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La Nueva Área de Xiong'an [a] es una nueva área a nivel estatal en el área de Baoding de Hebei , China. Establecida en abril de 2017, el área está ubicada a unos 100 kilómetros (62 millas) al sur de Beijing y 50 kilómetros (31 millas) al este del centro de Baoding . Su función principal es servir como un centro de desarrollo para el triángulo económico Beijing-Tianjin-Hebei ( Jing-Jin-Ji ). Además, se espera que las funciones "no esenciales" de la capital china migren aquí, incluidas las oficinas de algunas empresas estatales, agencias gubernamentales e instalaciones de investigación y desarrollo. Está previsto que la ciudad se construya en 2035 y se complete a mediados del siglo XXI. [5]
El área cubre los condados de Xiong , Rongcheng y Anxin . Su nombre es un compuesto de los primeros elementos de los nombres de dos de ellos: Xiong y Anxin. [6] : 132 La construcción del área se describe como parte de la "estrategia del milenio" (千年大计). A diferencia de otras " nuevas áreas ", el desarrollo de Xiong'an se está llevando a cabo bajo la supervisión directa del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) y el Consejo de Estado . [7] La oficina gubernamental temporal de la Nueva Área está ubicada en el Hotel Internacional Ao Wei (Mansión Ao Wei) en Rongcheng. [8]
La Nueva Área de Xiong'an está ubicada en la llanura del norte de China, entre 38°43' y 39°10' de latitud norte y 115°38' a 116°20' de longitud este, a 105 km de Beijing y Tianjin, a 155 km de Shijiazhuang, a 30 km de Baoding, a 55 km del Aeropuerto de Beijing Daxing. [9] Está ubicada en el centro geométrico de las principales ciudades de la región Beijing-Tianjin-Hebei . [6] : 131 Según Xu Kuangdi , su ubicación también estuvo motivada por la filosofía tradicional china de posicionar una ciudad cerca de montañas, ríos y a lo largo de líneas axiales. [6] : 149
El diseño de Xiong'an combina espacios urbanos y naturales organizados de una manera denominada "un centro, cinco subcentros y múltiples nodos". [6] : 147 En 2024, se habían plantado 74.000 árboles nuevos en Xiong'an. [10] : 91
Xiong'an está planificada como una ciudad inteligente . [10] : 91 Su diseño urbano se basa en la idea del " ciclo de vida de quince minutos " en el que todos los bienes y servicios que necesita una persona urbana deben estar disponibles a quince minutos a pie. [10] : 91
Xiong'an está bien dotada de características y recursos hídricos, lo que es comparativamente inusual para el norte de China . [6] : 132 El área está ubicada en el sistema del río Daqing de la cuenca del río Haihe. La densidad promedio de la red fluvial es de 0,12 a 0,23 km por 1 km 2 . [9] El lago Baiyang , el lago de agua dulce más grande del norte de China, también está incluido dentro de la nueva área. [11] El proyecto tiene como objetivo apoyar la restauración de los humedales que rodean el lago. [12]
El lago Baiyang es la característica natural más importante de Xiong'an, incluso por su importancia cultural e histórica. [6] : 132 Es conocido por su belleza escénica. [6] : 132 Muchos chinos conocen el lago por películas y literatura que muestran su uso por parte de los residentes locales y las guerrillas del PCCh durante la Segunda Guerra Sino-Japonesa . [6] : 132
La zona es seca y lluviosa en primavera, húmeda y lluviosa en verano, fresca y seca en otoño, y fría y sin nieve en invierno. Según los datos meteorológicos del condado de Rongcheng de 1968 a 2016, la temperatura media anual es de 12,4 °C, la temperatura máxima récord es de 41,2 °C, la temperatura mínima récord es de -22,2 °C, la hora de sol anual es de 2298,4 horas. La precipitación media es de 495,1 mm. [9]
La zona está situada en la llanura al este de la montaña Taihang. El terreno desciende gradualmente de noroeste a sureste. La elevación del suelo es en su mayoría de 5 a 26 metros, y la pendiente del terreno es inferior al 2‰. [9]
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En 2014, el gobierno central de China estaba considerando trasladar varias funciones administrativas y administrativas de Pekín a Baoding. Según las memorias Dealing with China del secretario del Tesoro de Estados Unidos , Henry Paulson , Xi Jinping , secretario general del Partido Comunista Chino , se lo comunicó personalmente en julio de 2014 y dijo que la idea era su "propia iniciativa personal". [13] El 26 de febrero de 2014, después de escuchar informes de Pekín, Tianjin y Hebei, Xi consideró el desarrollo coordinado de Pekín, Tianjin y Hebei como una importante estrategia nacional. Después de eso, aparecieron en Internet rumores como "Baoding se convertirá en un subcentro político", "Ciudad de Baiyangdian" y "Zona de Libre Comercio de Baiyangdian". Aunque el "Nuevo Plan de Urbanización de la Provincia de Hebei" emitido el 26 de marzo de ese año no mencionaba "subcentro", estaba claro que algunas de las funciones de la capital de Pekín serían relevadas. [14] En la Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada a finales de año, Xi enfatizó que el problema central del desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei es aliviar las funciones no capitales de Beijing, reducir la densidad de población de Beijing y promover el desarrollo económico y social para adaptarse a la población, los recursos y el medio ambiente. [15]
El 10 de febrero de 2015, en la 9.ª reunión del Grupo Líder Central para Asuntos Financieros y Económicos , Xi presentó la idea de “duō diǎn yī chéng, lǎo chéng chóngzǔ” (多点一城、老城重组) al considerar el Plan de Desarrollo Conjunto Beijing-Tianjin-Hebei. Específicamente, "Una Ciudad" (一城) es estudiar y planificar la construcción de una nueva ciudad fuera de Beijing. [16] [15] El 2 y el 30 de abril de 2015, Xi presidió reuniones sucesivas del Comité Permanente del Politburó y del Politburó del Partido Comunista Chino para discutir el "Plan de Desarrollo Coordinado Beijing-Tianjin-Hebei", y consideró la planificación para construir una nueva ciudad moderna en un sitio adecuado en Hebei. [16] [15] El 29 de febrero de 2016, el primer ministro Li Keqiang presidió una reunión especial del Consejo de Estado para estudiar la planificación y construcción de una ciudad y presentar requisitos específicos. [15]
El 24 de marzo de 2016, Xi presidió una reunión del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino , acordando nombrar a la nueva ciudad "Nueva Área de Xiong'an". [16] [17] El 27 de mayo de 2016, el Politburó revisó el "Informe sobre la planificación y construcción del subcentro de Beijing e investigación sobre el establecimiento del nuevo distrito de Xiong'an en Hebei". Esta fue la primera vez que "Xiong'an" apareció en el título de un informe. El Politburó aprobó el "Plan de implementación para el estudio del establecimiento de la nueva área de Xiong'an en Hebei", y los preparativos para el plan se llevaron a cabo de inmediato bajo un alto grado de confidencialidad. [16]
El 23 de febrero de 2017, Xi realizó una inspección in situ en el condado de Anxin y el lago Baiyang , presidió un simposio, escuchó informes y pronunció un importante discurso sobre la planificación y construcción de la Nueva Área de Xiong'an. [15] [18] [19]
El 1 de abril de 2017, el Comité Central del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado emitieron un aviso, decidiendo establecer la Nueva Área de Xiong'an. [20] En el anuncio, la Nueva Área de Xiong'an se posicionó como un "plan del milenio y un evento nacional". [18] [14] Anteriormente, la información era tan confidencial que el gobierno local no la conocía de antemano. [21] A raíz del anuncio, los precios de las propiedades locales y las acciones de las empresas de construcción se dispararon. Para contrarrestar el caótico mercado inmobiliario, las autoridades congelaron las compras y cerraron las oficinas inmobiliarias. [22] Xi, durante una visita a Helsinki, Finlandia, dio instrucciones para prevenir la especulación inmobiliaria. [16] El secretario del Comité Municipal del Partido de Shenzhen y alcalde Xu Qin también fue designado como el Comité Permanente del Partido de la Provincia de Hebei, y luego como subsecretario. [14] El mismo día, el 1 de abril de 2017, el Gobierno Provincial y el Comité Provincial del Partido de Hebei decidieron establecer el Comité de Trabajo Preparatorio y el Comité Provisional del Partido de la Nueva Área de Xiong'an. Se trata de instituciones de transición, bajo la autoridad del Comité Provincial del Partido de Hebei y del Gobierno Provincial, responsables de organizar, dirigir y coordinar el desarrollo y la construcción generales de la Nueva Área de Xiong'an, desempeñando las funciones de organizar, coordinar y supervisar las actividades políticas, económicas, culturales, sociales y ecológicas en la Nueva Área de Xiong'an. [23]
El 2 de abril, se celebró una reunión de los cuadros dirigentes del distrito de Rongcheng. En la reunión, se acordó que en el próximo paso, la gestión y el control deben seguir siendo una prioridad máxima, especialmente en las cuestiones de la tierra. El gobierno debe hacer un buen trabajo de gestión y control, comunicando y propagando a todos los niveles, y administrando la red eléctrica. Es necesario atender las necesidades del pueblo tanto como sea posible y, sobre la base del fortalecimiento de la gestión y el control, es necesario acelerar la reubicación, la planificación y la construcción de viviendas. El gobierno provincial también ha decidido asignar un comité de cuadros del partido para que se haga cargo temporalmente del trabajo de los cuadros. [24] El 3 de abril, el Comité de Trabajo Preparatorio y el Comité Provisional del Partido de la Nueva Área de Xiong'an comenzaron a trabajar en el distrito de Rongcheng, alquilando temporalmente el Hotel Internacional Ao Wei como ubicación de oficinas. [25]
El 21 de junio de 2017, en la reunión del grupo de trabajo sobre planificación y construcción de la Nueva Área de Xiong'an en la provincia de Hebei, Xu Qin, gobernador de la provincia de Hebei, leyó la "Respuesta de la Oficina Central de Organización sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de agencias de gestión en la Nueva Área de Xiong'an en la provincia de Hebei". En consecuencia, se establecerían el Comité de Trabajo de la Nueva Área de Xiong'an y el Comité de Gestión de la Nueva Área de Xiong'an en Hebei, que fueron enviados por el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial. Eran responsables de organizar, dirigir y coordinar el desarrollo y la construcción de la Nueva Área de Xiong'an, así como el trabajo general sobre el desarrollo y la gestión de la construcción de los distritos del condado de Xiong, el condado de Anxin, el condado de Rongcheng y las áreas circundantes. [26] [27] Al principio, el Comité de Trabajo del Partido y el Comité de Gestión de Xiong'an establecieron la Oficina del Partido y el Gobierno, el Departamento de Reforma y Desarrollo, el Departamento de Planificación y Construcción, el Departamento de Asuntos Públicos y el Departamento de Supervisión de Seguridad. [26] Posteriormente se agregaron algunas agencias como la de Seguridad Pública [28] .
El 22 de febrero de 2018, Xi presidió una reunión del Comité Permanente del Politburó para escuchar un informe sobre el trabajo de planificación y preparación para la construcción de la Nueva Área de Hung'an, [16] aprobando el marco de planificación en principio. El 14 de abril de 2018, el "Plano general de la Nueva Área de Hebei Xiong'an" fue aprobado por el Comité Central del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado. [16] [29] El 21 de abril, la Agencia de Noticias Xinhua oficial de China publicó las directrices de planificación para el proyecto, que especifican que se planea erigir la ciudad para 2035 y completarla a mediados del siglo XXI. Según las directrices, apunta a ser una ciudad moderna socialista de alto nivel que será respetuosa con el medio ambiente y estará conectada por la red ferroviaria de alta velocidad que tardará 20 minutos en viajar al nuevo aeropuerto de Beijing y 30 minutos a Beijing y Tianjin . [30] El 25 de diciembre, el Consejo de Estado aprobó el "Plan Maestro de la Nueva Área de Hebei Xiong'an (2018-2035)". [31]
El 4 de enero de 2019, el Comité Permanente de la Asamblea Popular de la provincia de Hebei aprobó el nombramiento de Liu Guanghui como presidente, miembro del Comité Judicial y juez del Tribunal Popular y de Ji Zhiming como fiscal jefe de la Fiscalía de Xiong'an. Xu Yaotong, profesor de la Escuela Nacional de Administración, cree que la Nueva Área de Xiong'an puede transformarse en una unidad administrativa del Gobierno provincial de Hebei en el futuro. [32]
El 7 de mayo de 2019, comenzaron oficialmente los trabajos de reasentamiento en Xiong'an. [33] El 2 de agosto de 2019, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Zona de Libre Comercio Piloto de China (Hebei), que incluía a Xiong'an. [34] [35]
El 29 de julio de 2021, en la 24ª reunión del Comité Permanente del Congreso Popular de Hebei se aprobó el "Reglamento de la Nueva Área de Xiong'an de Hebei" (河北雄安新区条例), que estipula que el Comité de Gestión de la Nueva Área de Xiong'an es una agencia directamente dependiente del Gobierno de la provincia de Hebei. Este comité ejerce poderes de gestión económica y social otorgados por el estado y la provincia de Hebei. El reglamento se implementará oficialmente el 1 de septiembre de 2021. [36] [37]
El desarrollo de Xiong'an es un proyecto dirigido por el Estado con una participación no estatal limitada. [6] : 20 Xiong'an es el producto de una fuerte voluntad política y tiene como objetivo demostrar un cambio de paradigma en el enfoque de China hacia el desarrollo urbano [6] : 15 y marcar la era política de Xi Jinping. [6] : 19 Por lo tanto, ha recibido los niveles más altos de apoyo estatal en términos de planificación, recursos y compromiso político. [6] : 19 Xu Kuangdi es el asesor principal de Xi para el desarrollo de Xiong'an, al menos a partir de 2023. [6] : 146
El alcance de la planificación de la Nueva Área de Xiong'an cubre los tres condados de Xiong , Rongcheng y Anxin en la provincia de Hebei y algunas áreas circundantes. La planificación y construcción tomarán un área específica como área de inicio (alrededor de 100 kilómetros cuadrados) para el desarrollo. El área de desarrollo a mediano plazo es de aproximadamente 200 kilómetros cuadrados y el área a largo plazo es de aproximadamente 2.000 kilómetros cuadrados. [18]
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La estación de tren de Xiong'an , en la línea interurbana Pekín-Xiong'an , se inauguró el 27 de diciembre de 2020. [41]
La estación de tren de Baigou y la estación de tren de Baiyangdian , en la línea interurbana Tianjin-Baoding , están a poca distancia.
El Aeropuerto Internacional de Pekín-Daxing (inaugurado en 2019) da servicio a la zona. Se tarda aproximadamente 20 minutos en llegar desde Xiong'an en tren de alta velocidad. [6] : 156
Actualmente cuenta con dos autopistas nacionales, G45 y G18 , así como dos autopistas regionales, S3601 y S3700 .
Desde su creación, varias empresas estatales han comenzado a construir oficinas en la zona. Además, varios centros de investigación y sucursales satélite de universidades con sede en Beijing tienen previsto abrir en la zona en 2025. [42]
En septiembre de 2022 [actualizar], la zona reportó ¥400 mil millones ($57 mil millones) en inversiones completadas. [42] El desarrollo de Xiong'an está financiado por el estado a través de asignación fiscal, préstamos bancarios estatales, inversión de empresas estatales y asociaciones interurbanas. [6] : 154–155 El Grupo Xiong'an, bajo el control del Gobierno Popular Provincial de Hebei, se ha creado como un fondo de inversión para el área, respaldado parcialmente por el Banco de Desarrollo de China . [42]
Una avalancha de capital, en gran parte procedente de Pekín, ha estado buscando propiedades en Xiong'an para invertir, lo que ha provocado que el precio de los bienes raíces en esta zona se dispare rápidamente desde el anuncio de la Nueva Área. En 2017, el gobierno local impuso una prohibición temporal a las nuevas ventas de propiedades. [43] [44] También se detuvieron los nuevos registros de hogares en algunos lugares, [45] y muchos especuladores inmobiliarios fueron arrestados por la policía ese año también. [46] El modelo de desarrollo inmobiliario en la Nueva Área puede utilizar la vivienda pública en Singapur como referencia, según la entrevista de un alto funcionario en el Diario del Pueblo el 5 de abril de 2017. [47]
La adquisición de tierras para el desarrollo residencial en Xiong'an ha utilizado un enfoque denominado "nuevo mecanismo de distribución de dividendos de urbanización". [6] : 154 Los agricultores cuyas tierras se adquieren para el desarrollo residencial futuro se convierten en accionistas del desarrollo urbano junto con el gobierno y los desarrolladores. [6] : 154 A través del nuevo mecanismo de distribución de dividendos de urbanización, reciben beneficios anualmente. [6] : 154
El 21 de septiembre de 2023, el centro de administración de vivienda de Xiong'an anunció que todas las casas de la ciudad deben construirse antes de venderse, lo que supone un cambio importante respecto del modelo vigente en toda China, en el que los clientes podían comprar casas a los promotores inmobiliarios antes de que se construyeran. [48]
5．雄安新区 Nueva área de Xiong'an
Jing-Jin-Ji, como se la conoce popularmente, por los nombres chinos de estas ciudades), Xi Jinping ve un enfoque regional para resolver los problemas como uno de sus legados. Como me dijo simplemente en julio de 2014, "Esta fue mi propia iniciativa personal".
