En la radiodifusión colombiana , las programadoras son empresas que producen programas de televisión, especialmente para el canal público-comercial Canal Uno (y, hasta 2003, Canal A / Segunda Cadena).
El modelo de televisión colombiano desde 1954 hasta finales de la década de 1990, conocido como el "sistema mixto ", dependía de las programadoras como las únicas productoras de programas que se transmitían en los dos canales principales. Tras la introducción de dos canales de televisión privados nacionales en el país a fines de la década de 1990, la recesión de ese mismo período de tiempo y una combinación resultante de caída de los índices de audiencia y decrecientes ingresos por publicidad, las programadoras entraron en picada que llevó a muchas a cerrar en quiebra o convertirse en empresas de producción para las redes privadas. Para 2003, solo quedaban siete programadoras en Canal Uno, luego reducidas a cuatro. En mayo de 2017, Plural Comunicaciones, un consorcio que incluye varias ex programadoras , tomó el control total de las operaciones de Canal Uno, lo que marcó la primera vez desde la década de 1950 que una entidad fue responsable de programar todo el día de transmisión de la red.
En 1955, el gobierno colombiano creó lo que sería el modelo de televisión nacional para las siguientes cuatro décadas. Durante el año anterior, el único canal nacional se había centrado exclusivamente en programas educativos y culturales. Sin embargo, la caída del precio mundial del café, el principal producto de exportación del país, obligó al gobierno a recortar la parte de su presupuesto asignado a la televisión. [1]
Las empresas privadas pujaban por el arrendamiento de franjas horarias para emitir sus programas en la Cadena Nacional , que era la única red de televisión del país. El gobierno, a su vez (a partir de 1964, a través de Inravisión , la emisora estatal), elegía las franjas horarias y los programas que debían emitirse, y operaba la infraestructura televisiva nacional. Empezaron a surgir las primeras de las grandes productoras, como Producciones PUNCH (la primera programadora , fundada en 1956) y RTI Colombia . Las cadenas de radio RCN (en 1967) y Caracol (en 1963) también entraron en el nuevo medio de la televisión; su esfuerzo conjunto inicial, una programadora conocida como TVC, tuvo brevemente un contrato para programar hasta el 50% del día de transmisión, pero no tuvo éxito. [2] [1] Cuando Colombia obtuvo un segundo canal nacional en 1972, Segunda Cadena , a las empresas se les asignaron espacios en ambos canales indiscriminadamente, y el sistema mixto comenzó su reinado de 26 años como el modelo indiscutible de la televisión comercial en Colombia.
Cada varios años, a menudo en cada gobierno, se abrían ciclos de licitación, conocidos como licitaciones . En esos momentos, nuevas programadoras potenciales pujaban, las antiguas competían por nuevos puestos y algunas dejaban el aire. Al comienzo del siguiente año calendario, las programaciones de televisión cambiaban por completo. Estos ciclos de licitación ocurrieron en 1972, 1975, 1977, 1981, 1983, 1987, 1991 (ver más abajo) y 1997. (Obsérvese la variada duración de las concesiones: tres años en la década de 1970, dos años a principios de la década de 1980, cuatro años a mediados y fines de la década de 1980 y seis años después de la aprobación de la Constitución colombiana de 1991). También hubo una pequeña licitación en 1991 para adjudicar los antiguos espacios de Promec Televisión (que se declaró en quiebra) y Jorge Enrique Pulido TV (cuyo propietario fue asesinado); una licitación fuera de ciclo más grande en 1996 que adjudicó los antiguos espacios de Producciones Cinevisión [3] y otra en 2000 que adjudicó espacios devueltos por programadoras como TeVecine y DFL Televisión . [4]
Los noticieros se vieron particularmente afectados por estos períodos de licitación, siendo puntos particulares de presión de los partidos políticos. Los nuevos noticieros aparecían después de las licitaciones y los antiguos podían desaparecer (como QAP después de 1997) o mudarse a nuevos horarios (por ejemplo, Datos y Mensajes y su buque insignia Noticiero TV Hoy terminaron mudándose de los días de semana a los fines de semana en 1992; el Noticiero 24 Horas en 1998 se encontró moviendo de su horario tradicional de 7 pm a 12:30 pm; ambos noticieros estaban vinculados con facciones del Partido Conservador Colombiano ). Los noticieros se transmitían los días de semana o los fines de semana y feriados. En algunas licitaciones (como 1991), aquellos que deseaban ofertar por un noticiero no podían ofertar por ninguna otra programación. La presión por una representación política igualitaria hizo que la producción de noticieros fuera uno de los elementos más codiciados y examinados del sistema mixto. Por ejemplo, la ronda de concesiones de 1983 otorgó seis espacios para noticieros, tres de ellos a intereses conservadores y tres a liberales. [5]
La mayoría de las programadoras que desaparecieron antes de la crisis de las programadoras lo hicieron al final de uno de esos años calendario (por ejemplo, Noticiero Criptón , una programadora que producía el noticiero del mismo nombre, salió del aire a fines de 1997). Hubo varias excepciones: Jorge Enrique Pulido TV cesó sus operaciones en 1990 luego del asesinato de su propietario, y Multimedia Televisión; Promec Televisión; [6] y Cromavisión [7] fueron obligadas a salir por falta de pago de deudas (luego de que se declarara la caducidad administrativa de los contratos que estas empresas tenían con Inravisión).
Se realizaron ciclos de licitación separados para programar festivos , generalmente con películas y programas especiales. Promec y Producciones Eduardo Lemaitre , más tarde conocida como CPT, fueron pioneros en esta modalidad de programación. CPT fue vendida en 1988, no presentó licitación en 1991 y regresó a principios de 1998.
En la década de 1980 se formó OTI Colombia, un consorcio de programadoras que tenía la licencia para transmitir los Juegos Olímpicos y el Mundial de Fútbol, y que incluía a grandes nombres como RTI, Caracol, RCN, PUNCH, Producciones JES y Datos y Mensajes .
La Constitución colombiana de 1991 precipitó cambios importantes en la forma en que se manejaban las licencias. Se presentaron 31 programadoras y ganaron 24. Estas 24 se dividieron en dos grupos de 12, originalmente denominados Telenorte y Telesur, que emitirían sus programas en canales que competían entre sí. Hubo otros cambios importantes: [8]
En un principio, el contrato tendría una duración de seis años y el gobierno se reservaba la opción de prorrogarlo por otros seis años. Este elemento se eliminó en una nueva ley de televisión a finales de 1996, lo que significó que se llevaría a cabo una nueva licitación en 1997 con una nueva programación en 1998. QAP, conocida por su imparcialidad e independencia, creyó que esta ley sólo sirvió para sacarlos del aire (así como a varios otros noticieros críticos con el gobierno) y se retiró de la licitación de 1997. [11] [12]
Hubo una variedad de cuestiones que acompañaron el nuevo ciclo de licitación:
En marzo de 1993, más información sobre ratings llegó a las pantallas colombianas. Una decisión judicial obligó a Inravisión a prohibir las escenas sexuales y violentas en la franja familiar . Los programadores ahora debían indicar si el programa era apropiado para menores de edad. [14] Además, los programadores tenían que enviar su material a Inravisión con 72 horas de anticipación para determinar su idoneidad.
Otra programadora desaparecería en 1995-96, Producciones Cinevisión , por problemas internos. Los espacios fueron devueltos a la CNTV.
En 1997, Colombia otorgó dos licencias de televisión privada a Caracol y RCN, dos de las programadoras más grandes ; sus canales salieron al aire el 10 de julio de 1998. Sin embargo, unas 25 programadoras aún solicitaron espacios en los dos canales en la licitación de 1997, incluidas Caracol y RCN que tuvieron espacios limitados en los dos canales principales de enero a julio de 1998. [16] Sin embargo, Caracol y RCN disfrutaron de una producción limitada; en particular, Caracol se quedó sin franjas horarias los sábados. Otras programadoras presentaron los programas estrella de Caracol ese día, la película Premier Caracol ( Andes Televisión y el revivido CPT) y el programa de variedades de larga duración Sábados Felices ( Coestrellas / CPS / Proyectamos Televisión ).
Entendiendo que se necesitaba más unidad dentro de cada canal frente a la nueva competencia, las programadoras comenzaron a encontrar formas de cooperar. Las doce compañías del Canal A formaron la Sociedad del Canal A, dentro de la cual cada una de las programadoras adquirió una especialidad de programación. Por ejemplo, RTI produjo novelas y programas de juegos a gran escala, mientras que En Vivo se encargó de desarrollar un servicio de noticias para todo el canal. [17] También contrataron a una agencia, Mejía y Asociados, para comercializar la publicidad para todo el canal, mientras que comenzaron a vender y comprar programas como un solo grupo en el mercado internacional. Hubo significativamente menos cooperación en Canal Uno, donde las compañías operaban de una manera mucho más independiente, aunque varios grupos de empresas comenzaron a crear firmas de publicidad comunes. [18]
En su momento se supo que los canales públicos-comerciales de Inravisión se verían afectados, pero nadie predijo que el cambio sería tan rápido como lo fue. En el primer año de funcionamiento de los canales privados, éstos crecieron al ritmo previsto para su quinto año de transmisión.
El momento fue sumamente malo. Junto con las disminuciones en los ingresos publicitarios relacionadas con la recesión colombiana de finales de los años 1990, [19] muchos de los principales anunciantes, vinculados a los grupos económicos que controlaban Caracol y RCN, retiraron sus presupuestos publicitarios del sistema mixto. [20] Para sobrevivir financieramente, muchas empresas recurrieron a las televentas o infomerciales, pero éstos hicieron que los espectadores huyeran de Canal Uno y Canal A, al igual que la mayor flexibilidad de programación de la que disfrutaban los nuevos canales privados. La crisis estaba en marcha.
En 1999, las programadoras habían pedido que se eliminaran seis de las dieciocho horas diarias de programación y que se redujeran los costos de las licencias; sus déficits colectivos habían alcanzado los 100 mil millones de pesos colombianos (alrededor de US$53 millones) [21] [22] y para 2001, sus deudas combinadas superarían los 26 mil millones de pesos (alrededor de US$11,3 millones). [22] [23] Colombiana de Televisión se vio obligada a vender su programa estrella, Padres e Hijos , a su competidor Caracol para poder mantenerse a flote. [19]
En el año 2000 varias programadoras importantes dejaron de emitir: TeVecine, [24] DFL Televisión, PUNCH, [25] JES [26] y Cenpro Televisión [27] devolvieron sus espacios a la CNTV. A medida que los espacios llegaban, Audiovisuales , la programadora estatal , vio un aumento brusco e inesperado en su producción: de apenas 5,5 horas a principios de 1998 [28] a 41 horas semanales después de la salida de PUNCH. [25] Muchos de estos programas eran repeticiones, lo que provocó nuevas caídas de rating. [20] Empresas como JES pasaron de ser programadoras a productoras de programas para las cadenas privadas.
Para marzo de 2001, seis compañías habían caído bajo la Ley 550 , la ley de reorganización concursal entonces vigente en Colombia; este número aumentó a siete para julio. [29] [30] Más tarde en el año, En Vivo , que producía los noticieros de las 9:30 p.m. de la noche de la semana en Canal A, tomó la decisión de cesar sus operaciones por razones que incluían la falta de pago de salarios de los periodistas y una deuda de 14 mil millones de pesos colombianos (más de US$6 millones). [22] [31] Quedaban menos de diez programadoras en agosto de 2001. [32] Algunas compañías continuaron trabajando juntas, como una asociación en Canal A que incluía a Coestrellas , Datos y Mensajes y otras dos programadoras , [33] pero fracasó tanto que el programa de noticias estrella de Datos y Mensajes, Noticiero TV Hoy , salió del aire a fines de 2001.
La situación siguió empeorando y un canal se vio más afectado que el otro: si bien al principio tenía una ventaja de rating sobre su competidor público, Canal A comenzó a experimentar serios problemas. Una semana de marzo, Noticiero Hora Cero , el último programa de noticias del canal, [34] y su productora CPS salieron del aire por falta de dinero, y su director de noticias calificó la acción como una señal de la muerte segura de ese canal; [35] la siguiente, Andes Televisión y Proyectamos Televisión entregaron sus espacios y lo cancelaron debido a que la CNTV prohibió los infomerciales y privó a las empresas de ingresos vitales. [36] La situación que se deterioró rápidamente llevó al periódico El Tiempo a apodar al canal "un león moribundo", una burla a sus identificadores de larga data con temática de león. La liquidación de Coestrellas a mediados de 2003 dejó solo una programadora en pie del lado de Canal A, RTI. Como parte de un plan de salvación ( Plan de Salvamento ) aprobado por el gobierno el 19 de junio de 2003, RTI fue trasladado a Canal Uno. [21] Después de varios meses de mostrar únicamente programas de Audiovisuales , la programadora estatal (un brazo del Ministerio de Comunicaciones ), el 24 de octubre de 2003, Canal A se convirtió en Señal Institucional , controlada por el gobierno . [37]
Inravisión y Audiovisuales fueron liquidadas en 2004, en parte debido a la crisis de las programadoras pero también a equipos obsoletos y, en el caso de las primeras, a costosas obligaciones pensionales. Inravisión fue reemplazada por RTVC (Radio Televisión Nacional de Colombia), ahora conocida como RTVC Sistema de Medios Públicos .
El plan de rescate de 2003 y la licitación del mismo año dieron como resultado una realineación dramática de los sobrevivientes en Canal Uno. De los siete remanentes, seis se agruparon en cooperativas de tiempo compartido: Jorge Barón Televisión con el recién llegado Sportsat, NTC con Colombiana de Televisión y RTI con Programar Televisión, junto con CM& . Cada uno de los cuatro grupos recibió el 25% del tiempo de emisión de Canal Uno, incluida la producción de un noticiero para cada grupo. [21]
La duración original de estos contratos era de 10 años a partir del 1 de enero de 2004, pero todos, excepto el contrato RTI/Programar, que las empresas optaron por no renovar, fueron extendidos en septiembre de 2013 por la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), sucesora de la CNTV, hasta una fecha de vencimiento del 30 de abril de 2017. RTVC Sistema de Medios Públicos, junto con Jorge Barón/Sportsat, NTC/Coltevisión y CM&, actualmente programan Canal Uno. [38]
En noviembre de 2016, la ANTV adjudicó los espacios de concesión de Canal Uno por 10 años (a partir de mayo de 2017) a Plural Comunicaciones, un consorcio formado por CM&, NTC, RTI y la firma estadounidense Hemisphere. La licitación no estuvo exenta de polémica. Jorge Barón Televisión había pedido la revisión de su pedido de 2013 de prórroga por diez años, que la ANTV denegó. Por su parte, Programar Televisión presentó una denuncia penal contra el ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, David Luna, y solicitó medidas cautelares ante la Superintendencia de Industria y Comercio para detener la licitación, argumentando que no era cierto que la empresa hubiera cedido los espacios que tenía hasta 2013. La ANTV se defendió argumentando que la adjudicación en 2003 se hizo a una unión temporal entre Programar y RTI y que también solicitó la prórroga de 40 meses que se les dio a los concesionarios en 2013, aunque RTI y Programar no estuvieron de acuerdo. [39] [40]
Varias figuras de la televisión en Colombia han lamentado póstumamente la pérdida del sistema mixto, señalando que fue una de las razones por las que la televisión en Colombia se desarrolló para ser más fuerte que la de sus pares latinoamericanos y que la privatización, como sucedió con el lanzamiento de Caracol y RCN, acabó con muchas cualidades positivas de la industria televisiva de Colombia. En una retrospectiva de 2004 sobre los 50 años de televisión en Colombia, Iván McAllister, entonces presidente de Citytv Bogotá , señaló: "Las concesionarias de transmisión sabían a qué atenerse. Había un mercado saludable y una demanda creciente que les permitió desarrollarse y consolidarse como empresas de televisión. Eso desapareció rápidamente con la nueva TV". [20] Daisy Cañón señaló en 2003 que la privatización de la televisión colombiana hizo que retrocediera desde una perspectiva de pluralismo, ya que la capacidad de Caracol y RCN para atraer espectadores y ratings hace que se pierdan programas culturales y de otro tipo de alta calidad. [1] Paula Arenas, ex jefa de Producciones Cinevisión , señaló en el marco de la serie de Señal Colombia por los 60 años de la televisión en Colombia que la privatización provocó que la televisión "como ejercicio creativo" se convirtiera en una propuesta deficitaria [41] y también que los programas de la televisión colombiana más recientes son más focalizados y formulísticos.
Quienes apoyan la privatización señalan que ésta hizo que la televisión fuera mucho más receptiva a las demandas de los espectadores y aumentó el papel de las fuerzas del mercado en la industria televisiva colombiana. [42]