El Consejo de Seguridad Nacional ( tailandés : คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ; RTGS : Khana Montri Khwam Man Khong Haeng Chat ; abreviado CNS ( tailandés : คม ช ), fue la junta militar que gobernó Tailandia entre su golpe de estado contra el Primer Ministro. Ministro Thaksin Shinawatra el 19 de septiembre de 2006 hasta el posterior golpe de estado el 22 de mayo de 2014. Thaksin fue depuesto mientras se encontraba en el extranjero, en la ciudad de Nueva York, en un golpe no violento dirigido por el comandante general del Ejército Real Tailandés (RTA) , Sonthi Boonyaratglin , uno de los principales militares de Tailandia. comandantes [1] Se declaró la ley marcial . El 19 de septiembre, el general Sonthi [2] declaró que la medida se había tomado en un esfuerzo por "recuperar la normalidad y la armonía" y con la intención de "devolver el poder al pueblo tailandés lo antes posible". [1 ] El rey Bhumibol Adulyadej compartió ese sentimiento y posteriormente nombró al general Sonthi para dirigir el consejo de gobierno. [1]
El general Sonthi dirigió el Consejo, actuando como primer ministro y gabinete , [3] [1] hasta el nombramiento del general Surayud Chulanont como nuevo primer ministro. [4] Sin embargo, el Consejo conservó un poder político considerable bajo la Constitución provisional redactada por el Consejo en 2006 , especialmente en lo relativo a la redacción de una constitución permanente. [5]
El Consejo se disolvió el 22 de mayo de 2014 tras la derogación parcial de la Constitución de Tailandia de 2007 [6] , cuando el comandante del ejército, general Prayut Chan-o-cha, lanzó un golpe de Estado en respuesta a seis meses de crisis política . Fue sucedido en su calidad de junta militar por el Consejo Nacional para la Paz y el Orden .
El Consejo se formó originalmente como Consejo para la Reforma Democrática ( tailandés : คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิป ไต ย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข : Khana Patirup Kanpokhrong Nai Rabop ; Prachathippatai An Mi Phramahakasat Songpenpramuk ), [7] abreviado como CDR ( en tailandés : คปค. ). El nombre tailandés original del Consejo se traduce literalmente como "Consejo para la Reforma del Régimen Democrático de Gobierno con el Rey como Jefe". El 21 de septiembre de 2006 Un portavoz pidió a los medios locales que informaran sobre el nombre completo del Consejo en inglés, en lugar de acortarlo, junto con el añadido "bajo la Monarquía Constitucional", después de que los informes de prensa habían acortado el nombre en su cobertura. Esto se debió a que el Consejo consideró que Su nombre completo era importante para transmitir el mensaje deseado, y la versión abreviada puede ser "engañosa". [8]
Sin embargo, el 27 de septiembre, el Consejo anunció que eliminaría la referencia en inglés a la monarquía debido a malentendidos surgidos por los medios extranjeros sobre el papel que desempeñaba la monarquía en el Consejo, y declaró que oficialmente se conocería como el Consejo para la Reforma Democrática en inglés. [9] Cuando la constitución provisional de 2006 se publicó ese mismo día, antes de su promulgación el 1 de octubre, incluyó artículos que creaban un Consejo para la Seguridad Nacional con un liderazgo idéntico al del CDR, cambiando efectivamente el nombre del CDR a Consejo para la Seguridad Nacional una vez que la constitución provisional entró en vigor. [10]
Sonthi recibió el nombramiento y la bendición del rey Bhumibol Adulyadej , quien dijo: "Para mantener la paz y el orden en la nación, Su Majestad el Rey ha otorgado gentilmente una Orden Real nombrando al General Sonthi Boonyaratglin como Líder del Consejo para la Reforma Democrática. Se solicita al pueblo que mantenga la calma mientras que todos los funcionarios públicos deben seguir las órdenes emitidas por el General Sonthi Boonyaratglin, de ahora en adelante". [11] La junta está formada por los líderes de todas las ramas del ejército y la policía tailandeses: [12]
Una semana después del golpe, el ex compañero de clase de Sonthi, el general Boonsrang Naimpradit, fue ascendido de Comandante Supremo Adjunto al puesto de Comandante Supremo, en sustitución de Ruangroj Mahasaranon . El Secretario General de la Junta, Winai Phattiyakul, fue ascendido al puesto de Secretario Permanente de Defensa. [13]
El general Sonthi también promovió a sus compañeros de clase y tenientes en el golpe, el comandante de la 1.ª Región del Ejército, teniente general Anupong Paochinda , y el comandante de la 3.ª Región del Ejército, teniente general Saprang Kalayanamitr , al puesto de comandante asistente del ejército. [14] [15]
El 22 de septiembre, el Consejo otorgó al general de policía Kowit Wattana poder absoluto sobre todos los asuntos policiales. También lo designó presidente de una nueva Comisión Nacional de Policía, cuya composición aún no se había anunciado. La Comisión se encargará de modificar el Proyecto de Ley de Policía Nacional de 2004 durante el próximo año; el proyecto de ley había sido aprobado originalmente por el parlamento electo. Conforme al marco jurídico anterior al golpe, el Primer Ministro había sido responsable de presidir la Comisión. [16]
Una reestructuración posterior reflejó cambios de poder dentro de la junta, en particular un aumento del poder del ejército y una disminución del poder de la policía y la marina. El jefe de policía Kowit Watana, quien, después del golpe, había reorganizado al personal policial de alto rango para debilitar la base de poder de Thaksin Shinawatra, fue degradado de subjefe de la junta a mero miembro. El comandante de la marina, el almirante Sathiraphan Keyanond, que había sido el segundo al mando de la junta, también fue degradado a mero miembro. [17]
En una declaración del 21 de septiembre, el Consejo expuso las razones por las que había tomado el poder y se comprometió a restablecer el gobierno democrático en el plazo de un año. La declaración describió el golpe como una “breve intervención para restablecer la paz, la unidad y la justicia en el país”.
Las razones esgrimidas para el golpe fueron:
*Erosión de la confianza en la administración nacional y estancamiento de las diferencias políticas
- Aumento drástico de la desunión entre el pueblo tailandés
- Señales de corrupción rampante, malversación de fondos y nepotismo generalizado
- Incapacidad de continuar con el proceso de reforma tal como lo prevé la Constitución
- Interferencia en organismos nacionales independientes, paralizando su capacidad de funcionar adecuadamente y de resolver eficazmente los problemas de la nación.
- Ciertos elementos democráticos sustantivos de la Constitución se han visto socavados
- Deterioro de la justicia social
- Prueba de palabras y acciones que han sacudido y demostrado estar en contra de los cimientos mismos de la democracia de Tailandia con Su Majestad el Rey como Jefe de Estado.
La declaración continúa: “La intervención del Consejo no tiene otro objetivo que fortalecer la democracia mediante reformas democráticas, incluida la celebración de elecciones libres y justas que gocen de una aceptación general. Por otra parte, dejar al país en una incertidumbre política prolongada acabaría erosionando la confianza de la población en los fundamentos mismos de la democracia”.
El golpe de Estado de 2006 fue seguido por una creciente división en la sociedad tailandesa, lo que dio lugar a muchos más casos de lesa majestad a pesar del deseo expreso del rey de que se redujeran. A finales de 2011, las Naciones Unidas, los Estados Unidos y otros países occidentales habían expresado su profunda preocupación por las leyes de lesa majestad y la falta de protección de los derechos humanos en el reino.
La junta se comprometió a nombrar un gobierno civil, hacerse a un lado, restablecer los derechos humanos, celebrar elecciones en el plazo de un año y no cambiar políticas clave del gobierno de Thaksin como la atención sanitaria universal y los fondos de microcrédito para las aldeas. Más tarde, la junta nombró al general retirado Surayud Chulanont como primer ministro, cambió su nombre a Consejo de Seguridad Nacional e institucionalizó su poder en la Constitución provisional , levantó su prohibición de reuniones políticas (pero sólo para "debates constructivos") y trasladó la fecha de las elecciones a 17 meses. [18] [19] [20] El CNS pasó los meses posteriores al golpe terminando de destruir al depuesto primer ministro Thaksin Shinawatra . [21]
La declaración del Consejo incluía un calendario para la restauración del gobierno civil y la celebración de elecciones. “Dentro de dos semanas se establecerá una constitución provisional y, finalmente, se formará un gobierno civil”, decía. “Pronto se restablecerán los mecanismos para la reforma democrática. Se establecerá un órgano legislativo, responsable de la legislación y de la redacción de la nueva constitución. Este proceso, que conducirá a elecciones generales, debería completarse en el plazo de un año. [22] Véase Tailandia, 2006, Gobierno civil provisional
Tras las elecciones generales, la junta se disolvería y sería reemplazada por un Consejo de Seguridad Nacional [23]. "Es necesario mantener el consejo para que no haya escapatorias para el poder ejecutivo", dijo el general Sonthi Boonyaratglin a la AFP [24].
La junta inició la remoción del servicio civil de las personas designadas por el gobierno de Thaksin, así como de los antiguos compañeros de clase de Thaksin en la Escuela Preparatoria de las Academias de las Fuerzas Armadas . Los oficiales militares que fueron transferidos a puestos inactivos incluyeron al subdirector del ejército, general Pornchai Kranlert, al comandante del Primer Cuerpo del Ejército, teniente general Jirasit Kesakomol, al jefe de la Primera División del Ejército, mayor general Prin Suwandhat, al comandante de la Primera Zona del Ejército, teniente general Anupong Paochinda, al mayor general Prin Suwanathat, al teniente general Jirasit Kesakomol, al mayor general Ruangsak Thongdee, al mayor general Sanit Phrommas y al mayor general Manas Paorik. El general Lertrat Rattavanich, considerado cercano al gobierno de Thaksin, fue ascendido a un puesto ceremonial de Inspector General de Defensa. [13]
El Secretario Permanente del Ministerio de Trabajo, Somchai Wongsawat, cuñado de Thaksin Shinawatra, fue arrestado y se encuentra detenido en el segundo piso del edificio del Cuartel General del Ejército. [25]
También fueron transferidos 18 oficiales de policía de alto rango que, según la junta, podrían representar una amenaza para la seguridad nacional si permanecieran en sus puestos actuales. Entre ellos se encontraban el jefe de la División Especial de Policía, el teniente general Thaworn Chanyim; el jefe de la Policía de Inmigración, el teniente general Suwat Thamrongsrisakul; el jefe de la Región 4, el teniente general Sathaporn Duangkaew; el jefe de la Oficina Central de Investigación, el teniente general Montri Chamroon; el jefe de la División de Supresión del Crimen, el general Winai Thongsong; el jefe de la División 191 de Policía, el general Sumeth Ruangsawat; el jefe de la División 5 de la Policía Metropolitana, el general Kosin Hinthao; el jefe de la División 7 de la Policía Metropolitana, el general Boonsong Panichattra; y el jefe de la División 3 de la Policía Especial, el general Atthakrit Thareechat. El general Atthakrit Thareechat está proporcionando actualmente seguridad a Thaksin en Londres. [14]
Surasit Sangkhapong, director de la Oficina de Lotería del Gobierno y asistente de Thaksin, renunció para permitir que el Auditor General Jaruvan Maintaka realice una investigación sobre una denuncia de irregularidad. [26]
Los gobernadores de provincias consideradas bastiones políticos del Thai Rak Thai fueron transferidos a provincias más pequeñas o designados para ocupar puestos inactivos en el Ministerio del Interior. Entre ellos se encontraban los gobernadores de Chiang Mai, Chiang Rai, Khon Kaen, Buri Ram, Phatthalung, Satun, Surin, Kamphaeng Phet, Sukhothai y Samut Prakan. El ministro del Interior, Aree Wongarya, negó que los cambios tuvieran motivaciones políticas. [27] Sin embargo, la reestructuración fue vista ampliamente como un intento de degradar a quienes tenían vínculos con el gobierno depuesto. El secretario permanente del Ministerio del Interior, Phongphayome Wasaphooti, también señaló que las transferencias se hicieron para "reducir las influencias asociadas a sus gobernaciones de directores ejecutivos iniciadas por el Thai Rak Thai . Las transferencias tienen como objetivo permitir que el gobierno [de Surayud] funcione más fácilmente". [27]
Muchos altos funcionarios del gobierno fueron transferidos por la junta "con el fin de lograr la reconciliación", lo que significa que supuestamente tenían vínculos con el régimen depuesto. 10 altos funcionarios del Departamento de Parques Nacionales, Vida Silvestre y Conservación de Plantas fueron transferidos. [28]
La junta ordenó a 58 civiles prominentes que actuaran como sus asesores. Sin embargo, la mayoría de los designados negaron tener conocimiento de los nombramientos, y algunos dijeron que no podían servir. "He dicho que el golpe está mal, ¿cómo puedo servir como su consejo asesor?", preguntó Chaiwat Satha-anand de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Chulalongkorn . [29] Pratheep Ungsongtham Hata , quien fue designada para el panel de reconciliación, también boicoteó el consejo asesor del CDR, señalando que como defensora de la democracia, no podía trabajar con el CDR, que tomó el poder por medios inconstitucionales. Pibhob Dhongchai , un líder de la extinta Alianza Popular para la Democracia anti-Thaksin , dijo que no podía participar en el panel de reconciliación porque era miembro del Consejo Asesor Económico y Social Nacional, y ya tenía un canal para asesorar al gobierno. [30]
Pasuk Pongpaichit , un economista anti-Thaksin que también había sido designado, negó que no pudiera servir como asesora, utilizando como excusa un inminente y prolongado viaje a Japón. [31] Cuando la prensa le preguntó por qué la junta no había informado a los designados de sus nombramientos, el portavoz del CDR, el teniente general Palangoon Klaharn, dijo: "No es necesario. Algunos asuntos son urgentes. Es un honor ayudar al país. Creo que los que han sido nombrados no rechazarán el nombramiento porque no hemos dañado su reputación". [32]
Se designaron asesores en cuatro áreas clave:
La junta asignó varias agencias para investigar al gobierno depuesto.
Después de menos de una semana, el Comité de Examen de Activos fue disuelto y varios de sus miembros fueron incorporados a un nuevo comité de 12 miembros con mayores poderes para congelar los activos de los miembros del gobierno de Thaksin acusados de corrupción. El nuevo comité tenía un alcance mucho más amplio que el Comité original, y pudo responder a las demandas de Jaruvan Maintaka. El comité estaba facultado para investigar cualquier proyecto o acto de los miembros del gobierno de Thaksin y otros que fueran sospechosos de irregularidades, incluida la evasión fiscal. El presidente del antiguo comité, Sawat Chotephanich, fue degradado en el nuevo comité; más tarde dimitió, al parecer en protesta. [39] Los miembros restantes del nuevo comité incluían a varias figuras que habían criticado públicamente al gobierno de Thaksin, entre ellos Kaewsan Atibhoti , Jaruvan Maintaka , Nam Yimyaem y Sak Korsaengreung. Nam Yimyaem fue nombrado más tarde presidente del comité.
Un decreto independiente (Nº 31) otorgó a la NCCC la autoridad para congelar los activos de los políticos que no informaran sobre su situación financiera antes de una fecha límite o que informaran intencionalmente de información falsa. Otro decreto (Nº 27) aumentó la pena para los ejecutivos de partidos políticos a los que se les había ordenado la disolución de partidos, desde simplemente prohibirles formar o convertirse en ejecutivos de un nuevo partido hasta privarlos de sus derechos electorales durante cinco años. [40]
El 27 de septiembre de 2006, la junta publicó un proyecto de carta provisional que fue objeto de numerosas críticas. [41] En su estructura, el proyecto de carta provisional es similar a la Constitución de 1991, la Constitución de 1976 y la Carta de 1959, ya que establece un poder ejecutivo extremadamente poderoso que designaría a toda la legislatura. El CDR, que se transformaría en un Consejo de Seguridad Nacional (CNS), designaría al jefe del poder ejecutivo, a toda la legislatura y a los redactores de una constitución permanente. Las críticas se centraron en el hecho de que:
Sonthi Boonyaratglin anunció que se reactivarían el Centro Administrativo de las Provincias Fronterizas del Sur (SBPAC) y la Fuerza de Tareas Civil, Policial y Militar (CPM) 43. Sonthi dijo que se disolvería el Comando de Consolidación de la Paz de las Provincias Fronterizas del Sur, que estaba integrado por varias agencias y estaba dirigido por el ejército, y que sus tropas quedarían bajo la dirección del CPM 43, que operaría en paralelo con el SBPAC. El SBPAC y el CPM 43 habían sido disueltos a mediados de 2001 por el ex primer ministro Thaksin Shinawatra. Antes de eso, el CPM 43 estaba bajo la dirección del SBPAC. Sonthi también se nombró jefe del Comando de Operaciones de Seguridad Interna (ISOC). Anteriormente, el ISOC había estado dirigido por el primer ministro. [43]
La junta también prorrogó por otros tres meses el decreto de emergencia del gobierno de Thaksin para combatir la insurgencia en el sur de Tailandia . El decreto de emergencia faculta a las autoridades estatales para buscar y detener a presuntos insurgentes sin orden judicial. [44]
Sonthi y otros altos dirigentes de la junta volaron a Chiang Mai en un C-130 de la Fuerza Aérea el 3 de noviembre de 2006 para visitar a un destacado adivino y realizar una ceremonia religiosa para alejar la mala suerte por su organización del golpe del 19 de septiembre. [45]
Los dirigentes de la Junta se autodesignaron miembros de las juntas directivas de varias empresas estatales. [46]
La junta censuró los medios de comunicación e Internet, impuso la ley marcial y estableció una unidad militar de 14.000 efectivos para controlar las protestas públicas. Una entrevista con el difunto Nuamthong Phaiwan emitida por el canal de televisión iTV tuvo un final abrupto después de que el director del Canal 5, propiedad del ejército, llamara a la estación para advertirles que no la transmitieran. [48] Se enviaron tropas adicionales para mantener el orden en la estación.
El quinto anuncio de la junta autorizó al Ministerio de Información y Tecnología a bloquear sitios web críticos con el golpe y foros web que discutieran el golpe. También se bloquearon servidores proxy anónimos a través de los cuales los usuarios de Internet tailandeses podían acceder a una página web bloqueada, al igual que sitios web de BBC 1 , BBC 2 , CNN , Yahoo News , Seattle Post-Intelligencer , The Age , Amazon.com , Amazon.co.uk y Yale University Press que contenían artículos sobre el rey Bhumibol Adulyadej . [49]
La junta mantuvo la ley marcial después del golpe, a pesar de que el vicepresidente de la junta, Chalit Phukbhasuk, afirmó que no había informes de inteligencia sobre actividades inusuales por parte de los partidarios del depuesto primer ministro Thaksin. [50]
La junta fue acusada de intimidar a los políticos del partido Thai Rak Thai y de presionarlos para que cesaran sus actividades políticas. También amenazaron con disolver el partido. La junta afirmó que simplemente buscaban la cooperación de los políticos. [51]
A finales de diciembre de 2006, el gabinete de Surayud aprobó 556 millones de baht para la formación de una fuerza de operaciones especiales de 14.000 efectivos con el mandato de controlar las protestas contra la junta. La asignación de fondos se realizó a petición del CNS. La fuerza de despliegue rápido comenzó a funcionar el 1 de diciembre de 2006. Surayud se negó a explicar por qué su gabinete aprobó la financiación de la fuerza después de que ya había comenzado, lo que era contrario a las directivas de la Oficina del Primer Ministro. El portavoz del gobierno Yongyuth Mayalarp prometió que la fuerza se disolvería el 30 de septiembre de 2007, junto con el CNS. Los fondos se desviarían del Ministerio de Defensa y la Oficina de Policía, pero si esas dos agencias carecían de fondos, se desviarían del fondo de reserva del gobierno para situaciones de emergencia. Yongyuth reveló que ningún miembro del gabinete cuestionó el uso del fondo. El general Saprang Kallayanamit, secretario general adjunto del CNS, fue nombrado comandante de la fuerza. [52] [53]
En enero, el secretario general del CNS, el general Winai Phattiyakul, ordenó explícitamente a los ejecutivos de los medios de comunicación que impidieran a sus empleados mencionar a Thaksin y al partido Thai Rak Thai . "Si no escuchan, pueden echarlos de su estación o, si no pueden usar su criterio, yo usaré el mío para ayudarlos a manejar su estación", dijo a 100 ejecutivos de los medios de comunicación. [54]
La junta designó un Comité de Redacción de la Constitución y patrocinó a un destacado crítico anti-Thaksin, Prasong Soonsiri, para dirigir el Comité. [55]
El 27 de diciembre de 2006 se reveló que el Gabinete había aprobado una financiación de más de 500 millones de baht para una fuerza secreta de operaciones especiales anti-protesta de 14.000 hombres, de la que el general Saprang era comandante. El llamado Centro de Operaciones Especiales del CNS, financiado con 556 millones de baht desviados del Ministerio de Defensa, la Oficina de Policía y el fondo de reserva de emergencia del gobierno, había sido establecido en secreto por el CNS el 1 de diciembre de 2006 con el fin de reprimir a los manifestantes anti-junta. [52] [53]
En mayo de 2007, se reveló que el comandante del Primer Ejército, Prayuth Chan-ocha, había sido puesto a cargo de una unidad secreta del ejército con un presupuesto de 319,1 millones de baht para movilizar el apoyo masivo a la junta. El teniente general Prayuth afirmó que había actuado de acuerdo con la política del ejército y que sus actividades tenían como objetivo servir a las comunidades y no buscar beneficios políticos. [56]
Dos miembros del CNS que afirmaban ser colaboradores cercanos del secretario general de la junta, Winai Phattiyakul, fueron arrestados por intentar solicitar 40 millones de baht a cambio de un puesto en el gabinete. Winai negó conocer a los dos hombres. [57]
El líder del CNS Sonthi aprobó un presupuesto secreto de 12 millones de baht para una campaña de relaciones públicas para desacreditar a Thaksin Shinawatra. La solicitud de dinero se presentó el 24 de enero de 2007. Chianchuang Kalayanamitr, hermano menor del vicesecretario general del CNS Saprang Kalayanamitr , fue contratado como jefe del equipo de publicidad. [58] Los políticos contratados como parte de la campaña del CNS incluyeron al líder del partido Chat Pattana, Korn Dabbaransi , los demócratas Korn Chatikavanij , Alongkorn Palabutr y Korbsak Sabavasu, Prapat Panya-chatraksa , un miembro clave de Thai Rak Thai que desertó al partido Chat Thai, además del ex senador Kraisak Choonhavan . Los académicos contratados por el CNS incluyeron a Wuttipong Piebjriya-wat, Sophon Supapong , Narong Phet-prasert y Somkiat Osotspa. Sin embargo, Sofón negó tener algo que ver con la campaña. [59]
El CNS produjo un documental televisivo de 75 episodios para promover sus causas. Se informó que la producción y transmisión de los documentales, titulados "Phrungnee Tong Dee Kwa" (El mañana debe ser mejor), costó al menos 20 millones de baht. El general Anupong Phaochinda, secretario general adjunto del CNS, defendió al CNS de las acusaciones de irregularidades en torno a los documentales. [60]
Antes de la decisión del Tribunal Constitucional del 20 de mayo de 2007 sobre la disolución de los partidos Thai Rak Thai y Demócrata , el CNS envió decenas de millones de mensajes SMS a usuarios de teléfonos móviles en toda Tailandia para disuadirlos de asistir a las protestas. [61]