La policía es un cuerpo constituido de personas facultadas por un estado con el objetivo de hacer cumplir la ley y proteger el orden público , así como al público mismo. [1] Esto comúnmente incluye garantizar la seguridad , la salud y las posesiones de los ciudadanos, y prevenir el crimen y el desorden civil . [2] [3] Sus poderes legales abarcan el arresto y el uso de la fuerza legitimada por el estado a través del monopolio de la violencia . El término se asocia más comúnmente con las fuerzas policiales de un estado soberano que están autorizadas a ejercer el poder policial de ese estado dentro de un área legal o territorial definida de responsabilidad. Las fuerzas policiales a menudo se definen como separadas de las fuerzas militares y otras organizaciones involucradas en la defensa del estado contra agresores extranjeros; sin embargo, la gendarmería son unidades militares encargadas de la policía civil. [4] Las fuerzas policiales suelen ser servicios del sector público, financiados a través de impuestos.
La aplicación de la ley es solo una parte de la actividad policial. [5] La policía ha incluido una variedad de actividades en diferentes situaciones, pero las predominantes están relacionadas con la preservación del orden. [6] En algunas sociedades, a fines del siglo XVIII y principios del XIX, estas se desarrollaron en el contexto del mantenimiento del sistema de clases y la protección de la propiedad privada . [7] Las fuerzas policiales se han vuelto omnipresentes y una necesidad en las complejas sociedades modernas. Sin embargo, su papel a veces puede ser controvertido, ya que pueden estar involucradas en diversos grados en la corrupción , la brutalidad y la aplicación de un régimen autoritario .
Una fuerza policial también puede denominarse departamento de policía, servicio de policía, gendarmería , prevención del delito , servicios de protección, agencia de aplicación de la ley , guardia civil o guardia cívica. Los miembros pueden denominarse oficiales de policía , soldados , alguaciles , agentes , guardabosques , agentes de paz o guardias cívicos/civiles. Irlanda se diferencia de otros países de habla inglesa al utilizar los términos en irlandés Garda (singular) y Gardaí (plural), tanto para la fuerza policial nacional como para sus miembros. La palabra policía es la más universal y se pueden ver términos similares en muchos países de habla no inglesa. [8]
Existen numerosos términos coloquiales para referirse a la policía . Muchos de ellos tienen décadas o siglos de antigüedad y su etimología se ha perdido. Uno de los más antiguos, cop , ha perdido en gran medida sus connotaciones coloquiales y se ha convertido en un término coloquial común utilizado tanto por el público como por los agentes de policía para referirse a su profesión. [9]
La palabra policía, atestiguada por primera vez en inglés a principios del siglo XV, originalmente en una variedad de sentidos que abarcaban 'política (pública); estado; orden público', proviene del francés medio police ('orden público, administración, gobierno'), [10] a su vez del latín politia , [11] que es la romanización del griego antiguo πολιτεία ( politeia ) 'ciudadanía, administración, política civil'. [12] Esto se deriva de πόλις ( polis ) 'ciudad'. [13]
La aplicación de la ley en la antigua China estuvo a cargo de "prefectos" durante miles de años desde que se desarrolló tanto en los reinos Chu como Jin del período de Primavera y Otoño . En Jin, docenas de prefectos se extendieron por todo el estado, cada uno con autoridad limitada y período de empleo. Eran nombrados por magistrados locales, que informaban a autoridades superiores como los gobernadores, quienes a su vez eran nombrados por el emperador, y supervisaban la administración civil de su "prefectura" o jurisdicción. Bajo cada prefecto había "subprefectos" que ayudaban colectivamente con la aplicación de la ley en el área. Algunos prefectos eran responsables de manejar las investigaciones, al igual que los detectives de policía modernos. Los prefectos también podían ser mujeres. [14] Los ciudadanos locales podían denunciar delitos judiciales menores contra ellos, como robos, en una oficina de la prefectura local. El concepto del "sistema de prefectura" se extendió a otras culturas como Corea y Japón.
En Babilonia , las tareas de aplicación de la ley se confiaron inicialmente a individuos con antecedentes militares o magnates imperiales durante el período Babilónico Antiguo, pero con el tiempo, la aplicación de la ley se delegó a oficiales conocidos como paqūdus , que estaban presentes tanto en ciudades como en asentamientos rurales. Un paqūdu era responsable de investigar delitos menores y llevar a cabo arrestos. [15] [16]
En el antiguo Egipto, existen evidencias de la aplicación de la ley que se remontan al período del Imperio Antiguo . Hay registros de un cargo conocido como "Juez Comandante de la Policía" que data de la cuarta dinastía . [17] Durante la quinta dinastía , al final del período del Imperio Antiguo, los guerreros armados con palos de madera tenían la tarea de proteger lugares públicos como mercados, templos y parques, y detener a los criminales. Se sabe que utilizaban monos entrenados, babuinos y perros en tareas de guardia y captura de criminales. Después de que el Imperio Antiguo colapsara, marcando el comienzo del Primer Período Intermedio , se cree que se aplicó el mismo modelo. Durante este período, se contrató a beduinos para proteger las fronteras y las caravanas comerciales. Durante el período del Imperio Medio , se creó una fuerza policial profesional con un enfoque específico en hacer cumplir la ley, en oposición al arreglo informal anterior de utilizar guerreros como policía. La fuerza policial se reformó aún más durante el período del Imperio Nuevo . Los agentes de policía actuaban como interrogadores, fiscales y alguaciles judiciales, y eran responsables de administrar los castigos dictados por los jueces. Además, había unidades especiales de agentes de policía formados como sacerdotes que eran responsables de proteger los templos y las tumbas y de evitar comportamientos inapropiados en los festivales o la observancia indebida de los ritos religiosos durante los servicios. Otras unidades policiales se encargaban de proteger las caravanas, los cruces fronterizos, las necrópolis reales , los esclavos en el trabajo o durante el transporte, las patrullas del río Nilo y los edificios administrativos. En la Dinastía XVIII del periodo del Imperio Nuevo, se utilizó una fuerza policial de élite de guardabosques del desierto llamada Medjay para proteger zonas valiosas, especialmente zonas de interés faraónico como las capitales, los cementerios reales y las fronteras de Egipto. Aunque son más conocidos por su protección de los palacios y tumbas reales en Tebas y las zonas circundantes, los Medjay se utilizaron en todo el Alto y el Bajo Egipto . Cada unidad regional tenía su propio capitán. Las fuerzas policiales del antiguo Egipto no custodiaban las comunidades rurales, que a menudo se encargaban de sus propios problemas judiciales apelando a los ancianos de las aldeas, pero muchas de ellas tenían un agente de policía para hacer cumplir las leyes estatales. [18] [19]
En la antigua Grecia , los esclavos de propiedad pública eran utilizados por los magistrados como policías. En Atenas , los arqueros escitas (los ῥαβδοῦχοι 'portadores de varas'), un grupo de unos 300 esclavos escitas, se utilizaban para proteger las reuniones públicas para mantener el orden y el control de las multitudes , y también ayudaban a lidiar con los criminales, manejar a los prisioneros y realizar arrestos. Otras tareas asociadas con la policía moderna, como la investigación de delitos, se dejaban en manos de los propios ciudadanos. [20] Las fuerzas policiales atenienses estaban supervisadas por el Areópago . En Esparta , los éforos estaban a cargo de mantener el orden público como jueces, y utilizaban a los Hippeis de Esparta , una guardia real de honor de 300 miembros, como sus ejecutores. Había autoridades separadas que supervisaban a las mujeres, los niños y los asuntos agrícolas. Esparta también tenía una fuerza policial secreta llamada crypteia para vigilar a la gran población de ilotas o esclavos. [21] [22]
En el Imperio romano , el ejército desempeñó un papel importante en la provisión de seguridad. Los soldados romanos separados de sus legiones y apostados entre los civiles llevaban a cabo tareas de aplicación de la ley. [23] La Guardia Pretoriana , una unidad de élite del ejército que era principalmente una unidad de guardaespaldas imperial y de recopilación de información, también podía actuar como una fuerza policial antidisturbios si era necesario. Las ciudades contrataban vigilantes locales para proporcionar algo de seguridad adicional. Los lictores , funcionarios públicos cuyo deber principal era actuar como guardaespaldas de los magistrados que tenían imperium , podían llevar a cabo arrestos e infligir castigos por orden de su magistrado. Magistrados como los tresviri capitales , los procuradores fiscales y los cuestores investigaban los delitos. No existía el concepto de procesamiento público, por lo que las víctimas de delitos o sus familias tenían que organizar y gestionar el procesamiento por sí mismas. Bajo el reinado de Augusto , cuando la capital había crecido a casi un millón de habitantes, se crearon 14 distritos ; Los distritos estaban protegidos por siete escuadrones de 1.000 hombres llamados vigiles , que actuaban como vigilantes nocturnos y bomberos. Además de la lucha contra incendios, sus deberes incluían detener a los delincuentes menores, capturar esclavos fugitivos, vigilar los baños por la noche y detener las perturbaciones del orden público. Además de la ciudad de Roma, los vigiles también estaban estacionados en las ciudades portuarias de Ostia y Portus . Augusto también formó las cohortes urbanas para lidiar con las bandas y los disturbios civiles en la ciudad de Roma, y como contrapeso al enorme poder de la Guardia Pretoriana en la ciudad. Estaban dirigidos por el prefecto urbano . Las unidades de cohortes urbanas se formaron más tarde en Cartago y Lugdunum .
En los distintos reinos e imperios de la antigua India existían sistemas de aplicación de la ley . El Apastamba Dharmasutra prescribe que los reyes deben nombrar oficiales y subordinados en las ciudades y pueblos para proteger a sus súbditos del crimen. Varias inscripciones y literatura de la antigua India sugieren que existían diversos roles para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como los de alguacil, cazador de ladrones, vigilante y detective. [24] En la antigua India, hasta la época medieval y moderna, los kotwals estaban a cargo de la aplicación de la ley local. [25]
El Imperio aqueménida contaba con fuerzas policiales bien organizadas. En cada lugar de importancia existía una fuerza policial. En las ciudades, cada distrito estaba bajo el mando de un superintendente de policía, conocido como kupán . Los agentes de policía también actuaban como fiscales y ejecutaban los castigos impuestos por los tribunales. Se les exigía que conocieran el procedimiento judicial para procesar los casos y presentar acusaciones. [26]
En el antiguo Israel y Judá , existían en las zonas urbanas funcionarios con la responsabilidad de hacer declaraciones al pueblo, proteger la persona del rey, supervisar las obras públicas y ejecutar las órdenes de los tribunales. Se los menciona repetidamente en la Biblia hebrea , y este sistema perduró hasta el período del gobierno romano. El historiador judío del primer siglo, Josefo, relata que cada juez tenía dos de estos oficiales bajo su mando. Los levitas eran los preferidos para esta función. Las ciudades y los pueblos también tenían vigilantes nocturnos. Además de los oficiales de la ciudad, había oficiales para cada tribu. El templo de Jerusalén tenía una policía especial para protegerlo. El Talmud menciona a varios funcionarios de policía local en las comunidades judías de la Tierra de Israel y Babilonia que supervisaban la actividad económica. Sus títulos que suenan griegos sugieren que los roles fueron introducidos bajo la influencia helénica. La mayoría de estos funcionarios recibían su autoridad de los tribunales locales y sus salarios se extraían del tesoro de la ciudad. El Talmud también menciona a los vigilantes de la ciudad y a los vigilantes montados y armados en los suburbios. [27]
En muchas regiones del África precolonial , en particular en África occidental y central, surgieron sociedades secretas de tipo gremial para hacer cumplir la ley. En ausencia de un sistema judicial o un código legal escrito, llevaban a cabo actividades similares a las de la policía, empleando diversos grados de coerción para imponer la conformidad y disuadir el comportamiento antisocial. [28] En la antigua Etiopía , los sirvientes armados de la nobleza hacían cumplir la ley en el campo según la voluntad de sus líderes. El Imperio Songhai tenía funcionarios conocidos como assara-munidios , o "ejecutores", que actuaban como policía. [29]
Las civilizaciones precolombinas de América también contaban con una policía organizada. Las ciudades-estado de la civilización maya tenían alguaciles conocidos como tupiles . [30] En el Imperio azteca , los jueces tenían oficiales a su servicio que estaban facultados para realizar arrestos, incluso de dignatarios. [31] En el Imperio inca , los funcionarios llamados curaca hacían cumplir la ley entre los hogares que estaban asignados a supervisar, con inspectores conocidos como tokoyrikoq ( lit. ' el que todo lo ve ' ) también estacionados en todas las provincias para mantener el orden. [32] [33]
En la España medieval , las Santas Hermandades , asociaciones de individuos armados para el mantenimiento de la paz, eran una característica de la vida municipal, especialmente en Castilla . Como los reyes españoles medievales a menudo no podían ofrecer la protección adecuada, en el siglo XII comenzaron a surgir ligas municipales protectoras contra el bandolerismo y otros delincuentes rurales, y contra la nobleza sin ley o para apoyar a uno u otro aspirante a una corona.
Estas organizaciones estaban pensadas para ser temporales, pero se convirtieron en una característica permanente de España. El primer caso registrado de la formación de una hermandad ocurrió cuando las ciudades y el campesinado del norte se unieron para vigilar el camino de peregrinación a Santiago de Compostela en Galicia y proteger a los peregrinos contra los caballeros ladrones.
A lo largo de la Edad Media, este tipo de alianzas se formaron con frecuencia mediante combinaciones de ciudades para proteger los caminos que las conectaban, y en ocasiones se extendieron a fines políticos. Entre las más poderosas se encontraba la liga de puertos del norte de Castilla y el País Vasco, la Hermandad de las marismas: Toledo , Talavera y Villarreal .
Como uno de sus primeros actos tras el fin de la Guerra de Sucesión de Castilla en 1479, Fernando II de Aragón e Isabel I de Castilla establecieron la Santa Hermandad, una organización centralizada y eficiente, como fuerza policial nacional. Adaptaron una hermandad ya existente al propósito de una policía general que actuaba bajo oficiales designados por ellos mismos y dotada de grandes poderes de jurisdicción sumaria incluso en casos de pena capital. Las hermandades originales continuaron sirviendo como modestas unidades de policía local hasta su supresión final en 1835.
Los tribunales Vehmic de Alemania proporcionaban cierta vigilancia policial en ausencia de instituciones estatales fuertes. Dichos tribunales contaban con un presidente que presidía las sesiones y jueces legos que dictaban sentencia y llevaban a cabo tareas de aplicación de la ley. Entre las responsabilidades que tenían los jueces legos estaban la de dar advertencias formales a los alborotadores conocidos, emitir órdenes judiciales y llevar a cabo ejecuciones.
En los califatos islámicos medievales , la policía era conocida como Shurta . Los cuerpos denominados Shurta existieron quizás ya en el Califato de Uthman . Se sabe que la Shurta existió en los califatos abasí y omeya . Sus funciones principales eran actuar como policía y fuerzas de seguridad interna , pero también podían ser utilizados para otras tareas, como la aplicación de aduanas e impuestos, la recolección de basura y actuar como guardaespaldas de los gobernadores. A partir del siglo X, la importancia de la Shurta disminuyó a medida que el ejército asumió tareas de seguridad interna mientras que las ciudades se volvieron más autónomas y manejaban sus propias necesidades policiales a nivel local, por ejemplo contratando vigilantes. Además, los funcionarios llamados muhtasibs eran responsables de supervisar los bazares y la actividad económica en general en el mundo islámico medieval.
En Francia durante la Edad Media , había dos Grandes Oficiales de la Corona de Francia con responsabilidades policiales: el Mariscal de Francia y el Gran Condestable de Francia . Las responsabilidades de policía militar del Mariscal de Francia fueron delegadas al preboste del Mariscal, cuya fuerza era conocida como la Mariscala porque su autoridad en última instancia derivaba del Mariscal. La marscala se remonta a la Guerra de los Cien Años , y algunos historiadores la remontan a principios del siglo XII. Otra organización, la Constabulary ( en francés antiguo : Connétablie ), estaba bajo el mando del Condestable de Francia . La Constabulary fue regularizada como un cuerpo militar en 1337. Bajo Francisco I (que reinó entre 1515 y 1547), la Maréchaussée se fusionó con la Constabulary. La fuerza resultante también fue conocida como la Maréchaussée o, formalmente, la Constabulary y la Mariscala de Francia.
En las ciudades italianas de finales de la Edad Media , las fuerzas policiales eran conocidas como berovierri . Individualmente, sus miembros eran conocidos como birri . Subordinados al podestà de la ciudad , los berovierri eran responsables de proteger las ciudades y sus suburbios, patrullar y perseguir y arrestar a los criminales. Por lo general, se los contrataba con contratos a corto plazo, generalmente de seis meses. Los registros detallados de la Bolonia medieval muestran que los birri tenían una cadena de mando, con alguaciles y sargentos a cargo de los birri de menor rango , que vestían uniformes, que se alojaban junto con otros empleados del podestà junto con varios sirvientes, incluidos cocineros y mozos de cuadra, que su ascendencia y lugares de origen se registraban meticulosamente y que la mayoría no eran nativos de Bolonia, y muchos provenían de fuera de Italia. [34] [35]
El sistema inglés de mantenimiento del orden público desde la conquista normanda era un sistema privado de diezmos conocido como el sistema de compromiso mutuo. Este sistema fue introducido bajo Alfredo el Grande . Las comunidades se dividían en grupos de diez familias llamadas diezmos, cada uno de los cuales era supervisado por un diezmador jefe. Cada cabeza de familia era responsable del buen comportamiento de su propia familia y del buen comportamiento de los demás miembros de su diezmo. Todos los varones de 12 años o más estaban obligados a participar en un diezmo. Los miembros de los diezmos eran responsables de armar "alboroto" al presenciar o enterarse de un delito, y los hombres de su diezmo eran responsables de capturar al criminal. La persona capturada por el diezmo sería llevada ante el diezmador jefe, quien determinaría la culpabilidad o inocencia y el castigo. Todos los miembros del diezmo del criminal serían responsables de pagar la multa. Un grupo de diez diezmos se conocía como un "centenar" y cada cien era supervisado por un funcionario conocido como alguacil . Los cientos aseguraban que si un criminal escapaba a un pueblo vecino, podía ser capturado y devuelto a su pueblo. Si un criminal no era detenido, entonces todo el centenar podía ser multado. Los cientos estaban gobernados por divisiones administrativas conocidas como condados , el equivalente aproximado de un condado moderno , que eran supervisados por un funcionario conocido como shire-reeve, de donde evolucionó el término sheriff . El shire-reeve tenía el poder de posse comitatus , lo que significa que podía reunir a los hombres de su condado para perseguir a un criminal. [36] Después de la conquista normanda de Inglaterra en 1066, el sistema de diezmos se endureció con el sistema de frankpledge . A finales del siglo XIII, se desarrolló el cargo de alguacil. Los alguaciles tenían las mismas responsabilidades que los diezmadores principales y, además, que los oficiales reales. El alguacil era elegido por su parroquia cada año. Finalmente, los alguaciles se convirtieron en el primer funcionario de "policía" en recibir apoyo fiscal. En las zonas urbanas, los vigilantes tenían la tarea de mantener el orden y hacer cumplir el toque de queda nocturno. Los vigilantes custodiaban las puertas de la ciudad por la noche, patrullaban las calles, arrestaban a quienes se encontraban en las calles por la noche sin una buena razón y también actuaban como bomberos. Finalmente, se estableció la oficina del juez de paz , con un juez de paz que supervisaba a los agentes de policía. [37] [38] También existía un sistema de " jurados " de investigación.
La Ley de Armas de 1252 , que requería el nombramiento de alguaciles para convocar a los hombres a las armas, sofocar las perturbaciones del orden público y entregar a los infractores al alguacil o alguacil, se cita como uno de los primeros antecedentes de la policía inglesa. [39] El Estatuto de Winchester de 1285 también se cita como la legislación principal que regulaba la vigilancia del país entre la Conquista Normanda y la Ley de Policía Metropolitana de 1829. [ 39] [40]
A partir de 1500, los vigilantes privados eran financiados por particulares y organizaciones para llevar a cabo funciones policiales. Más tarde se les apodó "Charlies", probablemente en honor al monarca reinante, el rey Carlos II. Los cazadores de ladrones también eran recompensados por atrapar a los ladrones y devolver la propiedad robada. Eran individuos privados generalmente contratados por las víctimas de delitos.
El primer uso inglés de la palabra policía parece haber sido el término Polles mencionado en el libro The Second Part of the Institutes of the Lawes of England publicado en 1642. [41]
El primer ejemplo de una fuerza policial estatutaria en el mundo fue probablemente la Alta Policía de Edimburgo , formada en 1611 para vigilar las calles de Edimburgo , entonces parte del Reino de Escocia . Los alguaciles, de los cuales la mitad eran comerciantes y la otra mitad artesanos, estaban encargados de hacer cumplir 16 regulaciones relacionadas con los toques de queda, las armas y el robo. [42] En ese momento, el mantenimiento del orden público en Escocia lo realizaban principalmente los jefes de clan y los señores feudales. La primera fuerza policial uniformada y organizada centralmente fue creada por el gobierno del rey Luis XIV en 1667 para vigilar la ciudad de París , entonces la ciudad más grande de Europa. El edicto real, registrado por el Parlamento de París el 15 de marzo de 1667, creó el cargo de teniente general de policía , que debía ser el jefe de la nueva fuerza de policía de París, y definió la tarea de la policía como "asegurar la paz y la tranquilidad del público y de los individuos privados, purgar la ciudad de lo que pueda causar disturbios, procurar la abundancia y hacer que cada uno viva de acuerdo con su posición y sus deberes".
Este cargo fue ocupado por primera vez por Gabriel Nicolas de la Reynie , quien tenía 44 commissaires de police ('comisionados de policía') bajo su autoridad. En 1709, estos comisionados eran asistidos por inspecteurs de police ('inspectores de policía'). La ciudad de París fue dividida en 16 distritos vigilados por los commissaires , cada uno asignado a un distrito particular y asistido por una creciente burocracia. El esquema de la fuerza policial de París se extendió al resto de Francia por un edicto real de octubre de 1699, lo que resultó en la creación de tenientes generales de policía en todas las grandes ciudades y pueblos franceses.
Después de la Revolución Francesa , Napoleón I reorganizó la policía en París y otras ciudades con más de 5000 habitantes el 17 de febrero de 1800, como Prefectura de Policía . El 12 de marzo de 1829, un decreto gubernamental creó la primera policía uniformada en Francia , conocida como sergents de ville ('sargentos de ciudad'), que el sitio web de la Prefectura de Policía de París afirma que fueron los primeros policías uniformados del mundo. [43]
En el Japón feudal, los guerreros samuráis se encargaban de hacer cumplir la ley entre los plebeyos. Algunos samuráis actuaban como magistrados llamados Machi-bugyō , que actuaban como jueces, fiscales y jefes de policía. Por debajo de ellos había otros samuráis que servían como yoriki , o magistrados asistentes, que realizaban investigaciones criminales, y por debajo de ellos estaban los samuráis que servían como dōshin , que eran responsables de patrullar las calles, mantener la paz y realizar arrestos cuando fuera necesario. Los yoriki eran responsables de administrar el dōshin . Los yoriki y los dōshin generalmente provenían de familias samuráis de bajo rango. Los dōshin contaban con la ayuda de los komono , chōnin no samuráis que iban de patrulla con ellos y les prestaban ayuda; los okappiki , no samuráis de la clase marginada más baja, a menudo antiguos delincuentes, que trabajaban para ellos como informantes y espías; y los gōyokiki o meakashi , chōnin, a menudo antiguos delincuentes, que eran contratados por los residentes locales y los comerciantes para trabajar como asistentes de policía en un barrio determinado. Este sistema no se aplicaba normalmente a los propios samuráis. Se esperaba que los clanes samuráis resolvieran las disputas entre ellos mediante la negociación o, cuando esta fallaba, mediante duelos. Sólo en raras ocasiones los samuráis llevaban sus disputas ante un magistrado o respondían ante la policía. [44] [45] [46]
En la Corea de la era Joseon , el Podocheong surgió como una fuerza policial con el poder de arrestar y castigar a los criminales. Establecido en 1469 como una organización temporal, su función se consolidó hasta convertirse en una permanente.
En Suecia , los gobiernos locales eran responsables de la ley y el orden mediante un decreto real emitido por Magnus III en el siglo XIII. Las ciudades financiaban y organizaban grupos de vigilantes que patrullaban las calles. A fines del siglo XVI en Estocolmo, las tareas de patrulla fueron asumidas en gran parte por un cuerpo especial de guardias municipales asalariados . La guardia de la ciudad estaba organizada, uniformada y armada como una unidad militar y era responsable de las intervenciones contra varios delitos y el arresto de sospechosos de delitos. Estos guardias eran asistidos por militares, patrulleros de bomberos y una unidad civil que no vestía uniforme, sino que llevaba una pequeña insignia alrededor del cuello. La unidad civil supervisaba el cumplimiento de las ordenanzas de la ciudad relacionadas con, por ejemplo, cuestiones de saneamiento, tráfico e impuestos. En las áreas rurales, los alguaciles del Rey eran responsables de la ley y el orden hasta el establecimiento de los condados en la década de 1630. [47] [48]
Hasta principios del siglo XVIII, el nivel de participación del Estado en la aplicación de la ley en Gran Bretaña era bajo. Aunque existían algunos agentes de la ley en forma de alguaciles y serenos, no había una fuerza policial organizada. Una fuerza policial profesional como la que ya existía en Francia no habría sido adecuada para Gran Bretaña, que veía ejemplos como el francés como una amenaza a la libertad del pueblo y a una constitución equilibrada en favor de un gobierno arbitrario y tiránico. La aplicación de la ley dependía principalmente de los ciudadanos privados, que tenían el derecho y el deber de perseguir los delitos en los que estaban involucrados o en los que no lo estaban. Al grito de "¡asesinato!" o "¡detengan al ladrón!", todos tenían el derecho y la obligación de unirse a la persecución. Una vez que se había detenido al criminal, los alguaciles parroquiales y los serenos, que eran las únicas figuras públicas proporcionadas por el Estado y que normalmente eran locales y a tiempo parcial, realizaban el arresto. [49] Como resultado, el Estado estableció una recompensa para alentar a los ciudadanos a detener y procesar a los infractores. La primera de estas recompensas se estableció en 1692 con una cantidad de 40 libras por la condena de un bandido y en los años siguientes se extendió a los ladrones, estafadores y otros tipos de delitos. La recompensa se incrementó en 1720 cuando, tras el final de la Guerra de Sucesión Española y el consiguiente aumento de los delitos penales, el gobierno ofreció 100 libras por la condena de un bandido. Aunque la oferta de tal recompensa se concibió como un incentivo para que las víctimas de un delito procedieran al procesamiento y llevaran a los criminales ante la justicia, los esfuerzos del gobierno también aumentaron el número de cazadores de ladrones privados. Los cazadores de ladrones se hicieron tristemente famosos no tanto por lo que se suponía que debían hacer, atrapar a verdaderos criminales y procesarlos, sino por "establecerse como intermediarios entre las víctimas y sus atacantes, extrayendo pagos por la devolución de los bienes robados y utilizando la amenaza del procesamiento para mantener a los delincuentes esclavizados". Algunos de ellos, como Jonathan Wild , se hicieron famosos en su época por organizar robos para recibir la recompensa. [50] [51]
En 1737, Jorge II comenzó a pagar a algunos vigilantes de Londres y Middlesex con dinero de los impuestos, iniciando el cambio hacia el control gubernamental. En 1749, el juez Henry Fielding comenzó a organizar una fuerza de agentes cuasi profesionales conocidos como los Bow Street Runners . Se considera que los Bow Street Runners fueron la primera fuerza policial dedicada de Gran Bretaña. Representaban una formalización y regularización de los métodos policiales existentes, similares a los "cazadores de ladrones" no oficiales. Lo que los diferenciaba era su vinculación formal con la oficina de los magistrados de Bow Street y el pago por parte del magistrado con fondos del gobierno central. Trabajaban en la oficina y el tribunal de Fielding en el número 4 de Bow Street, y no patrullaban, sino que entregaban órdenes judiciales y arrestaban a los delincuentes con la autoridad de los magistrados, viajando por todo el país para detener a los criminales. Fielding quería regular y legalizar las actividades de aplicación de la ley debido a la alta tasa de corrupción y arrestos erróneos o maliciosos que se observaban en el sistema que dependía principalmente de ciudadanos privados y recompensas estatales para la aplicación de la ley. El trabajo de Henry Fielding fue continuado por su hermano, el juez John Fielding , quien lo sucedió como magistrado en la oficina de Bow Street. Bajo el liderazgo de John Fielding, la institución de los Bow Street Runners ganó cada vez más reconocimiento por parte del gobierno, aunque la fuerza solo recibió fondos de manera intermitente en los años siguientes. En 1763, se estableció la Bow Street Horse Patrol para combatir el robo en las carreteras, financiada por una subvención del gobierno. Los Bow Street Runners sirvieron como principio rector para la forma en que se desarrolló la policía durante los siguientes 80 años. Bow Street fue una manifestación del movimiento hacia una mayor profesionalización y control estatal de la vida callejera, que comenzó en Londres.
El caso Macdaniel , un escándalo político británico de 1754 en el que se descubrió que un grupo de cazadores de ladrones perseguía falsamente a hombres inocentes para cobrar dinero de recompensas , [ 52] añadió más impulso a la creación de una fuerza policial con salarios públicos que no dependiera de las recompensas. No obstante, en 1828, había unidades policiales financiadas con fondos privados en no menos de 45 parroquias en un radio de 10 millas de Londres.
La palabra policía fue tomada del francés y trasladada al inglés en el siglo XVIII, pero durante mucho tiempo se aplicó únicamente a las fuerzas policiales francesas y de Europa continental. La palabra, y el concepto mismo de policía, eran "rechazados como símbolo de opresión extranjera". [53] Antes del siglo XIX, el primer uso de la palabra policía registrado en documentos gubernamentales en el Reino Unido fue el nombramiento de los Comisionados de Policía para Escocia en 1714 y la creación de la Policía Marítima en 1798.
Tras las primeras fuerzas policiales establecidas en 1779 y 1788 en Glasgow , Escocia , las autoridades de Glasgow solicitaron con éxito al gobierno que aprobara la Ley de Policía de Glasgow que establecía la Policía de la Ciudad de Glasgow en 1800. [54] Otras ciudades escocesas pronto siguieron su ejemplo y establecieron sus propias fuerzas policiales a través de leyes del parlamento. [55] En Irlanda , la Ley de Policía Irlandesa de 1822 marcó el comienzo de la Policía Real Irlandesa . La Ley estableció una fuerza en cada baronía con jefes de policía e inspectores generales bajo el control de la administración civil en el Castillo de Dublín . En 1841, esta fuerza contaba con más de 8600 hombres.
En 1797, Patrick Colquhoun logró persuadir a los comerciantes de las Indias Occidentales que operaban en el Pool of London, en el río Támesis, para que establecieran una fuerza policial en los muelles para prevenir el robo desenfrenado que estaba causando pérdidas anuales estimadas en 500.000 libras esterlinas en cargamentos sólo en importaciones. [56] La idea de una policía, tal como existía entonces en Francia , se consideraba una importación extranjera potencialmente indeseable. Al construir el caso de la policía frente al firme sentimiento antipolicial de Inglaterra, Colquhoun enmarcó la justificación política en indicadores económicos para demostrar que una policía dedicada a la prevención del delito era "perfectamente compatible con el principio de la constitución británica". Es más, llegó al extremo de elogiar el sistema francés, que había alcanzado "el mayor grado de perfección" en su opinión. [57]
Con una inversión inicial de 4.200 libras, la nueva fuerza, la Policía Marítima, comenzó con unos 50 hombres encargados de vigilar a 33.000 trabajadores del comercio fluvial, de los cuales Colquhoun afirmó que 11.000 eran delincuentes conocidos y "que estaban en el negocio". La fuerza fue financiada en parte por la Sociedad de Plantadores y Comerciantes de las Indias Occidentales de Londres . La fuerza fue un éxito después de su primer año, y sus hombres habían "demostrado su valor al salvar carga por valor de 122.000 libras y al rescatar varias vidas". La noticia de este éxito se difundió rápidamente y el gobierno aprobó la Ley de Depredaciones en el Támesis de 1800 el 28 de julio de 1800, estableciendo una fuerza policial totalmente financiada, la Policía del Río Támesis , junto con nuevas leyes que incluían poderes policiales; ahora la fuerza policial más antigua del mundo. Colquhoun publicó un libro sobre el experimento, El comercio y la vigilancia del río Támesis . Encontró un público receptivo mucho más allá de Londres e inspiró fuerzas similares en otras ciudades, en particular Nueva York , Dublín y Sídney . [56]
El enfoque utilitario de Colquhoun para abordar el problema (utilizando un argumento de costo-beneficio para obtener el apoyo de las empresas que se beneficiarían) le permitió lograr lo que Henry y John Fielding no lograron con sus detectives de Bow Street. A diferencia del sistema de estipendio de Bow Street, la policía fluvial estaba formada por agentes asalariados a tiempo completo a los que se les prohibía cobrar honorarios privados. [58] Su otra contribución fue el concepto de policía preventiva ; su policía debía actuar como un elemento disuasorio muy visible del crimen mediante su presencia permanente en el Támesis. [57]
Londres estaba alcanzando rápidamente un tamaño sin precedentes en la historia mundial, debido al inicio de la Revolución Industrial . [59] Se hizo evidente que el sistema mantenido localmente de policías voluntarios y "vigilantes" era ineficaz, tanto para detectar como para prevenir el crimen. Se designó un comité parlamentario para investigar el sistema de policía en Londres . Cuando Sir Robert Peel fue nombrado Ministro del Interior en 1822, estableció un segundo comité más eficaz y actuó en función de sus hallazgos.
La Ley de Policía Metropolitana de 1829 recibió la aprobación real [60] y el 29 de septiembre de 1829 se estableció el Servicio de Policía Metropolitana en Londres . [61] [62] Peel, considerado ampliamente como el padre de la policía moderna, [63] estuvo fuertemente influenciado por la filosofía social y legal de Jeremy Bentham , quien exigía una fuerza policial fuerte y centralizada, pero políticamente neutral, para el mantenimiento del orden social, para la protección de las personas contra el crimen y para actuar como un elemento disuasorio visible contra el crimen y el desorden urbanos . [64] Peel decidió estandarizar la fuerza policial como una profesión oficial pagada, organizarla de manera civil y hacerla responsable ante el público. [65]
Debido a los temores públicos sobre el despliegue de militares en asuntos internos, Peel organizó la fuerza siguiendo líneas civiles, en lugar de paramilitares . Para parecer neutral, el uniforme fue fabricado deliberadamente en azul, en lugar de rojo, que era entonces un color militar, y los oficiales estaban armados solo con una porra de madera y un sonajero [66] para señalar la necesidad de ayuda. Junto con esto, los rangos de la policía no incluían títulos militares, con la excepción del sargento .
Para distanciar a la nueva fuerza policial de la visión pública inicial de ella como una nueva herramienta de represión gubernamental, Peel publicitó los llamados principios peelianos , que establecían pautas básicas para la ética policial: [67] [68]
La Ley de Policía Metropolitana de 1829 creó una fuerza policial moderna al limitar el ámbito de aplicación de la fuerza y sus poderes y concebirla como un mero órgano del sistema judicial. Su trabajo era apolítico: mantener la paz y detener a los criminales para que los tribunales los procesaran de acuerdo con la ley. [70] Esto era muy diferente del " modelo continental " de fuerza policial que se había desarrollado en Francia, donde la fuerza policial trabajaba dentro de los parámetros del estado absolutista como una extensión de la autoridad del monarca y funcionaba como parte del estado gobernante.
En 1863, la Policía Metropolitana recibió el distintivo casco de custodio , y en 1884 cambiaron al uso de silbatos que podían escucharse desde mucho más lejos. [71] [72] La Policía Metropolitana se convirtió en un modelo para las fuerzas policiales en muchos países, incluidos los Estados Unidos y la mayor parte del Imperio Británico . [73] [74] Todavía se pueden encontrar bobbies en muchas partes de la Mancomunidad de Naciones .
En Australia , la aplicación organizada de la ley surgió poco después de que comenzara la colonización británica en 1788. Las primeras organizaciones de aplicación de la ley fueron la Guardia Nocturna y la Guardia de Botes de Remos, que se formaron en 1789 para vigilar Sídney . Sus filas estaban formadas por convictos de buena conducta deportados a Australia. La Guardia Nocturna fue reemplazada por la Policía de a pie de Sídney en 1790. En Nueva Gales del Sur , los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley rurales eran designados por los jueces de paz locales durante principios y mediados del siglo XIX y se los denominaba "policía de banco" o "benchers". En 1825 se formó una fuerza de policía montada. [75]
La primera fuerza policial que tuvo un mando centralizado y jurisdicción sobre toda una colonia fue la Policía de Australia del Sur , formada en 1838 bajo el mando de Henry Inman . Sin embargo, si bien la Fuerza de Policía de Nueva Gales del Sur se estableció en 1862, estaba formada por un gran número de unidades policiales y militares que operaban dentro de la entonces Colonia de Nueva Gales del Sur y sus vínculos se remontan a los Royal Marines. La aprobación de la Ley de Regulación de la Policía de 1862 básicamente reguló y centralizó estrictamente todas las fuerzas policiales que operaban en toda la Colonia de Nueva Gales del Sur.
Cada estado y territorio australiano tiene su propia fuerza policial, mientras que la Policía Federal Australiana hace cumplir las leyes a nivel federal. La Fuerza de Policía de Nueva Gales del Sur sigue siendo la fuerza policial más grande de Australia en términos de personal y recursos físicos. También es la única fuerza policial que exige a sus reclutas realizar estudios universitarios a nivel de recluta y que los reclutas paguen por su propia educación.
En 1566 se reclutó al primer investigador de policía de Río de Janeiro . En el siglo XVII, la mayoría de las capitanías ya contaban con unidades locales con funciones de aplicación de la ley. El 9 de julio de 1775 se creó un Regimiento de Caballería en el estado de Minas Gerais para mantener la ley y el orden. En 1808, la familia real portuguesa se trasladó a Brasil debido a la invasión francesa de Portugal. El rey João VI estableció la Intendência Geral de Polícia ('Intendencia General de Policía') para las investigaciones. También creó una Guardia Real de Policía para Río de Janeiro en 1809. En 1831, después de la independencia, cada provincia comenzó a organizar su " policía militar " local, con tareas de mantenimiento del orden. La Policía Federal de Ferrocarriles se creó en 1852, la Policía Federal de Carreteras , en 1928, y la Policía Federal en 1967.
Durante los primeros días de la colonización inglesa y francesa, los municipios contrataban a vigilantes y alguaciles para proporcionar seguridad. [76] Establecida en 1729, la Real Policía de Terranova (RNC) fue el primer servicio policial fundado en Canadá. El establecimiento de servicios policiales modernos en Canadá ocurrió durante la década de 1830, modelando sus servicios según la Policía Metropolitana de Londres y adoptando las ideas de los principios de Peel. [77] El Servicio de Policía de Toronto fue establecido en 1834 como el primer servicio de policía municipal en Canadá. Antes de eso, los ciudadanos varones locales sanos debían presentarse para el servicio de vigilancia nocturna como alguaciles especiales durante un número fijo de noches al año bajo pena de multa o prisión en un sistema conocido como "vigilancia y custodia". [78] El Servicio de Policía de la Ciudad de Quebec fue establecido en 1840. [77]
En 1868 se fundó un servicio de policía nacional, la Policía del Dominio . Inicialmente, la Policía del Dominio proporcionaba seguridad al parlamento, pero sus responsabilidades crecieron rápidamente. En 1870, la Tierra de Rupert y el Territorio del Noroeste se incorporaron al país. En un esfuerzo por vigilar su territorio recién adquirido, el gobierno canadiense estableció la Policía Montada del Noroeste en 1873 (rebautizada como Real Policía Montada del Noroeste en 1904). [77] En 1920, la Policía del Dominio y la Real Policía Montada del Noroeste se fusionaron en la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). [77]
La RCMP se encarga de hacer cumplir la ley a nivel federal y en ocho provincias y en los tres territorios. Las provincias de Ontario y Quebec mantienen sus propias fuerzas de policía provinciales, la Policía Provincial de Ontario (OPP) y la Sûreté du Québec (SQ). La policía en Terranova y Labrador está a cargo de la RCMP y la RNC. Los servicios antes mencionados también proporcionan policía municipal, aunque los municipios canadienses más grandes pueden establecer su propio servicio de policía.
En el Líbano , la fuerza policial actual se estableció en 1861, con la creación de la Gendarmería . [79]
Bajo el Imperio mogol , los gobernadores provinciales llamados subahdars (o nazims), así como los funcionarios conocidos como faujdars y thanadars tenían la tarea de mantener la ley y el orden. Los kotwals eran responsables del orden público en las áreas urbanas. Además, los funcionarios llamados amils, cuyas funciones principales eran la recaudación de impuestos, ocasionalmente trataban con los rebeldes. El sistema evolucionó bajo la creciente influencia británica que finalmente culminó en el establecimiento del Raj británico . En 1770, se abolieron los cargos de faujdar y amil. Fueron restablecidos en 1774 por Warren Hastings , el primer gobernador de la presidencia de Fort William (Bengala) . En 1791, Charles Cornwallis , comandante en jefe de la India británica y gobernador de la presidencia de Fort William, estableció la primera fuerza policial permanente . [80]
Tras la formación del Raj británico, con la Ley de Gobierno de la India de 1858 , se estableció una fuerza policial única . Con la Ley de Policía de 1861, que estableció los Servicios Superiores de Policía, se formó una burocracia policial uniforme, que más tarde evolucionó hasta convertirse en la Policía Imperial de la India , que mantuvo el orden hasta la Partición de la India y la independencia en 1947. En 1948, la Policía Imperial de la India fue sustituida por el Servicio de Policía de la India .
En la India moderna , la policía está bajo el control de los respectivos estados y territorios de la unión y se sabe que está bajo los Servicios de Policía Estatal (SPS). Los candidatos seleccionados para el SPS generalmente son designados como Superintendente Adjunto de Policía o Comisionado Asistente de Policía una vez que finaliza su período de prueba. Tras un servicio satisfactorio prescrito en el SPS, los oficiales son nominados para el Servicio de Policía de la India . [81] El color del servicio suele ser azul oscuro y rojo, mientras que el color del uniforme es caqui . [82]
En la América colonial , el sheriff del condado era el funcionario encargado de hacer cumplir la ley más importante. Por ejemplo, la Oficina del Sheriff de Nueva York se fundó en 1626 y el Departamento del Sheriff del Condado de Albany en la década de 1660. El sheriff del condado, que era un funcionario electo, era responsable de hacer cumplir las leyes, recaudar impuestos, supervisar las elecciones y manejar los asuntos legales del gobierno del condado. Los sheriffs investigaban los delitos y realizaban arrestos después de que los ciudadanos presentaran denuncias o proporcionaran información sobre un delito, pero no realizaban patrullas ni tomaban medidas preventivas. Los pueblos y las ciudades generalmente contrataban a alguaciles y alguaciles, que estaban autorizados a realizar arrestos y entregar órdenes judiciales. Muchos municipios también formaban una guardia nocturna, un grupo de ciudadanos voluntarios que patrullaban las calles por la noche en busca de delitos e incendios. Por lo general, los alguaciles y alguaciles eran los principales funcionarios encargados de hacer cumplir la ley disponibles durante el día, mientras que la guardia nocturna servía durante la noche. Finalmente, los municipios formaron grupos de vigilancia diurna. Los disturbios eran manejados por milicias locales. [83] [84]
En la década de 1700, la provincia de Carolina (más tarde Carolina del Norte y Carolina del Sur ) estableció patrullas de esclavos para evitar rebeliones de esclavos y que las personas esclavizadas escaparan. [85] [86] En 1785, la Guardia y Vigilancia de Charleston tenía "una cadena de mando distinta , uniformes , responsabilidad exclusiva por la vigilancia, salario , uso autorizado de la fuerza y un enfoque en la prevención del crimen ". [87]
En 1789 se estableció el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos , seguido de otros servicios federales como la Policía de Parques de los Estados Unidos (1791) [88] y la Policía de la Casa de la Moneda de los Estados Unidos (1792). [89] En 1751 se hicieron avances hacia un servicio de policía municipal en Filadelfia cuando los vigilantes nocturnos y los alguaciles de la ciudad comenzaron a recibir salarios y se creó una Junta de Guardianes para supervisar la vigilancia nocturna. [90] [91] Se crearon servicios de policía municipal en Richmond, Virginia en 1807, [92] Boston en 1838, [93] y la ciudad de Nueva York en 1845. [94] El Servicio Secreto de los Estados Unidos se fundó en 1865 y durante algún tiempo fue el principal organismo de investigación del gobierno federal. [95]
La policía moderna influenciada por el modelo británico de policía establecido en 1829 basado en los principios de Peelian comenzó a surgir en los Estados Unidos a mediados del siglo XIX, reemplazando a los sistemas de aplicación de la ley anteriores basados principalmente en organizaciones de vigilancia nocturna. [96] Las ciudades comenzaron a establecer servicios de policía profesionales organizados, financiados con fondos públicos y de tiempo completo. En Boston , una policía diurna compuesta por seis oficiales bajo el mando del alguacil de la ciudad se estableció en 1838 para complementar la vigilancia nocturna de la ciudad. Esto allanó el camino para el establecimiento del Departamento de Policía de Boston en 1854. [97] [98] En la ciudad de Nueva York , la aplicación de la ley hasta la década de 1840 estuvo a cargo de una vigilancia nocturna, así como de 100 alguaciles de la ciudad, 51 oficiales de policía municipal y 31 agentes. En 1845, se estableció el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York . [99] En Filadelfia , los primeros agentes de policía que patrullaron la ciudad durante el día fueron empleados en 1833 como complemento al sistema de vigilancia nocturna, lo que llevó al establecimiento del Departamento de Policía de Filadelfia en 1854. [100]
En el Viejo Oeste americano , la aplicación de la ley estaba a cargo de alguaciles locales, guardabosques, agentes de policía y alguaciles federales. También había alguaciles municipales responsables de ejecutar órdenes civiles y penales, mantener las cárceles y llevar a cabo arrestos por delitos menores. [101] [102]
Además de las fuerzas federales, estatales y locales, se han formado algunos distritos especiales para brindar protección policial adicional en áreas designadas. Estos distritos pueden conocerse como distritos de mejora de vecindarios, distritos de prevención del delito o distritos de seguridad. [103]
En 2022, los supervisores de San Francisco aprobaron una política que permite a la policía municipal ( Departamento de Policía de San Francisco ) utilizar robots para diversas operaciones de aplicación de la ley y de emergencia, permitiendo su empleo como una opción de fuerza letal en los casos en que el "riesgo de vida para los miembros del público o los oficiales es inminente y supera cualquier otra opción de fuerza disponible para el SFPD". [104] Esta política ha sido criticada por grupos como la Electronic Frontier Foundation y la ACLU , que han argumentado que "los robots asesinos no mejorarán San Francisco" y "la policía podría incluso llevar robots armados a una protesta". [105] [106]
Michel Foucault escribió que el concepto contemporáneo de policía como funcionario pagado y financiado del estado fue desarrollado por eruditos legales alemanes y franceses y profesionales de la administración pública y las estadísticas en los siglos XVII y principios del XVIII, más notablemente con el Traité de la Police ("Tratado sobre la policía") de Nicolas Delamare, publicado por primera vez en 1705. La Polizeiwissenschaft (Ciencia de la policía) alemana fue teorizada por primera vez por Philipp von Hörnigk , un economista político y funcionario público austríaco del siglo XVII , y mucho más famosamente por Johann Heinrich Gottlob Justi , quien produjo un importante trabajo teórico conocido como Ciencia cameral sobre la formulación de la policía. [107] Foucault cita a Magdalene Humpert, autora de Bibliographie der Kameralwissenschaften (1937), en la que la autora hace notar que se produjo una bibliografía sustancial de más de 4.000 piezas de la práctica de la Polizeiwissenschaft . Sin embargo, esto puede ser una traducción errónea del propio trabajo de Foucault, ya que la fuente real de Magdalene Humpert afirma que se produjeron más de 14.000 artículos a partir de las fechas del siglo XVI que van desde 1520 a 1850. [108] [109]
Según la Polizeiwissenschaft , según Foucault la policía tenía un deber administrativo, económico y social ("procurar la abundancia"). Estaba a cargo de las preocupaciones demográficas [ vago ] y necesitaba ser incorporada dentro del sistema de la filosofía política occidental de la razón de estado y por lo tanto dar la apariencia superficial de empoderar a la población (y supervisar inconscientemente a la población), que, según la teoría mercantilista , debía ser la principal fortaleza del estado . Por lo tanto, sus funciones excedían en gran medida las simples actividades de aplicación de la ley e incluían preocupaciones de salud pública , planificación urbana (que era importante debido a la teoría del miasma de la enfermedad ; por lo tanto, los cementerios se trasladaron fuera de la ciudad, etc.) y vigilancia de los precios . [110]
El concepto de policía preventiva, o de policía para disuadir la comisión de delitos, cobró influencia a finales del siglo XVIII. El magistrado de policía John Fielding , líder de los Bow Street Runners , sostuvo que "...es mucho mejor evitar que un solo hombre sea un delincuente que detener y llevar a cuarenta ante la justicia". [111]
El filósofo utilitarista Jeremy Bentham promovió las opiniones del marqués italiano Cesare Beccaria y difundió una versión traducida de "Ensayo sobre el crimen y el castigo". Bentham defendió el principio rector del "mayor bien para el mayor número":
Es mejor prevenir los crímenes que castigarlos. Éste es el fin principal de toda buena legislación, que es el arte de conducir a los hombres a la mayor felicidad posible o a la menor miseria posible, según el cálculo de todos los bienes y males de la vida. [111]
La influyente obra de Patrick Colquhoun , Tratado sobre la policía de la metrópolis (1797), estuvo muy influida por el pensamiento de Bentham. La policía del río Támesis de Colquhoun se fundó sobre estos principios y, a diferencia de los Bow Street Runners , actuaba como elemento disuasorio mediante su presencia continua en la ribera del río, además de poder intervenir si detectaban un delito en curso. [112]
El artículo de 1829 de Edwin Chadwick , "Policía preventiva" en la London Review , [113] sostenía que la prevención debería ser la preocupación principal de un cuerpo policial, lo que no era el caso en la práctica. La razón, argumentaba Chadwick, era que "una policía preventiva actuaría de manera más inmediata al poner dificultades para obtener los objetos de la tentación". A diferencia de una fuerza de disuasión del castigo, una fuerza policial preventiva disuadiría la criminalidad al hacer que el crimen fuera ineficaz en términos de costos: "el crimen no paga". En el segundo borrador de su Ley de Policía de 1829, Robert Peel cambió el "objeto" de la nueva Policía Metropolitana por el "objeto principal", que era la "prevención del crimen". [114] Los historiadores posteriores atribuirían la percepción de la "apariencia de orden y amor por el orden público" de Inglaterra al principio preventivo arraigado en el sistema policial de Peel. [115]
El desarrollo de las fuerzas policiales modernas en todo el mundo fue contemporáneo a la formación del Estado, definido posteriormente por el sociólogo Max Weber como la consecución de un " monopolio sobre el uso legítimo de la fuerza física " y que era ejercido principalmente por la policía y el ejército . La teoría marxista sitúa el desarrollo del Estado moderno como parte del ascenso del capitalismo, en el que la policía es un componente del aparato represivo de la burguesía para subyugar a la clase trabajadora . Por el contrario, los principios peelianos sostienen que "el poder de la policía... depende de la aprobación pública de su existencia, acciones y comportamiento", una filosofía conocida como vigilancia por consentimiento .
Las fuerzas policiales incluyen tanto a la policía preventiva (uniformada) como a los detectives . La terminología varía de un país a otro. Las funciones de la policía incluyen la protección de la vida y la propiedad, la aplicación de la ley penal , las investigaciones criminales, la regulación del tráfico, el control de multitudes, las tareas de seguridad pública, la defensa civil, la gestión de emergencias, la búsqueda de personas desaparecidas, la propiedad perdida y otras tareas relacionadas con el orden público. Independientemente del tamaño, las fuerzas policiales generalmente se organizan como una jerarquía con múltiples rangos . Las estructuras exactas y los nombres de los rangos varían considerablemente según el país.
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Los policías uniformados constituyen la mayoría del personal de un servicio policial. Su principal deber es responder a las llamadas de servicio . Cuando no responden a estas llamadas, realizan trabajos destinados a prevenir el delito, como las patrullas . La policía uniformada se conoce con diversos nombres, como policía preventiva, rama/división uniformada, policía administrativa, policía del orden, oficina/división de patrulla o patrulla. En Australia y el Reino Unido, el personal de patrulla también se conoce como oficiales de "funciones generales". [116] Atípicamente, la policía preventiva de Brasil se conoce como Policía Militar . [117]
Como lo indica el nombre, la policía uniformada usa uniformes . Realizan funciones que requieren un reconocimiento inmediato de la autoridad legal de un oficial y una posible necesidad de fuerza. Lo más común es que esto signifique intervenir para detener un crimen en progreso y asegurar la escena de un crimen que ya ha sucedido. Además de lidiar con el crimen, estos oficiales también pueden administrar y monitorear el tráfico, realizar tareas de policía comunitaria , mantener el orden en eventos públicos o realizar búsquedas de personas desaparecidas (en 2012, esto último representó el 14% del tiempo de la policía en el Reino Unido). [118] Como la mayoría de estas tareas deben estar disponibles como un servicio 24 horas al día, 7 días a la semana , se requiere que la policía uniformada haga trabajo por turnos .
Los detectives de policía son responsables de las investigaciones y el trabajo detectivesco. Los detectives pueden denominarse policía de investigación, policía judicial o policía criminal. En el Reino Unido, se los suele denominar por el nombre de su departamento, el Departamento de Investigación Criminal . Los detectives suelen representar aproximadamente entre el 15 y el 25 % del personal de un servicio de policía.
Los detectives, a diferencia de la policía uniformada, suelen llevar ropa de trabajo para funciones burocráticas y de investigación, en las que la presencia de un agente uniformado sería una distracción o intimidación, pero sigue existiendo la necesidad de establecer la autoridad policial. Los agentes "vestidos de civil" visten ropas que coinciden con las que usa el público en general para camuflarse.
En algunos casos, a los policías se les asigna un trabajo " encubierto ", en el que ocultan su identidad policial para investigar delitos, como el crimen organizado o el tráfico de drogas , que no se pueden resolver por otros medios. En algunos casos, este tipo de trabajo policial comparte aspectos con el espionaje .
La relación entre las ramas de detectives y uniformados varía según el país. En los Estados Unidos, hay una gran variación dentro del propio país. Muchos departamentos de policía estadounidenses requieren que los detectives pasen algún tiempo en asignaciones temporales en la división de patrulla. [ cita requerida ] [119] El argumento es que la rotación de oficiales ayuda a los detectives a comprender mejor el trabajo de los oficiales uniformados, a promover la capacitación cruzada en una variedad más amplia de habilidades y a prevenir "camarillas" que pueden contribuir a la corrupción u otro comportamiento poco ético. [ cita requerida ] Por el contrario, algunos países consideran que el trabajo de detective es una profesión completamente separada, con detectives trabajando en agencias separadas y reclutados sin tener que servir en uniforme. Un compromiso común en los países de habla inglesa es que la mayoría de los detectives son reclutados de la rama uniformada, pero una vez calificados tienden a pasar el resto de sus carreras en la rama de detectives.
Otro punto de variación es si los detectives tienen un estatus adicional. En algunas fuerzas, como el Departamento de Policía de Nueva York y el Departamento de Policía de Filadelfia , un detective regular tiene un rango más alto que un oficial de policía regular. En otras, como la policía británica y la policía canadiense , un detective regular tiene el mismo estatus que los oficiales uniformados regulares. Los oficiales todavía tienen que tomar exámenes para pasar a la rama de detectives, pero el paso se considera una especialización, en lugar de un ascenso.
Los servicios policiales suelen incluir agentes voluntarios o a tiempo parcial , algunos de los cuales tienen otros trabajos fuera de la policía. Pueden ser puestos remunerados o totalmente voluntarios. Se los conoce con diversos nombres, como reservas, policía auxiliar o agentes especiales .
Otras organizaciones de voluntarios trabajan con la policía y realizan algunas de sus tareas. Grupos en los EE. UU., incluyendo el Programa de Voluntarios Jubilados y Mayores , el Equipo de Respuesta a Emergencias Comunitarias y los Boy Scouts Police Explorers brindan capacitación, control de tráfico y multitudes, respuesta a desastres y otras tareas policiales. En los EE. UU., el programa Voluntarios en el Servicio Policial ayuda a más de 200.000 voluntarios en casi 2.000 programas. [120] Los voluntarios también pueden trabajar en el personal de apoyo. Ejemplos de estos programas son Voluntarios en el Servicio Policial en los EE. UU., Voluntarios de Apoyo Policial en el Reino Unido y Voluntarios en la Policía en Nueva Gales del Sur.
Existen grupos especializados de prevención y detección, o departamentos de investigación especializados , dentro de muchas organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley, ya sea para lidiar con tipos particulares de delitos, como la aplicación de las leyes de tránsito, el uso de perros policía , la investigación de accidentes, el homicidio o el fraude ; o para situaciones que requieren habilidades especializadas, como la búsqueda submarina , la aviación , la eliminación de explosivos ("escuadrón antibombas") y los delitos informáticos .
La mayoría de las jurisdicciones más grandes emplean unidades tácticas policiales , unidades paramilitares especialmente seleccionadas y entrenadas con equipo, armas y entrenamiento especializados, con el fin de lidiar con situaciones particularmente violentas que exceden la capacidad de respuesta de un oficial de patrulla, incluidos enfrentamientos, contraterrorismo y operaciones de rescate.
En campañas de tipo contrainsurgente , se han designado unidades de policía seleccionadas y especialmente entrenadas, armadas y equipadas como infantería ligera , como fuerzas policiales de campo que realizan patrullas y emboscadas de tipo paramilitar, al tiempo que conservan sus poderes policiales en zonas que eran altamente peligrosas. [121]
Debido a que su mandato situacional generalmente se centra en eliminar a transeúntes inocentes de personas y situaciones peligrosas, no en la resolución violenta, a menudo están equipados con herramientas tácticas no letales como agentes químicos , granadas aturdidoras y balas de goma. El Comando de Armas de Fuego Especializadas (MO19) [122] de la Policía Metropolitana de Londres es un grupo de policías armados utilizados en situaciones peligrosas, incluida la toma de rehenes, el robo/asalto a mano armada y el terrorismo.
La policía puede tener funciones administrativas que no están directamente relacionadas con la aplicación de la ley, como la expedición de licencias de armas de fuego . El grado en que la policía tiene estas funciones varía según el país; en Francia , Alemania y otros países de Europa continental , la policía se encarga de estas tareas en mayor medida que sus homólogos británicos. [116]
La policía militar puede referirse a:
Algunas jurisdicciones con leyes religiosas pueden tener una policía religiosa dedicada a hacer cumplir dichas leyes. Estas fuerzas policiales religiosas, que pueden operar como una unidad de una fuerza policial más amplia o como una agencia independiente, pueden tener jurisdicción únicamente sobre los miembros de dicha religión, o pueden tener la capacidad de hacer cumplir las costumbres religiosas en todo el país independientemente de las creencias religiosas individuales.
La policía religiosa puede hacer cumplir las normas sociales , los roles de género , los códigos de vestimenta y las leyes dietéticas según la doctrina y las leyes religiosas, y también puede prohibir prácticas que sean contrarias a dicha doctrina, como el ateísmo , el proselitismo , la homosexualidad , la socialización entre diferentes géneros , las operaciones comerciales durante períodos o eventos religiosos como la oración o el sabbat , o la venta y posesión de "material ofensivo" que va desde la pornografía hasta los medios de comunicación extranjeros . [123] [124]
Las formas de aplicación de la ley religiosa eran relativamente comunes en las civilizaciones religiosas históricas, pero finalmente declinaron en favor de la tolerancia religiosa y el pluralismo . Una de las formas más comunes de policía religiosa en el mundo moderno es la policía religiosa islámica , que hace cumplir la aplicación de la Sharia ( ley religiosa islámica ). A partir de 2018, hay ocho países islámicos que mantienen una policía religiosa islámica: Afganistán , Irán , Irak , Mauritania , Pakistán , Arabia Saudita , Sudán y Yemen . [125]
Algunas formas de policía religiosa pueden no hacer cumplir la ley religiosa, sino más bien reprimir la religión o el extremismo religioso . Esto se hace a menudo por razones ideológicas; por ejemplo, los estados comunistas como China y Vietnam han reprimido históricamente y controlado estrictamente religiones como el cristianismo .
Las organizaciones de policía secreta se utilizan normalmente para reprimir a los disidentes por participar en comunicaciones y actividades no políticamente correctas, que se consideran contraproducentes para lo que promueven el Estado y el establishment relacionado . Las intervenciones de la policía secreta para detener tales actividades son a menudo ilegales y están diseñadas para debilitar, de diversas maneras, a las personas a las que se dirige para limitar o detener por completo su capacidad de actuar de una manera no políticamente correcta. [126] Los métodos empleados pueden incluir espionaje , varios actos de engaño, intimidación , incriminación , encarcelamiento falso , encarcelamiento falso bajo la legislación de salud mental y violencia física . [127] Los países que ampliamente se informa que utilizan organizaciones de policía secreta incluyen China [128] ( El Ministerio de Seguridad del Estado ) y Corea del Norte ( El Ministerio de Seguridad del Estado ). [129]
Las fuerzas policiales suelen estar organizadas y financiadas por algún nivel de gobierno. El nivel de gobierno responsable de la vigilancia varía de un lugar a otro y puede ser el nivel nacional, regional o local. Algunos países tienen fuerzas policiales que prestan servicios en el mismo territorio, y su jurisdicción depende del tipo de delito u otras circunstancias. Otros países, como Austria , Chile , Israel , Nueva Zelanda , Filipinas , Sudáfrica y Suecia , tienen una única fuerza policial nacional. [130]
En algunos lugares con múltiples fuerzas policiales nacionales, un arreglo común es tener una fuerza policial civil y una gendarmería paramilitar , como la Police Nationale y la Gendarmería Nacional en Francia . [116] El sistema policial francés se extendió a otros países a través de las Guerras napoleónicas [131] y el imperio colonial francés . [132] [133] Otro ejemplo es la Policía Nacional y la Guardia Civil en España . Tanto en Francia como en España, la fuerza civil vigila las áreas urbanas y la fuerza paramilitar las áreas rurales. Italia tiene un acuerdo similar con la Polizia di Stato y los Carabinieri , aunque sus jurisdicciones se superponen más. Algunos países tienen agencias separadas para la policía uniformada y los detectives, como la Policía Militar y la Policía Civil en Brasil y los Carabineros y la Policía de Investigaciones en Chile .
Otros países tienen fuerzas policiales subnacionales, pero en su mayor parte sus jurisdicciones no se superponen. En muchos países, especialmente las federaciones , puede haber dos o más niveles de fuerza policial, cada uno de los cuales sirve a diferentes niveles de gobierno y hace cumplir diferentes subconjuntos de la ley. En Australia y Alemania , la mayor parte de la vigilancia la llevan a cabo las fuerzas policiales estatales (es decir, provinciales), que se complementan con una fuerza policial federal. Aunque no es una federación, el Reino Unido tiene un acuerdo similar, donde la vigilancia es principalmente responsabilidad de una fuerza policial regional y existen unidades especializadas a nivel nacional. En Canadá , la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) es la policía federal, mientras que los municipios pueden decidir si administrar un servicio de policía local o contratar deberes policiales locales a uno más grande. La mayoría de las áreas urbanas tienen un servicio de policía local, mientras que la mayoría de las áreas rurales lo contratan a la RCMP o a la policía provincial en Ontario y Quebec .
Estados Unidos tiene un sistema de aplicación de la ley altamente descentralizado y fragmentado, con más de 17.000 agencias de aplicación de la ley estatales y locales. [134] Estas agencias incluyen la policía local, la aplicación de la ley del condado (a menudo en forma de una oficina del sheriff o policía del condado ), la policía estatal y las agencias de aplicación de la ley federales . Las agencias federales, como el FBI , solo tienen jurisdicción sobre delitos federales o aquellos que involucran a más de un estado. Otras agencias federales tienen jurisdicción sobre un tipo específico de delito. Los ejemplos incluyen el Servicio Federal de Protección , que patrulla y protege los edificios gubernamentales; el Servicio de Inspección Postal , que protege las instalaciones, vehículos y artículos del Servicio Postal de los Estados Unidos ; la Policía de Parques , que protege los parques nacionales; y la Policía de Amtrak , que patrulla las estaciones y trenes de Amtrak . También hay algunas agencias gubernamentales y servicios uniformados que realizan funciones policiales además de otros deberes, como la Guardia Costera .
La mayoría de los países son miembros de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), creada para detectar y combatir la delincuencia transnacional y garantizar la cooperación y coordinación internacionales de otras actividades policiales, como la notificación a los familiares de la muerte de ciudadanos extranjeros. La Interpol no realiza investigaciones ni detenciones por sí misma, sino que sólo sirve como punto central de información sobre delitos, sospechosos y delincuentes. Los delitos políticos están excluidos de sus competencias.
Los términos policía internacional, policía transnacional y/o policía global comenzaron a usarse a principios de los años 1990 para describir formas de policía que trascendían las fronteras de los estados-nación soberanos. [135] [136] Estos términos se refieren de diversas maneras a prácticas y formas de policía que, en cierto sentido, trascienden las fronteras nacionales. Esto incluye una variedad de prácticas, pero la cooperación policial internacional, el intercambio de inteligencia criminal entre agencias policiales que trabajan en diferentes estados-nación y la ayuda al desarrollo policial para estados débiles, fallidos o en vías de fracaso son los tres tipos que han recibido la mayor atención académica.
Los estudios históricos revelan que los agentes policiales han llevado a cabo una variedad de misiones policiales transfronterizas durante muchos años. [137] Por ejemplo, en el siglo XIX, varias agencias policiales europeas emprendieron vigilancia transfronteriza debido a preocupaciones sobre agitadores anarquistas y otros radicales políticos. Un ejemplo notable de esto fue la vigilancia ocasional por parte de la policía prusiana de Karl Marx durante los años que permaneció residente en Londres. Los intereses de las agencias policiales públicas en la cooperación transfronteriza en el control del radicalismo político y el crimen de derecho común se iniciaron principalmente en Europa, lo que eventualmente llevó al establecimiento de Interpol antes de la Segunda Guerra Mundial . También hay muchos ejemplos interesantes de vigilancia transfronteriza bajo auspicios privados y por fuerzas policiales municipales que datan del siglo XIX. [135] Se ha establecido que la policía moderna ha transgredido las fronteras nacionales de vez en cuando casi desde su inicio. También se acepta generalmente que en la era posterior a la Guerra Fría este tipo de práctica se volvió más significativa y frecuente. [138]
Se han realizado pocos trabajos empíricos sobre las prácticas de intercambio de información e inteligencia inter/transnacional. Una notable excepción es el estudio de James Sheptycki sobre la cooperación policial en la región del Canal de la Mancha, [139] que proporciona un análisis sistemático del contenido de los archivos de intercambio de información y una descripción de cómo estos intercambios transnacionales de información e inteligencia se transforman en casos policiales. El estudio mostró que el intercambio transnacional de información policial se volvió rutinario en la región del Canal de la Mancha desde 1968 sobre la base de acuerdos directamente entre las agencias policiales y sin ningún acuerdo formal entre los países involucrados. En 1992, con la firma del Tratado de Schengen , que formalizó aspectos del intercambio de información policial en todo el territorio de la Unión Europea , existía la preocupación de que gran parte, si no toda, de este intercambio de inteligencia fuera opaca, lo que planteaba preguntas sobre la eficacia de los mecanismos de rendición de cuentas que regían el intercambio de información policial en Europa. [140]
Los estudios de este tipo fuera de Europa son aún más raros, por lo que es difícil hacer generalizaciones, pero un estudio a pequeña escala que comparó las prácticas de intercambio de información e inteligencia policial transnacional en lugares transfronterizos específicos en América del Norte y Europa confirmó que la baja visibilidad de la información policial y el intercambio de inteligencia era una característica común. [141] La policía basada en la inteligencia es ahora una práctica común en la mayoría de los países avanzados [142] y es probable que el intercambio de información e inteligencia policial tenga una morfología común en todo el mundo. [142] James Sheptycki ha analizado los efectos de las nuevas tecnologías de la información en la organización de la inteligencia policial y sugiere que han surgido varias "patologías organizacionales" que hacen que el funcionamiento de los procesos de inteligencia de seguridad en la policía transnacional sea profundamente problemático. Sostiene que los circuitos de información policial transnacional ayudan a "componer las escenas de pánico de la sociedad de control de seguridad". [143] El efecto paradójico es que, cuanto más se esfuerzan las agencias policiales para generar seguridad, mayores son los sentimientos de inseguridad.
Police development-aid to weak, failed or failing states is another form of transnational policing that has garnered attention. This form of transnational policing plays an increasingly important role in United Nations peacekeeping and this looks set to grow in the years ahead, especially as the international community seeks to develop the rule of law and reform security institutions in states recovering from conflict.[144] With transnational police development-aid the imbalances of power between donors and recipients are stark and there are questions about the applicability and transportability of policing models between jurisdictions.[145]
One topic concerns making transnational policing institutions democratically accountable.[146] According to the Global Accountability Report for 2007, Interpol had the lowest scores in its category (IGOs), coming in tenth with a score of 22% on overall accountability capabilities.[147]
A police force may establish its presence in a foreign country with or without the permission of the host state. In the case of China and the ruling Communist Party, this has involved setting up unofficial police service stations around the world, and using coercive means to influence the behaviour of members of the Chinese diaspora and especially those who hold Chinese citizenship. Political dissidents have been harassed and intimidated in a form of transnational repression and convinced to return to China.[148] Many of these actions were illegal in the states where they occurred. Such police stations have been established in dozens of countries around the world,[149] with some, such as the UK[150] and the US,[151] forcing them to close.
In many jurisdictions, police officers carry firearms, primarily handguns, in the normal course of their duties. In the United Kingdom (except Northern Ireland), Iceland, Ireland, New Zealand, Norway, and Malta, with the exception of specialist units, officers do not carry firearms as a matter of course. New Zealand and Norwegian police carry firearms in their vehicles, but not on their duty belts, and must obtain authorization before the weapons can be removed from the vehicle unless their life or the life of others are in danger. [152]
Police often have specialized units for handling armed offenders or dangerous situations where combat is likely, such as police tactical units or authorised firearms officers. In some jurisdictions, depending on the circumstances, police can call on the military for assistance, as military aid to the civil power is an aspect of many armed forces. Perhaps the most high-profile example of this was in 1980, when the British Army's Special Air Service was deployed to resolve the Iranian Embassy siege on behalf of the Metropolitan Police.
They can also be armed with "non-lethal" (more accurately known as "less than lethal" or "less-lethal" given that they can still be deadly[153]) weaponry, particularly for riot control, or to inflict pain against a resistant suspect to force them to surrender without lethally wounding them. Non-lethal weapons include batons, tear gas, riot control agents, rubber bullets, riot shields, water cannons, and electroshock weapons. Police officers typically carry handcuffs to restrain suspects.
The use of firearms or deadly force is typically a last resort only to be used when necessary to save the lives of others or themselves, though some jurisdictions (such as Brazil) allow its use against fleeing felons and escaped convicts. Police officers in the United States are generally allowed to use deadly force if they believe their life is in danger, a policy that has been criticized for being vague.[154] South African police have a "shoot-to-kill" policy, which allows officers to use deadly force against any person who poses a significant threat to them.[155] With the country having one of the highest rates of violent crime, President Jacob Zuma stated that South Africa needs to handle crime differently from other countries.[156]
Modern police forces make extensive use of two-way radio communications equipment, carried both on the person and installed in vehicles, to coordinate their work, share information, and get help quickly. Vehicle-installed mobile data terminals enhance the ability of police communications, enabling easier dispatching of calls, criminal background checks on persons of interest to be completed in a matter of seconds, and updating officers' daily activity log and other required reports, on a real-time basis. Other common pieces of police equipment include flashlights, whistles, police notebooks, and "ticket books" or citations. Some police departments have developed advanced computerized data display and communication systems to bring real time data to officers, one example being the NYPD's Domain Awareness System.
Police vehicles are used for detaining, patrolling, and transporting over wide areas that an officer could not effectively cover otherwise. The average police car used for standard patrol is a four-door sedan, SUV, or CUV, often modified by the manufacturer or police force's fleet services to provide better performance. Pickup trucks, off-road vehicles, and vans are often used in utility roles, though in some jurisdictions or situations (such as those where dirt roads are common, off-roading is required, or the nature of the officer's assignment necessitates it), they may be used as standard patrol cars. Sports cars are typically not used by police due to cost and maintenance issues, though those that are used are typically only assigned to traffic enforcement or community policing, and are rarely, if ever, assigned to standard patrol or authorized to respond to dangerous calls (such as armed calls or pursuits) where the likelihood of the vehicle being damaged or destroyed is high. Police vehicles are usually marked with appropriate symbols and equipped with sirens and flashing emergency lights to make others aware of police presence or response; in most jurisdictions, police vehicles with their sirens and emergency lights on have right of way in traffic, while in other jurisdictions, emergency lights may be kept on while patrolling to ensure ease of visibility. Unmarked or undercover police vehicles are used primarily for traffic enforcement or apprehending criminals without alerting them to their presence. The use of unmarked police vehicles for traffic enforcement is controversial, with the state of New York banning this practice in 1996 on the grounds that it endangered motorists who might be pulled over by police impersonators.[157]
Motorcycles, having historically been a mainstay in police fleets, are commonly used, particularly in locations that a car may not be able to reach, to control potential public order situations involving meetings of motorcyclists, and often in police escorts where motorcycle police officers can quickly clear a path for escorted vehicles. Bicycle patrols are used in some areas, often downtown areas or parks, because they allow for wider and faster area coverage than officers on foot. Bicycles are also commonly used by riot police to create makeshift barricades against protesters.[158]
Police aviation consists of helicopters and fixed-wing aircraft, while police watercraft tend to consist of RHIBs, motorboats, and patrol boats. SWAT vehicles are used by police tactical units, and often consist of four-wheeled armored personnel carriers used to transport tactical teams while providing armored cover, equipment storage space, or makeshift battering ram capabilities; these vehicles are typically not armed and do not patrol and are only used to transport. Mobile command posts may also be used by some police forces to establish identifiable command centers at the scene of major situations.
Police cars may contain issued long guns, ammunition for issued weapons, less-lethal weaponry, riot control equipment, traffic cones, road flares, physical barricades or barricade tape, fire extinguishers,[159] first aid kits, or defibrillators.[160]
The advent of the police car, two-way radio, and telephone in the early 20th century transformed policing into a reactive strategy that focused on responding to calls for service away from their beat.[161] With this transformation, police command and control became more centralized.
In the United States, August Vollmer introduced other reforms, including education requirements for police officers.[162] O.W. Wilson, a student of Vollmer, helped reduce corruption and introduce professionalism in Wichita, Kansas, and later in the Chicago Police Department.[163] Strategies employed by O.W. Wilson included rotating officers from community to community to reduce their vulnerability to corruption, establishing of a non-partisan police board to help govern the police force, a strict merit system for promotions within the department, and an aggressive recruiting drive with higher police salaries to attract professionally qualified officers.[164] During the professionalism era of policing, law enforcement agencies concentrated on dealing with felonies and other serious crime and conducting visible car patrols in between, rather than broader focus on crime prevention.[165]
The Kansas City Preventive Patrol study in the early 1970s showed flaws in using visible car patrols for crime prevention. It found that aimless car patrols did little to deter crime and often went unnoticed by the public. Patrol officers in cars had insufficient contact and interaction with the community, leading to a social rift between the two.[166] In the 1980s and 1990s, many law enforcement agencies began to adopt community policing strategies, and others adopted problem-oriented policing.
Broken windows' policing was another, related approach introduced in the 1980s by James Q. Wilson and George L. Kelling, who suggested that police should pay greater attention to minor "quality of life" offenses and disorderly conduct. The concept behind this method is simple: broken windows, graffiti, and other physical destruction or degradation of property create an environment in which crime and disorder is more likely. The presence of broken windows and graffiti sends a message that authorities do not care and are not trying to correct problems in these areas. Therefore, correcting these small problems prevents more serious criminal activity.[167] The theory was popularised in the early 1990s by police chief William J. Bratton and New York City Mayor Rudy Giuliani. It was emulated in 2010s in Kazakhstan through zero tolerance policing. Yet it failed to produce meaningful results in this country because citizens distrusted police while state leaders preferred police loyalty over police good behavior.[168]
Building upon these earlier models, intelligence-led policing has also become an important strategy. Intelligence-led policing and problem-oriented policing are complementary strategies, both of which involve systematic use of information.[169] Although it still lacks a universally accepted definition, the crux of intelligence-led policing is an emphasis on the collection and analysis of information to guide police operations, rather than the reverse.[170]
A related development is evidence-based policing. In a similar vein to evidence-based policy, evidence-based policing is the use of controlled experiments to find which methods of policing are more effective. Leading advocates of evidence-based policing include the criminologist Lawrence W. Sherman and philanthropist Jerry Lee. Findings from controlled experiments include the Minneapolis Domestic Violence Experiment,[171] evidence that patrols deter crime if they are concentrated in crime hotspots[172] and that restricting police powers to shoot suspects does not cause an increase in crime or violence against police officers.[173] Use of experiments to assess the usefulness of strategies has been endorsed by many police services and institutions, including the U.S. Police Foundation and the UK College of Policing.
In many nations, criminal procedure law has been developed to regulate officers' discretion, so that they do not arbitrarily or unjustly exercise their powers of arrest, search and seizure, and use of force. In the United States, Miranda v. Arizona led to the widespread use of Miranda warnings or constitutional warnings.
In Miranda the court created safeguards against self-incriminating statements made after an arrest. The court held that "The prosecution may not use statements, whether exculpatory or inculpatory, stemming from questioning initiated by law enforcement officers after a person has been taken into custody or otherwise deprived of his freedom of action in any significant way, unless it demonstrates the use of procedural safeguards effective to secure the Fifth Amendment's privilege against self-incrimination"[174]
Police in the United States are also prohibited from holding criminal suspects for more than a reasonable amount of time (usually 24–48 hours) before arraignment, using torture, abuse or physical threats to extract confessions, using excessive force to effect an arrest, and searching suspects' bodies or their homes without a warrant obtained upon a showing of probable cause. The four exceptions to the constitutional requirement of a search warrant are:
In Terry v. Ohio (1968) the court divided seizure into two parts, the investigatory stop and arrest. The court further held that during an investigatory stop a police officer's search " [is] confined to what [is] minimally necessary to determine whether [a suspect] is armed, and the intrusion, which [is] made for the sole purpose of protecting himself and others nearby, [is] confined to ascertaining the presence of weapons" (U.S. Supreme Court). Before Terry, every police encounter constituted an arrest, giving the police officer the full range of search authority. Search authority during a Terry stop (investigatory stop) is limited to weapons only.[174]
Using deception for confessions is permitted, but not coercion. There are exceptions or exigent circumstances such as an articulated need to disarm a suspect or searching a suspect who has already been arrested (Search Incident to an Arrest). The Posse Comitatus Act severely restricts the use of the military for police activity, giving added importance to police SWAT units.
British police officers are governed by similar rules, such as those introduced to England and Wales under the Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE), but generally have greater powers. They may, for example, legally search any suspect who has been arrested, or their vehicles, home or business premises, without a warrant, and may seize anything they find in a search as evidence.
All police officers in the United Kingdom, whatever their actual rank, are 'constables' in terms of their legal position. This means that a newly appointed constable has the same arrest powers as a Chief Constable or Commissioner. However, certain higher ranks have additional powers to authorize certain aspects of police operations, such as a power to authorize a search of a suspect's house (section 18 PACE in England and Wales) by an officer of the rank of Inspector, or the power to authorize a suspect's detention beyond 24 hours by a Superintendent.
Police services commonly include units for investigating crimes committed by the police themselves. These units are typically called internal affairs or inspectorate-general units. In some countries separate organizations outside the police exist for such purposes, such as the British Independent Office for Police Conduct. However, due to American laws around qualified immunity, it has become increasingly difficult to investigate and charge police misconduct and crimes.[175]
Likewise, some state and local jurisdictions, for example, Springfield, Illinois[176] have similar outside review organizations. The Police Service of Northern Ireland is investigated by the Police Ombudsman for Northern Ireland, an external agency set up as a result of the Patten report into policing the province. In the Republic of Ireland the Garda Síochána is investigated by the Garda Síochána Ombudsman Commission, an independent commission that replaced the Garda Complaints Board in May 2007.
The Special Investigations Unit of Ontario, Canada, is one of only a few civilian agencies around the world responsible for investigating circumstances involving police and others that have resulted in a death, serious injury, or allegations of sexual assault. The agency has made allegations of insufficient cooperation from various police services hindering their investigations.[177]
In Hong Kong, any allegations of corruption within the police are investigated by the Independent Commission Against Corruption and the Independent Police Complaints Council, two agencies which are independent of the police force.
In the United States, body cameras are often worn by police officers to record their interactions with the public and each other, providing audiovisual recorded evidence for review in the event an officer or agency's actions are investigated.[178]
Police forces also find themselves under criticism for their use of force, particularly deadly force.[179] Specifically, tension increases when a police officer of one ethnic group harms or kills a suspect of another one.[180] In the United States, such events occasionally spark protests and accusations of racism against police and allegations that police departments practice racial profiling. Similar incidents have also happened in other countries.
In the United States since the 1960s, concern over such issues has increasingly weighed upon law enforcement agencies, courts and legislatures at every level of government. Incidents such as the 1965 Watts riots, the videotaped 1991 beating by LAPD officers of Rodney King, and the riot following their acquittal have been suggested by some people to be evidence that U.S. police are dangerously lacking in appropriate controls.
The fact that this trend has occurred contemporaneously with the rise of the civil rights movement, the "War on Drugs", and a precipitous rise in violent crime from the 1960s to the 1990s has made questions surrounding the role, administration and scope of police authority increasingly complicated.[181]
Police departments and the local governments that oversee them in some jurisdictions have attempted to mitigate some of these issues through community outreach programs and community policing to make the police more accessible to the concerns of local communities, by working to increase hiring diversity, by updating training of police in their responsibilities to the community and under the law, and by increased oversight within the department or by civilian commissions.
In cases in which such measures have been lacking or absent, civil lawsuits have been brought by the United States Department of Justice against local law enforcement agencies, authorized under the 1994 Violent Crime Control and Law Enforcement Act. This has compelled local departments to make organizational changes, enter into consent decree settlements to adopt such measures, and submit to oversight by the Justice Department.[182]
In May 2020, a global movement to increase scrutiny of police violence grew in popularity, starting in Minneapolis, Minnesota with the murder of George Floyd. Calls for defunding of the police and full abolition of the police gained larger support in the United States as more criticized systemic racism in policing.[183]
Critics also argue that sometimes this abuse of force or power can extend to police officer civilian life as well. For example, critics note that women in around 40% of police officer families have experienced domestic violence[184] and that police officers are convicted of misdemeanors and felonies at a rate of more than six times higher than concealed carry weapon permit holders.[185]
The Supreme Court of the United States has consistently ruled that law enforcement officers in the U.S. have no duty to protect any individual, only to enforce the law in general. This is despite the motto of many police departments in the U.S. being a variation of "protect and serve"; regardless, many departments generally expect their officers to protect individuals. The first case to make such a ruling was South v. State of Maryland in 1855,[186] and the most recent was Town of Castle Rock v. Gonzales in 2005.[187]
In contrast, the police are entitled to protect private rights in some jurisdictions. To ensure that the police would not interfere in the regular competencies of the courts of law, some police acts require that the police may only interfere in such cases where protection from courts cannot be obtained in time, and where, without interference of the police, the realization of the private right would be impeded.[188] This would, for example, allow police to establish a restaurant guest's identity and forward it to the innkeeper in a case where the guest cannot pay the bill at nighttime because his wallet had just been stolen from the restaurant table.
In addition, there are federal law enforcement agencies in the United States whose mission includes providing protection for executives such as the president and accompanying family members, visiting foreign dignitaries, and other high-ranking individuals.[189][better source needed] Such agencies include the U.S. Secret Service and the U.S. Park Police.
The Statute of Winchester was the only general public measure of any consequence enacted to regulate the policing of the country between the Norman Conquest and the Metropolitan Police Act, 1829…
The word was adopted in English in the 18th century and was disliked as a symbol of foreign oppression
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)My partner grabbed the fire extinguisher and I ran to the car. We didn't know somebody was in there at first. And then everybody started yelling, 'There's somebody trapped! There's somebody trapped!' And, along with the help of a bunch of citizens, we were able to get him out in the nick of time.
