Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles ( RENFE ) fue una empresa estatal española que explotó la red ferroviaria nacional de ancho ibérico entre 1941 y 2005. Durante más de seis décadas y en régimen de monopolio , se encargó en exclusiva del transporte de viajeros y mercancías en sus líneas, así como de la gestión de sus infraestructuras.
Fue fundada en España a principios de 1941, tras el fin de la Guerra Civil Española , y existió durante casi 64 años hasta su disolución el 31 de diciembre de 2004. En cumplimiento de la normativa europea de transporte ferroviario, RENFE se dividió en dos nuevas entidades: Adif , la mayor entidad gestora de las infraestructuras ferroviarias españolas, y Renfe-Operadora , la empresa que asumió la explotación de los ferrocarriles de titularidad pública. Posteriormente, a partir de 2013, ocurriría lo mismo con FEVE , la empresa homóloga estatal encargada de la red ferroviaria de vía estrecha .
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La fundación de RENFE se produjo en el contexto de la Guerra Civil Española , con gran parte de la red ferroviaria española gravemente dañada durante la contienda. Sin embargo, la cuestión de la nacionalización de los ferrocarriles ya era antigua, pues Francesc Cambó , [1] durante su periodo ministerial, ya había propugnado esta idea debido a la mala actuación de las compañías ferroviarias privadas, que mantenían un material rodante anticuado y en ocasiones incluso una línea férrea en mal estado. Con el estallido de la guerra civil el 18 de julio de 1936, las compañías ferroviarias fueron intervenidas por el Estado en el Decreto Estatal de 3 de agosto de 1936. Aunque en la zona "sublevada" o "nacionalista" los ferrocarriles continuaron su existencia independiente, el control real lo ejercían los militares y no los Consejos de Administración. [2] Tras la guerra, miles de kilómetros de líneas ferroviarias quedaron inutilizables, y el 40% del material rodante quedó destruido y el resto necesitaba reparación. [3] Ante esta situación, el nuevo Estado franquista en 1939 gestionó las empresas ferroviarias que no podían realizar su labor, hasta la creación de RENFE en 1941.
El 24 de enero de 1941 el Gobierno aprobó la Ley de Bases de Ordenación Ferroviaria y de los Transportes por Carretera por la que se reunificaban todas las empresas de ancho ibérico que operaban en España en una única empresa estatal, la Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles , RENFE. . Entre las empresas nacionalizadas más importantes se encuentran la Compañía de los Caminos de Hierro del Norte de España (1858-1941), la Compañía del Ferrocarril de Madrid a Zaragoza y Alicante (1856-1941) y la Compañía Nacional de los Ferrocarriles del Oeste (1928). -1941). La Compañía de los Ferrocarriles Andaluces , debido a sus pésimos resultados económicos, ya había pasado al control del Estado en 1936, mediante su integración en la Compañía de los Ferrocarriles del Oeste . El siguiente paso del Estado fue la difícil tarea de calcular el importe de la indemnización que debían recibir las antiguas empresas. A la cabeza de la prioridad de la recaudación de los rescates pagados por el Estado (que acabaría siendo bastante alta) estaban los bonistas, seguidos de los accionistas y, por último, en caso de que quedara algo por repartir, los empresas participantes. De esta forma, RENFE se convirtió durante casi 64 años en la empresa dominante de los ferrocarriles españoles.
En el momento de su creación, RENFE contaba con 12.401 km de vía así como con un variado y ya anticuado material rodante procedente de las antiguas compañías. En los primeros años de su existencia tuvo que dar respuesta a carencias de todo tipo y a la acuciante necesidad de reconstruir los destrozos provocados por la reciente Guerra Civil , tarea difícil por la escasez de recursos económicos. La falta de piezas de recambio y el desgaste del material fue causa de numerosos accidentes graves, como el ocurrido en Torre del Bierzo en enero de 1944 , el más grave de la historia de España. [4] En 1949 se aprobó el Plan General de Reconstrucción y Reformas Urgentes (conocido por entonces como Plan Guadalhorce ) con el objetivo de solucionar las necesidades más importantes. Entre otras cosas, preveía 5.000 millones de pesetas para la renovación de la red y el desarrollo de un amplio programa. [5] El Plan también incluía la renovación de material: estaba prevista la adquisición de 200 locomotoras, 5.000 vagones y 400 coches de pasajeros para completar los pedidos iniciales desde 1941.
En los años cincuenta se empiezan a ver los resultados del Plan Guadalhorce y a recuperar, en parte, la situación de preguerra, pero España era un país empobrecido y las mejoras e inicios de modernización fueron muy tímidos. A pesar de todo, se dieron algunos pasos que serían el tímido símbolo de las reformas pretendidas. En el mismo año 1950 se inician los primeros servicios comerciales de Talgo entre Madrid y Hendaya , aunque no fue ésta la única innovación; en 1952 entran en servicio los automotores diésel TAF, que supusieron un gran salto cualitativo en los viajes de larga distancia. Dos años más tarde, en 1954, se inaugura el primer Centro de Control de Tráfico Centralizado , situado entre Ponferrada y Brañuelas . Coincidiendo con el final de la década se producen dos hechos de gran importancia: en 1958 entra en servicio el ferrocarril Zamora - Ourense , cuya construcción se había iniciado en 1927 y que se había prolongado hasta la actualidad. Primeros "Suizas" para el tráfico de cercanías. Sin embargo, este período de progreso e inversiones previsto por RENFE dentro del Plan de Estabilización se vio interrumpido bruscamente en 1959, como respuesta a la inflación y a la grave crisis económica que vivió España a finales de esa década. Las causas de esta grave crisis son el claro fracaso de la política autárquica que había imperado en el régimen franquista desde 1939 y que había paralizado la economía española.
El desarrollismo de los años sesenta supuso una progresiva mejora de la economía española, que se reflejó también en los ferrocarriles. En este sentido, se produjo una importante mejora en el material rodante de RENFE, si bien ésta no alcanzó a todas las líneas ni a la totalidad del material rodante. Las mejoras se realizaron siempre en las líneas principales que concentraban el mayor tráfico de viajeros, como es el caso de la línea Madrid – Barcelona , que está electrificada y dotada de doble vía en la mayor parte del recorrido.
En el caso de la red ferroviaria, en 1962 el Banco Mundial , en un amplio informe sobre la economía española, recomendó abandonar las inversiones en nuevas líneas y centrar el esfuerzo presupuestario en mejorar la red existente. El único proyecto que se salvó de estos recortes fue el Ferrocarril de Madrid a Burgos por Aranda de Duero , que sería inaugurado unos años más tarde. Siguiendo las líneas defendidas por el informe del Banco Mundial, en 1964 el Gobierno aprobó el Plan Decenal de Modernización de 1964 a 1973, que traería consigo la modernización del material rodante y la mejora de la red ferroviaria, permitiendo elevar la velocidad máxima de algunos trenes hasta los 140 km/h en 1967. El comienzo de la década de 1970 supuso una ralentización del Plan Decenal de Modernización de 1964 a 1973 , que acabó desembocando en el nacimiento del Plan RENFE 1972-1975 , con un importante programa de modernización.
El 23 de junio de 1975 se da de baja la última locomotora de vapor (una Mikado, en concreto la 141F 2348) en la Estación de Clasificación de Vicálvaro (Madrid). La desaparición de la tracción a vapor no será el único acontecimiento que se produzca ese año, ya que el 20 de noviembre muere el dictador Francisco Franco y con él comienza el principio del fin del franquismo . Esto tendrá repercusiones en RENFE ya que marcará el inicio de una época de amplias reformas encaminadas a convertir los ferrocarriles españoles en un medio de transporte eficiente. La situación a la que había llegado RENFE a finales de los años setenta con enormes déficit anuales y un servicio ferroviario no sólo ineficiente sino también insostenible. En 1979 se firma el primer Contrato Programa , elaborado como Plan General Ferroviario , que debía estar en vigor durante 12 años, pero que sólo se ejecutaría parcialmente. Además, comenzaron a implantarse servicios de Cercanías en Madrid , Barcelona , Málaga y Valencia , con el objetivo de absorber el tráfico de viajeros que se mueve en estos grandes núcleos urbanos. Cercanías se convertirá en una de las joyas de la corona para RENFE. Sin embargo, cualquier nuevo plan de reforma chocaba con la realidad.
En 1984 RENFE se encontró en una situación crítica con gigantescos déficits anuales, y es que sus trenes circulan mayoritariamente por sólo 5000 km de los 13000 km de vía que gestiona: había demasiadas líneas que no eran rentables. Por ello se pactó el Contrato Programa de 1984 , por el que el 1 de enero de 1985 se cerraron 914 km de vía y se dejaron 933 km para uso exclusivo de mercancías: 12 líneas y 132 estaciones quedaron sin servicio. Además, las comunidades autónomas salieron al rescate de más de 600 km para evitar su cierre. [6] Se llevará a cabo la modernización de instalaciones como las estaciones de Madrid , Sevilla y Barcelona , que están sufriendo profundas transformaciones para adaptarse a las nuevas necesidades. También se están modernizando otras muchas estaciones y vías. En particular, el tráfico de Atocha fue absorbido por la Estación de Chamartín hasta la inauguración de la nueva Estación de Atocha en 1992.
Continuando con los proyectos ya puestos en marcha en los años ochenta, en 1991 continuaron las obras del Nuevo Acceso Ferroviario a Andalucía (NAFA), que supuso la construcción de la Estación de Santa Justa para concentrar el tráfico ferroviario en Sevilla . Esto supuso a su vez el desmantelamiento de las estaciones de San Bernardo y Plaza de Armas de Sevilla. Gran parte de estas obras realizadas en la ciudad de Sevilla tuvieron otro motivo: la celebración de la Exposición Universal de 1992 (Expo 92). En Barcelona , se produjo una reorganización del sistema de vías que circulaban por diferentes zonas de la ciudad, así como la mejora y adecuación de algunas estaciones como Barcelona-Término (rebautizada como Estació de França ) y Barcelona-Sants . Al igual que en Sevilla , estas obras se realizaron en el marco de una reordenación urbana, en este caso, para la celebración de los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992 . El 14 de abril de 1992 se inauguró la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla coincidiendo con la inauguración de la Expo'92 . Fue un gran momento para RENFE y para la Historia de los ferrocarriles españoles, que dio al mundo una imagen de modernidad gracias a la publicidad de la Expo'92 y de las Olimpiadas de Barcelona.
Otra medida importante fue la creación de las Unidades de Negocio en 1991, consecuencia de la profunda reorganización de los servicios ferroviarios de RENFE y cuya creación acabará por suponer la desaparición del modelo territorial de las Zonas . Este nuevo modelo persigue la rentabilidad económica, reduciendo la burocracia y los elevados costes que conlleva la organización de las Zonas. A partir de ahora, RENFE se organizará en torno a tres grandes unidades de negocio: Cercanías , Media Distancia y Larga Distancia .
El 30 de diciembre de 1998 se constituyó la empresa Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF), entidad pública empresarial que se creó debido a las medidas en materia de transporte ferroviario que la Unión Europea empezó a impulsar a partir de la Directiva 91/440/CEE del Consejo sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios , que establecía (entre otras cuestiones) la separación entre los operadores de trenes y el administrador de infraestructuras. En 2003 se inauguró el tramo Madrid - Lérida de la línea de alta velocidad Madrid-Zaragoza-Barcelona-Frontera Francesa (a 200 km/h), el segundo que se inaugura en España tras la línea Madrid - Sevilla y el primero del siglo XXI.
Debido a las nuevas directrices económicas de la Unión Europea , el Estado tuvo que abrir la red ferroviaria a la competencia, por lo que se aprobó una nueva legislación para el sector ferroviario (LSF, o Ley 39/2003 del Sector Ferroviario ), que debía entrar en vigor el 1 de junio de 2004, pero se retrasó con la asunción del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero al 1 de enero de 2005. Ese día, la entidad pública empresarial « Renfe » se escindió de RENFE, y a partir de ese momento, esta última pasó a llamarse « Administrador de Infraestructuras Ferroviarias » (Adif). Las funciones de la primera empresa se dividieron entre las dos nuevas entidades:
A partir de 1990, la estructura interna de la empresa cambió con la creación de las Unidades de Negocio, reestructuradas de la siguiente manera:
En su primer lustro de funcionamiento, la primitiva RENFE mantuvo una división burocrática de su red basada en gran medida en los límites territoriales de las antiguas empresas absorbidas, por lo que se solía hablar de « zona Norte », « zona MZA », « zona Andaluza » , etcétera.
Este sistema pronto se demostró obsoleto y el 6 de abril de 1948 se implantó una nueva división por zonas, creándose un total de siete zonas, que recibían el mismo nombre donde se situaba su centro: Madrid -Norte, Madrid- Atocha , Sevilla , Valencia , Barcelona , Bilbao y León . En el caso de Madrid se dividió en dos, de forma que los ferrocarriles que salían de Madrid hacia el norte tenían su centro en la Estación del Norte (hoy Estación de Príncipe Pío ) mientras que los que salían hacia el sur tenían su centro en la Estación de Atocha . Los coches y vagones iban marcados en una etiqueta (generalmente situada en los bajos del vagón) con el número de la zona a la que pertenecían. Los Directores de Zona llegaron a tener, sobre todo en las décadas de los cuarenta y cincuenta, una autoridad casi militar, disponiendo a menudo de pequeños automóviles para su transporte personal para inspeccionar las rutas de las que estaban a su cargo.
Esta división de las 7 zonas permaneció casi intacta durante muchos años, quedando los límites de las zonas en 1973 marcados por las siguientes líneas: [7]
Como consecuencia de la finalización de las obras del Plan de Enlaces Ferroviarios de 1933, se incorporaron a RENFE un gran número de nuevas líneas en el ámbito de Madrid-capital entre 1967 y 1972, dando lugar a numerosos puntos de contacto entre la Primera y la Segunda Zona. Madrid había dejado de ser una estación terminal de numerosos trenes de viajeros, para convertirse en una estación de paso, lo que finalmente acabó imponiendo la unificación de las dos zonas en una sola, denominada «Zona Centro». En ello también influyó la apertura de la Estación de Chamartín en 1967, que supuso el declive de la Estación del Norte , cuyas competencias pasaron a ser transferidas a la Estación de Atocha. Para evitar una numeración sin asignar, se dio el número 2 a la zona asturiano-galaico-leonesa representada anteriormente por el número 7.
El 1 de enero de 1987, RENFE puso en vigor la Circular número 5372 , por la que se reducía el tamaño de la Zona Centro, con el fin de equilibrar su tamaño con el de las zonas periféricas. [8] En la década de 1990, las «zonas» fueron desapareciendo paulatinamente y fueron sustituidas por la gestión operativa , reflejando el fin de la terminología militar en favor de una terminología corporativa de inspiración anglosajona. En 2005, las competencias de la Red Nacional a nivel de infraestructuras fueron transferidas a Adif , y las de material rodante y explotación a Renfe .
