El municipio ( español : municipio , IPA: [muniˈθipjo] , catalán : municipi , gallego : concello , vasco : udalerria , asturiano : conceyu ) [nota 1] es una de las dos divisiones territoriales fundamentales de España , siendo la otra las provincias . [1] [2]
Aunque las provincias son agrupaciones de municipios , no existe una jerarquía o primacía implícita de una sobre la otra. En cambio las dos entidades se definen según la autoridad o jurisdicción de cada una ( español : competencias ). [3] Algunas comunidades autónomas también agrupan a los municipios en entidades conocidas como comarcas (distritos) o mancomunidades (mancomunidades).
El órgano de gobierno en la mayoría de los municipios se llama ayuntamiento ( consejo municipal o corporación ), término que a menudo también se utiliza para referirse a la sede municipal (ciudad/ayuntamiento). El ayuntamiento está compuesto por el alcalde (español: alcalde ), los tenientes de alcalde (español: tenientes de alcalde ) y la asamblea deliberante ( pleno ) de concejales ( concejales ). Otra forma de gobierno local utilizada en municipios pequeños es el concejo abierto , en el que la asamblea deliberante está formada por todos los electores del municipio.
El funcionamiento de los municipios se describe en términos generales en la Ley de gobierno local de 1985. [4] Los Estatutos de Autonomía de las distintas comunidades autónomas también contienen disposiciones y muchas leyes sectoriales del gobierno nacional y autonómico determinan las funciones y competencias de los ayuntamientos. [5] En general, los municipios disfrutan de un alto grado de autonomía en sus asuntos locales: muchas de las funciones de las comarcas y provincias son poderes municipales mancomunados.
Todos los ciudadanos de España están obligados a empadronarse en el municipio en el que viven, y tras hacerlo, son jurídicamente considerados "vecinos" (residentes) del municipio, denominación que les otorga diversos derechos y privilegios, y que conllevan ciertas obligaciones como así, incluido el derecho a votar o ser elegido para cargos públicos en dicho municipio. [6] Se extiende el derecho de voto en las elecciones municipales a los ciudadanos españoles residentes en el extranjero. Un español en el extranjero, al registrarse en un consulado , tiene derecho a votar en las elecciones locales del último municipio en el que residió. Un ciudadano español nacido en el extranjero debe elegir entre el último municipio en el que vivió por última vez su madre o su padre.
En 2022, hay en España un total de 8.131 municipios, incluidas las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla . [7] En el Principado de Asturias , los municipios se denominan oficialmente concejos . [8]
La población media de un municipio es de unos 5.300 habitantes, pero esta cifra oculta una enorme variación: el municipio español más poblado es la ciudad de Madrid , con una población de 3.305.408 (2022) , mientras que varios municipios rurales tienen menos de diez habitantes ( Illán de Vacas , tenía una población de tres en 2022 [7] ).
Casi el 40 por ciento de la población española reside en tan sólo 62 municipios de más de 100.000 habitantes. [9] El 84% (6817) de los municipios tienen menos de 5.000 habitantes. Castilla y León por sí solas representan el 28% de los municipios, pero constituyen menos del 6% de la población de España. Un informe europeo afirma que uno de los problemas más importantes a los que se enfrentan los gobiernos locales en España es el elevado número de pequeñas ciudades con un bajo número de habitantes. [10]
El área del territorio municipal suele oscilar entre 2 y 40 km 2 , pero algunos municipios abarcan un área mucho mayor, hasta los 1.750,33 km 2 de Cáceres , el municipio más grande del país. [11]
Los municipios se crearon por primera vez por decreto el 23 de mayo de 1812 como parte de las reformas liberales asociadas con la nueva Constitución española de 1812 y basadas en acciones similares en la Francia revolucionaria. La idea era racionalizar y homogeneizar la organización territorial, acabar con el sistema feudal anterior y garantizar la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos. [12]
Entre 1812 y 1931, la legislación relativa a la organización municipal se modificó más de 20 veces y hubo 20 propuestas de cambio adicionales y fallidas. [13]
