o histórico especial del área.

La actual política de planificación gubernamental sobre áreas de conservación se establece (para Inglaterra) principalmente en la sección 12 “Conservación y mejora del entorno histórico” del Marco de Política de Planificación Nacional (NPPF) y (para Gales) en la Circular 61/96 de la Oficina Galesa – Planificación y entorno histórico: Edificios históricos y áreas de conservación .

Existen controles de planificación adicionales sobre ciertas obras que se llevan a cabo dentro del área de conservación. Por ejemplo, la demolición dentro de las áreas de conservación requiere consentimiento. La designación no impide que se realicen desarrollos, pero sí exige que los desarrollos preserven o mejoren el carácter histórico del área, por ejemplo, garantizando que los edificios de nueva construcción tengan un diseño de alta calidad. El estatus de área de conservación también elimina algunos derechos de desarrollo permitidos que se aplican en áreas no designadas.

En Inglaterra, la Ley ERR (1) abolió el consentimiento para la construcción de áreas de conservación y lo reemplazó por un requisito de permiso de planificación para la demolición de un edificio en un área de conservación (1). En Gales, el requisito de consentimiento para la construcción de áreas de conservación sigue vigente. Las circunstancias en las que se requiere dicho permiso de planificación y las consecuencias de no solicitarlo cuando es necesario son las mismas que las que se aplican al consentimiento para la construcción de áreas de conservación. [13]

Designación

Las autoridades locales son las principales responsables de designar áreas de conservación. Pueden designar cualquier área de "interés arquitectónico o histórico especial" cuyo carácter o apariencia valga la pena proteger o mejorar. Se utilizan criterios locales y regionales, en lugar de cualquier estándar nacional. En circunstancias excepcionales, Historic England puede designar áreas de conservación en Londres, pero tiene que consultar al Ayuntamiento correspondiente y obtener el consentimiento del Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte. El Secretario de Estado también puede designar en circunstancias excepcionales, por lo general cuando el área tiene más que un interés local. [14]

Las autoridades locales tienen poderes adicionales bajo la legislación de planificación para controlar cambios en los edificios en un área de conservación que normalmente podrían permitirse sin permiso de planificación en otros lugares, por ejemplo, cambiar la apariencia de las ventanas, agregar revestimiento externo o colocar antenas parabólicas.

Áreas de identidad

Las grandes áreas de conservación a veces se subdividen en áreas de identidad, que cubren grupos de edificios y características que tienen un carácter y una apariencia similares. [15]

Aplicación

La aplicación de las áreas de conservación varía según los recursos y las prioridades de la autoridad local, y muchas no cumplen con las expectativas. [ cita requerida ] Un área de conservación puede tener un comité asesor del área de conservación, un cuerpo no electo de personas, algunas de las cuales pueden ser expertas, que están preocupadas por la conservación en el área en particular. [16] Historic England mantiene un registro de "en riesgo" que incluye áreas de conservación. [17]

Árboles

La ley generalmente requiere que cualquier persona que proponga cortar o realizar cualquier trabajo en un árbol, con un diámetro de tallo de más de 75 mm (3"), medido a 1,5 metros (5') de altura sobre el nivel del suelo, en un área de conservación debe dar a la autoridad de planificación un aviso de seis semanas de sus intenciones de hacer el trabajo. Existen varias exenciones de la necesidad de notificar, incluyendo la eliminación de árboles muertos, la prevención o reducción de molestias (legales) y para la implementación del permiso de planificación. El trabajo solo puede llevarse a cabo cuando la autoridad de planificación haya dado el consentimiento o después de que hayan expirado las seis semanas. A partir de 2012, en Inglaterra y Gales las sanciones por cortar o destruir un árbol se actualizaron a una multa ilimitada [18] (anteriormente era una multa de hasta £ 20,000) - y también se puede exigir al propietario del terreno que reemplace el árbol que fue eliminado. Para delitos menos graves, la pena es una multa de hasta £ 2,500.

Véase también

Referencias

  1. ^ "Política, práctica y datos de planificación del Reino Unido". www.bedfordpark.net . Consultado el 6 de septiembre de 2017 .
  2. ^ "Áreas de conservación". Historic England . Archivado desde el original el 14 de septiembre de 2015. Consultado el 16 de febrero de 2021 .
  3. ^ "¿Qué es un área de conservación? | Historic England". historicengland.org.uk . Consultado el 17 de agosto de 2022 .
  4. ^ "Conoce a June Hargreaves, la mujer que ayudó a salvar la histórica York". York Press . 4 de septiembre de 2017 . Consultado el 22 de marzo de 2022 .
  5. ^ Hargreaves, June M. (1964). Edificios históricos. Problemas de su conservación . York Civic Trust.
  6. ^ "Consejo municipal de Northampton: contexto de política de planificación de la evaluación del área de conservación de Collingtree, mayo de 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 14 de junio de 2011. Consultado el 7 de marzo de 2010 .
  7. ^ "No. 44422". The London Gazette . 3 de octubre de 1967. pág. 10696.
  8. ^ "La primera área de conservación". Heritage Calling . Historic England . 19 de septiembre de 2017. Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2017 . Consultado el 18 de marzo de 2021 .
  9. ^ "Ley de planificación urbana y rural de 1971". Legislación.gov.uk . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2011. Consultado el 18 de marzo de 2021 .
  10. ^ "Lista de áreas de conservación en las obras de Haringey = Ayuntamiento de Haringey". Archivado desde el original el 3 de septiembre de 2011. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
  11. ^ "Lista de áreas de conservación". Consejo del Distrito de Eden . Archivado desde el original el 5 de marzo de 2012. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
  12. ^ "Áreas de conservación de los páramos de North York". Archivado desde el original el 3 de febrero de 2012. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
  13. ^ "Consentimiento de área de conservación". Historic England . Consultado el 24 de noviembre de 2023 .
  14. ^ "Vivir en un área de conservación". Historic England . 20 de noviembre de 2012. Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2015 . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
  15. ^ Documento complementario de planificación de áreas de conservación (PDF) . Aylesbury: Aylesbury Vale District Council. 2011. Archivado desde el original (PDF) el 3 de noviembre de 2021.
  16. ^ "Áreas de conservación". Historic England. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2021. Consultado el 29 de octubre de 2021 .
  17. ^ "Buscar en el registro de patrimonio en riesgo". Historic England . Consultado el 12 de mayo de 2015 .
  18. ^ "Árboles protegidos: una guía para los procedimientos de preservación de los árboles" (PDF) . Gobierno del Reino Unido. Abril de 2012. Archivado (PDF) del original el 20 de febrero de 2018.

Enlaces externos