Un presupuesto negro o asignación encubierta es un presupuesto gubernamental que se asigna para operaciones secretas o clasificadas de un estado. El presupuesto negro es una cuenta de gastos y gastos relacionados con la investigación militar y las operaciones encubiertas . El presupuesto negro es mayormente clasificado por razones de seguridad.
El presupuesto negro puede ser complicado de calcular, pero en Estados Unidos se ha estimado que supera los 50.000 millones de dólares al año, lo que representa aproximadamente el 7 por ciento del presupuesto militar de 700.000 millones de dólares . [1]
En Francia , el presupuesto negro se conoce como «fondos especiales» ( en francés : fonds spéciaux ). En 2020, se gastaron 70 millones de euros en estos fondos, que también fueron utilizados ilegalmente por los ministros para pagarse a sí mismos. No existe una ley que regule el uso de los fondos, aunque los diputados votan el presupuesto negro todos los años. [ cita requerida ]
Según una estimación del Instituto Gaidar con sede en Moscú , alrededor del 21% (3,2 billones de rublos) del presupuesto federal ruso era "negro" (no detallado) en 2015. Esto representa el doble del de 2010. El aumento coincidió con enormes aumentos en el presupuesto militar ruso bajo el presidente ruso Vladimir Putin . [2]
En España , el presupuesto negro se conoce como "fondos reservados " . [ cita requerida ]
En Turquía, las asignaciones encubiertas o "fondos discrecionales" ( en turco : Örtülü ödenek ) se asignan al presidente, al gobierno o a los órganos estatales a partir de un presupuesto estatal anual. A los usuarios de los fondos discrecionales se les ofrecen pautas sobre cómo pueden utilizar estos fondos, pero tienen total flexibilidad en su uso. Los fondos discrecionales se pueden utilizar sin la aprobación del Parlamento o de cualquier otra institución estatal y se consideran herramientas para ayudar al gobierno a lograr sus objetivos sin dedicar mucho tiempo al trabajo burocrático. Antes de 2015, las asignaciones encubiertas solo estaban reservadas a los órganos estatales y al gobierno, pero en marzo de 2015, se aprobó una regulación que otorga un fondo discrecional para la presidencia como parte de un proyecto de ley ómnibus patrocinado por el gobierno en el Parlamento turco. [3] [4]
El proyecto de ley, y los fondos discrecionales en general, han sido duramente criticados y objetados por partidos de la oposición, como el Partido Republicano del Pueblo . En su momento, los partidos de la oposición afirmaron que Recep Tayyip Erdoğan pretendía obtener el control de la Organización Nacional de Inteligencia (MIT) con el fondo, que en aquel entonces estaba vinculado al Primer Ministro. El MIT quedó subordinado a la presidencia en agosto de 2017. [3]
Según la ley, los gastos encubiertos no pueden superar el 0,5% del gasto total del presupuesto, pero se puede utilizar un 2% adicional como "asignaciones suplementarias". En 2018, el Ministerio de Hacienda y Finanzas de Turquía estimó que la cantidad de fondos discrecionales presidenciales que el Presidente puede utilizar entre 2019 y 2021 sería de 16.500 millones de liras turcas , el 0,5% del gasto total del presupuesto. [3] Solo en 2020, la Presidencia recibió 14.100 millones de liras turcas en asignaciones encubiertas. [5]
El Departamento de Defensa de los Estados Unidos tiene un presupuesto negro que utiliza para financiar proyectos negros , gastos que no quiere revelar públicamente. El costo anual del presupuesto negro del Departamento de Defensa de los Estados Unidos se estimó en 30 mil millones de dólares en 2008, [6] pero se incrementó a unos 50 mil millones de dólares en 2009. [7] Un artículo sobre el presupuesto negro del Washington Post , basado en información proporcionada por Edward Snowden , detalla cómo Estados Unidos asignó 52.8 mil millones de dólares en 2012 para el presupuesto negro. [1]
Se sabe que el presupuesto negro oculta múltiples tipos de proyectos a los funcionarios electos. Con nombres en clave y cifras ocultas, los detalles del presupuesto negro solo se revelan a ciertas personas del Congreso, si es que se revelan.
Este presupuesto fue aprobado por la Ley de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 1947 , que creó la Agencia Central de Inteligencia , el Consejo de Seguridad Nacional y reorganizó algunas bases militares con ayuda del Departamento de Defensa.
El Gobierno de Estados Unidos afirma que el dinero asignado a este presupuesto se destina a la investigación de ciencias y tecnologías avanzadas para usos militares. Este tipo de investigación es responsable de la creación de nuevos aviones, armas y satélites.
En 2018, algunos periódicos informaron que la administración Trump solicitó 81.100 millones de dólares para el presupuesto negro de 2019. La solicitud incluía 59.900 millones de dólares para el Programa Nacional de Inteligencia, que cubre programas y actividades no militares, y 21.200 millones de dólares para el Programa de Inteligencia Militar, que cubre las actividades de inteligencia del Departamento de Defensa. [8] “En total, estos dos son más del 3,4% más altos que la solicitud del año fiscal 2018 y los más grandes desde entonces... [y es] el más grande anunciado desde que el gobierno comenzó a revelar su solicitud de presupuesto de inteligencia en 2007...” según Andrew Blake de The Washington Times .