Desde agosto de 1990 hasta noviembre de 1991, durante la desintegración de Yugoslavia , varias regiones autónomas serbias , [1] [2] distritos [3] (literalmente óblasts ; sing. serbio : Српска аутономна област (САО) / Srpska autonomna oblast ( SAO ) ) fueron proclamadas en las repúblicas yugoslavas de SR Croacia y SR Bosnia y Herzegovina a la luz de la posible secesión de las repúblicas de la República Federativa Socialista de Yugoslavia . Estas eran entidades autónomas habitadas por serbios que posteriormente se unieron en su respectiva república para formar la República de la Krajina Serbia en Croacia y la República Srpska en Bosnia y Herzegovina.
La llamada revolución antiburocrática del líder serbio Slobodan Milošević, cuyo objetivo era fortalecer las instituciones federales yugoslavas, provocó condenas y una respuesta separatista en Eslovenia y Croacia . Esto, a su vez, provocó un dilema de seguridad entre la numerosa comunidad serbia de Croacia , que se oponía firmemente a cualquier movimiento hacia la independencia croata si ello los separaba de las otras partes de Yugoslavia. El dilema tenía sus raíces en la experiencia histórica del genocidio de los serbios en el Estado Independiente de Croacia, avivado por el creciente nacionalismo serbio y croata. Los líderes políticos serbios croatas del nacionalista Partido Democrático Serbio abogaron por la partición de Croacia en caso de independencia, lo que permitiría que las áreas habitadas por serbios permanecieran en Yugoslavia.
El político serbio croata Jovan Rašković defendió la creación de una "región integral" que uniera a los municipios predominantemente serbios de Croacia en una Asociación de Municipios que actuaría como una de las unidades administrativas de primer nivel dentro de la república. [4] Si bien el sistema legal croata de la época permitía formalmente esa forma de organización municipal, la medida fue percibida como muy controvertida y dio lugar a algunos de los primeros enfrentamientos. [4]
La primera asociación de este tipo se formó en torno a la ciudad de Knin , lo que llevó al establecimiento de la SAO Krajina el 21 de diciembre de 1990. La SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental se formó el 25 de junio de 1991, mientras que la SAO Eslavonia Occidental se formó el 12 de agosto de 1991. El 19 de diciembre de 1991, la SAO Krajina se proclamó República de la Krajina Serbia , a la que se unieron posteriormente la SAO Eslavonia Occidental y la SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental. En esa etapa, la autonomía autoproclamada se transformó en una solicitud de independencia total y los líderes políticos rechazaron posteriormente cualquier propuesta de autonomía, entre ellas, el Plan Z-4 . Al mismo tiempo, tanto el Gobierno de Croacia como los mediadores internacionales contemplaban ahora acuerdos de paz que de hecho incluirían el establecimiento de algún tipo de regiones autónomas predominantemente serbias dentro de Croacia. Con la creación de los nuevos condados croatas el 30 de diciembre de 1992, el gobierno croata también reservó dos regiones autónomas ( kotar ) para los serbios étnicos en las áreas de Krajina conocidas como el Distrito Autónomo de Glina y el Distrito Autónomo de Knin. [5] Después de la Operación Tormenta , la aplicación de la ley que permitía la autonomía se suspendería temporalmente. [6] En 2000, esta parte de la ley fue derogada formalmente. [7]
El proceso de creación de las autoproclamadas regiones autónomas serbias en Croacia incluyó enfrentamientos interétnicos y violencia, así como una limpieza étnica generalizada de la población no serbia de las zonas que esas regiones acabaron controlando. Algunos de los líderes políticos y militares de más alto rango implicados en este proceso fueron procesados por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia por su responsabilidad directa o de mando en una serie de crímenes de guerra cometidos. En un esfuerzo por preservar la paz en la región, la Comunidad Europea limitó el reconocimiento de las entidades post-yugoslavas exclusivamente a las unidades federales yugoslavas previamente establecidas (repúblicas) dentro de sus fronteras administrativas y lo desaconsejó explícitamente en caso de cualquier nueva región secesionista, al tiempo que condicionó el reconocimiento de las repúblicas a garantías creíbles de los derechos de las minorías. [8] Por tanto, las regiones autónomas serbias de Croacia nunca obtuvieron ningún reconocimiento internacional formal.
El Partido Democrático Serbio estableció órganos de control social en territorios habitados por serbios. Entre septiembre y noviembre de 1991 se proclamaron seis entidades. [9] Los serbios crearon su propio parlamento, tras abandonar el parlamento bosnio en octubre de 1991. El parlamento serbio proclamó la "República Serbia" ( Republika Srpska ) el 27 de marzo de 1992.
