En el procedimiento parlamentario , el consentimiento unánime , también conocido como consentimiento general , o en el caso de los parlamentos bajo el sistema de Westminster , permiso de la cámara (o permiso del senado ), es una situación en la que ningún miembro presente se opone a una propuesta.
En general, en una reunión de una asamblea deliberativa , los asuntos se llevan a cabo mediante un procedimiento formal de moción , debate y votación. Sin embargo, si no hay objeciones, se puede tomar una decisión por consentimiento unánime. [1] [2] [3] [4] [5] El procedimiento de solicitar el consentimiento unánime se utiliza para agilizar los asuntos al eliminar la necesidad de votaciones formales sobre cuestiones rutinarias en las que es probable que exista un consenso. [1] El principio que lo sustenta es que las salvaguardas procesales diseñadas para proteger a una minoría pueden ser obviadas cuando no hay una minoría a la que proteger. [1]
En los órganos deliberativos no legislativos que funcionan según las Reglas de Orden de Robert , el consentimiento unánime se utiliza a menudo para acelerar la consideración de mociones no controvertidas. [6] [7] [8] A veces se utiliza simplemente como un mecanismo para ahorrar tiempo, especialmente al final de la sesión. A veces los miembros no quieren una votación formal registrada sobre el tema, o saben que perderían tal votación y no sienten la necesidad de perder tiempo en ello.
El hecho de que una medida se adopte por consenso unánime no significa necesariamente que se haya adoptado por unanimidad. No significa necesariamente que todos los miembros del organismo hubieran votado a favor de la propuesta. [9] Puede significar que los miembros que consideren que sería inútil oponerse a una cuestión simplemente aceptarían. [9]
Por ejemplo, para aprobar una ley por consentimiento unánime no es necesario que todos los miembros de la legislatura, la mayoría de los miembros o incluso un quórum de representantes estén presentes para votar. [10] El consentimiento unánime sólo exige que ningún representante de los presentes haya pedido que se haga una votación registrada o haya solicitado la verificación del quórum. Por esa razón, afirmar que una ley fue aprobada "por unanimidad", cuando en realidad fue aprobada por "consentimiento unánime", puede ser engañoso en cuanto a su nivel de apoyo. [11]
Ciertos derechos sólo pueden ser objeto de renuncia por consentimiento unánime. Por ejemplo, en los procedimientos disciplinarios , un solo miembro puede exigir que la votación sobre la imposición de una sanción se realice mediante escrutinio. [12]
Cuando un tema se presenta ante la asamblea para su consideración, como una resolución, cada miembro tiene derecho a que se lea una vez. [13] Otro caso de este requisito es la lectura de las actas. Se requiere el consentimiento unánime para no hacer la lectura. Cualquier miembro puede solicitar que se lean las actas y así se debería hacer. [14]
Se puede proponer una serie de resoluciones independientes en una sola moción. Se requiere el consentimiento unánime para considerar dicha moción en una sola votación. Cualquier miembro puede exigir una votación por separado sobre una o más de las resoluciones independientes. [15]
El presidente puede obtener el consentimiento unánime preguntando si hay objeciones a hacer algo. Por ejemplo, el presidente puede decir: "Si no hay objeciones, se adoptará la moción. [pausa] Como no hay objeciones, se adopta la moción". [1] En los parlamentos de Westminster, la redacción podría ser: "Al no haber objeciones, se concede el permiso". En los asuntos más rutinarios, como la inserción de un artículo en el Registro del Congreso , el presidente puede acortar esta declaración a cuatro palabras: "Sin objeciones, así se ordena" o incluso a dos palabras: "Sin objeciones" ( latín : nemine contradicente ). Otro ejemplo de esta práctica en la Cámara de Representantes es cuando una serie de votaciones ha sido interrumpida por un orador u otro asunto. El presidente dirá: "Sin objeciones, la votación de cinco minutos continuará".
Si ningún miembro se opone, la moción se adopta. Pero si algún miembro se opone, la moción no se adopta y no se puede aprobar sin una votación formal. Plantear una objeción no implica necesariamente que el objetor esté en desacuerdo con la propuesta en sí. Puede simplemente creer que sería mejor realizar una votación formal. [9]
A veces se puede presumir que hay un consentimiento unánime si el presidente percibe que nadie plantearía una objeción si lo solicitara formalmente. [16] Por ejemplo, si es obvio que los miembros de una asamblea están absortos en escuchar a un orador que ha excedido los límites de tiempo del debate, pero está a punto de concluir, el presidente puede permitir que el orador continúe sin interrupción. [16]
Las objeciones se utilizan a veces como táctica dilatoria . El objetor puede no estar en desacuerdo con la propuesta en cuestión, pero opta por objetar para forzar una votación formal que requiere mucho tiempo y que puede incluir también un período de debate. [9]
Muchas asambleas deliberativas (por ejemplo, los ayuntamientos) utilizan un procedimiento conocido como "agenda de consenso". Los asuntos que se consideran no controvertidos se incluyen en la agenda de consenso y todos se adoptan mediante una única moción. Si algún miembro objeta uno o más puntos de la agenda de consenso, los puntos objetados se eliminan de la agenda de consenso y se tratan de la manera habitual.
Con frecuencia se utiliza el consentimiento unánime para aprobar las actas . [14] Si nadie tiene correcciones a las actas, se aprueban sin una votación formal por consentimiento unánime. [17] En este caso especial de consentimiento unánime, la única manera de objetar la aprobación de las actas es ofrecer una corrección a las mismas. [17]
En una elección, si sólo hay un candidato y las reglas no requieren una votación en papeleta en esa situación, el candidato único es declarado electo por aclamación o consentimiento unánime. [18] En este caso especial de consentimiento unánime, la única manera de objetar la elección de un candidato es nominar y votar por otra persona. [19]
Una reunión puede ser suspendida por consentimiento unánime. Si nadie tiene más asuntos que tratar al final de la reunión, el presidente simplemente declara suspendida la reunión sin una moción formal ni una votación formal. [20]
En los parlamentos que siguen el sistema de Westminster , el permiso de la Cámara o del Senado es un concepto similar al de exigir el consentimiento unánime. Si un miembro pide permiso para hacer algo que no se ajusta a las reglas, una sola objeción puede hacer fracasar la solicitud. [5] [21]
El consentimiento unánime puede utilizarse como parte de un proceso de toma de decisiones por consenso. En ese proceso, el consentimiento unánime no significa necesariamente un acuerdo unánime (véase Toma de decisiones por consenso § Acuerdo vs. consentimiento ).
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