Una prohibición o cobro de bolsas de plástico es una ley que restringe el uso de bolsas de plástico livianas en establecimientos minoristas . A principios del siglo XXI, ha habido una tendencia mundial hacia la eliminación gradual de las bolsas de plástico livianas. [1] [2] Las bolsas de compras de plástico de un solo uso , comúnmente hechas de plástico de polietileno de baja densidad (LDPE) [ cita requerida ] , [3] tradicionalmente han sido entregadas de forma gratuita por las tiendas a los clientes cuando compran productos: las bolsas se han considerado durante mucho tiempo una forma conveniente, barata e higiénica de transportar artículos. Los problemas asociados con las bolsas de plástico incluyen el uso de recursos no renovables (como petróleo crudo, gas y carbón), [4] dificultades durante la eliminación e impactos ambientales. Simultáneamente con la reducción de las bolsas de plástico livianas, las tiendas han introducido bolsas de compras reutilizables .
Varios gobiernos han prohibido la venta de bolsas ligeras, cobran a los clientes por ellas o generan impuestos a las tiendas que las venden. [2] [5] El gobierno de Bangladesh fue el primero en hacerlo en 2002, al imponer una prohibición total de las bolsas de plástico ligeras. [6] Entre 2010 y 2019, se triplicó el número de políticas públicas destinadas a eliminar gradualmente las bolsas de plástico para llevar. [7] En 2022, se han introducido prohibiciones de este tipo en 101 países, con distintos grados de aplicación, y 32 países imponen en cambio un cargo por bolsa. Algunas jurisdicciones también han promulgado prohibiciones y cargos a nivel subnacional. [ cita requerida ]
Las bolsas de plástico causan muchos problemas ecológicos y ambientales, tanto menores como mayores. El problema más general con las bolsas de plástico es la cantidad de desechos que producen. Muchas bolsas de plástico terminan en las calles y, posteriormente, contaminan importantes fuentes de agua, ríos y arroyos.
Bolsa de plástico fotodegradada junto a una ruta de senderismo. Aproximadamente 2000 piezas de 1 a 25 mm (1/32" a 1"), tres meses de exposición al aire libre [ se necesita aclaración ] .
Incluso cuando se eliminan correctamente, tardan muchos años en descomponerse y descomponerse, generando grandes cantidades de basura durante largos períodos de tiempo. Las bolsas desechadas incorrectamente han contaminado vías fluviales , obstruido alcantarillas y se han encontrado en océanos, afectando el ecosistema de las criaturas marinas . [3] Enormes volúmenes de desechos plásticos terminan en los océanos cada año, causando amenazas a las especies marinas y alterando la cadena alimentaria marina. Varias especies microbianas colonizan partículas de plástico aumentando su nocividad, y las partículas de plástico impulsadas por los vientos forman parches de basura en varias partes de los océanos. [8] La ONU estima que habrá más plásticos que peces en los océanos para 2050 a menos que los países adopten medidas urgentes para promover la producción, el uso y la gestión eficiente de los desechos de plásticos a lo largo de sus ciclos de vida. [9]
Se ha descubierto que las bolsas de plástico contribuyen al calentamiento global. Después de desecharlas, si se exponen a la luz solar constante, la superficie de dicho plástico produce cantidades significativas de dos gases de efecto invernadero : metano y etileno . Además, debido a su baja densidad y sus altas propiedades de ramificación, se descompone más fácilmente con el tiempo en comparación con otros plásticos, lo que da lugar a mayores áreas de superficie expuestas y a una liberación acelerada de gases. La producción de estos gases traza a partir de plásticos vírgenes aumenta exponencialmente con el área de superficie/tiempo, por lo que el LDPE emite gases de efecto invernadero a un ritmo más insostenible en comparación con otros plásticos. Al final de una incubación de 212 días, se han registrado emisiones de 5,8 nanomoles por gramo por día (nmol⋅g −1 ⋅d −1 ) de metano, 14,5 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de etileno, 3,9 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de etano y 9,7 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de propileno. [10]
Los dos tipos principales de daño directo a la vida silvestre son el enredo y la ingestión. [11] Los animales pueden enredarse y ahogarse. [12] Las bolsas de plástico a menudo son ingeridas por animales que no las pueden distinguir de la comida. Como resultado, obstruyen sus intestinos, lo que provoca la muerte por inanición. [12] Las bolsas de plástico pueden bloquear los desagües, atrapar pájaros y matar al ganado. El Fondo Mundial para la Naturaleza ha estimado que más de 100.000 ballenas, focas y tortugas mueren cada año [13] como resultado de comer o quedar atrapadas por bolsas de plástico. En la India, un número estimado de 20 vacas mueren por día como resultado de la ingestión de bolsas de plástico y de tener sus sistemas digestivos obstruidos por las bolsas. También es muy común en toda África tener alcantarillas y sistemas de drenaje obstruidos por bolsas que causan casos graves de malaria debido al aumento de la población de mosquitos que viven en las alcantarillas inundadas. [14] El término "contaminación blanca" se ha acuñado en China para describir los efectos locales y globales de las bolsas de plástico desechadas sobre el medio ambiente. [15]
Las bolsas de plástico ligeras también son arrojadas por el viento hacia los árboles y otras plantas y pueden confundirse con alimentos. Las bolsas de plástico se descomponen por degradación de polímeros , pero no por biodegradación. Como resultado, cualquier aditivo tóxico que contengan (incluidos retardantes de llama, antimicrobianos y plastificantes) se liberará al medio ambiente. Muchas de esas toxinas afectan directamente a los sistemas endocrinos de los organismos, que controlan casi todas las células del cuerpo. [16] Las investigaciones muestran que la "vida útil" operativa promedio de una bolsa de plástico es de aproximadamente 20 años. [17]
Las bolsas de plástico que se tiran al océano Pacífico pueden acabar en la Gran Isla de Basura del Pacífico . El 80% de los residuos plásticos provienen de la tierra; el resto proviene de plataformas petrolíferas y barcos. [18] Estos pueden ser ingeridos por animales marinos y bloquear sus vías respiratorias y sistemas digestivos. Las bolsas de plástico no solo se suman a la Gran Isla de Basura del Pacífico, sino que también pueden ser arrastradas a costas de todo el mundo. [19]
Métodos
Los dos métodos más populares para eliminar gradualmente las bolsas de plástico livianas son los cobros y las prohibiciones. [7] Se dice [ ¿quién? ] que la estrategia de cobro tiene los mismos resultados en la reducción de bolsas de plástico que la prohibición de las mismas, con el beneficio adicional de crear una nueva fuente de ingresos. [20] El método de cobro de bolsas de plástico también protege la elección del consumidor, algo que la prohibición no hace. [20]
El reciclaje de bolsas de plástico puede ser otro método de eliminación gradual. Sin embargo, solo el 5% de las bolsas de plástico llegan a las instalaciones de reciclaje. [20] Incluso cuando las bolsas se llevan a las instalaciones de reciclaje, a menudo salen volando de estos contenedores o camiones de reciclaje y terminan como basura en las calles. [21] Otro problema con el reciclaje es que las diferentes bolsas están hechas de diferentes tipos de plásticos pero estéticamente similares. [20] Las bolsas pueden estar hechas de bioplásticos o plásticos biodegradables, y si se combinan accidentalmente en un compost, los bioplásticos podrían contaminar el compost biodegradable. [20] Estas bolsas también pueden atascar el equipo de reciclaje cuando se mezclan con otros tipos de plástico, lo que puede ser costoso de reparar. [21] Por ejemplo, los costos de reparación se redondearon a aproximadamente $ 1 millón por año en San José, California. [21]
Impacto
Comparación del impacto ambiental de las bolsas de la compraComparación de las emisiones de gases de efecto invernadero en las bolsas de la compra
Según un estudio de 2018 publicado en el American Economic Journal: Economic Policy , un impuesto de cinco centavos sobre las bolsas desechables redujo el uso de bolsas desechables en 40 puntos porcentuales. [22] Según una revisión de estudios existentes de 2019, los gravámenes e impuestos llevaron a una reducción del 66% en el uso en Dinamarca, más del 90% en Irlanda, entre el 74 y el 90% en Sudáfrica, Bélgica, Hong Kong, Washington DC, Santa Bárbara, el Reino Unido y Portugal, y alrededor del 50% en Botsuana y China. [7]
Un estudio de 2019 publicado en el Journal of Environmental Economics and Management concluyó que la aplicación de la prohibición de las bolsas de plástico para llevar en California supuso una reducción de 40 millones de libras de plástico gracias a la eliminación de las bolsas de plástico para llevar, pero que los californianos adquirieron 12 millones de libras de plástico mediante la compra de bolsas de basura. [23] El estudio mostró que antes de la introducción de la prohibición, entre el 12% y el 22% de las bolsas de plástico para llevar se reutilizaban como bolsas de basura. [23]
Crítica
La prohibición de las bolsas de plástico puede generar mercados negros más grandes para este producto. [7] Los estudios muestran que la prohibición de las bolsas de plástico puede hacer que la gente deje de usar bolsas de plástico delgadas, pero también puede aumentar el uso de bolsas de papel de un solo uso no reguladas o bolsas de plástico más gruesas no reguladas en áreas donde se proporcionan de forma gratuita. [24] Además, la prohibición puede generar aumentos significativos en las ventas de bolsas de basura porque la gente ya no puede reutilizar sus viejas bolsas de supermercado para cosas como forrar pequeños botes de basura. [25] [26] [24] [27] : 270 . [7] [28] : 1 [27] : 254 [27] : 270 [ citas excesivas ]
Las bolsas reutilizables más gruesas que se utilizan para sustituir las bolsas de un solo uso son reciclables. Sin embargo, requieren un proceso de reciclaje específico, que exige que se desechen por separado de otros materiales reciclables del hogar. [29] [30] Se estima que el 6 % de las bolsas de plástico se reciclan. [31] Esto puede provocar un aumento general de los residuos plásticos derivados de las bolsas de plástico. [30] [31]
La producción de algunas bolsas que no son de plástico (por ejemplo, de papel, de algodón, utilizando plástico virgen como el plástico con un espesor de 50 micrones) puede producir más emisiones de gases de efecto invernadero que las bolsas de plástico, lo que significa que las emisiones de gases de efecto invernadero pueden aumentar en términos netos tras la prohibición de las bolsas de plástico. Las alternativas a las bolsas de plástico tendrían que reutilizarse más de cien veces para que fueran más respetuosas con el medio ambiente que las bolsas de plástico. [26] [32] También se las considera menos higiénicas que el plástico porque pueden llevar gérmenes desde el exterior de la tienda a superficies de alto volumen de contacto, como los carros y las cajas registradoras. [32]
Legislación en el mundo
Resumen
Eliminación progresiva de las bolsas de plástico ligeras en todo el mundo (las leyes aprobadas pero que aún no han entrado en vigor no se muestran en el mapa)
Bolsas de plástico prohibidas
Un cargo por algunas bolsas de plástico
Acuerdo de cobro voluntario
Gravamen parcial o prohibición (nivel municipal o regional)
África
Residuos plásticos en Karey Gorou, Níger
Kenia
Kenia hizo el primer intento de prohibir la fabricación e importación de bolsas de plástico en 2007 y 2011 como una forma de proteger el medio ambiente. [278] La prohibición de 2007 y 2011 dirigida a los plásticos de menos de 30 micrones fracasó después de que los fabricantes y los puntos de venta amenazaran con trasladar el costo de usar otros materiales a los consumidores. [279] En 2017, la secretaria del gabinete de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la profesora Judy Wakhungu, prohibió el uso, la fabricación y la importación de todas las bolsas de plástico utilizadas para embalajes comerciales y domésticos en virtud del aviso número 2356 de la Gaceta. [280] El 28 de agosto de 2017, Kenia comenzó a implementar una prohibición nacional de las bolsas de plástico de un solo uso. Las bolsas de embalaje primario, las bolsas de residuos hospitalarios y las bolsas de basura han sido exentas de la prohibición. La prohibición ha sido aclamada como una de las más estrictas del mundo, con multas de hasta $ 40000 o cuatro años de prisión. [152]
En 2019, durante el Día Mundial del Medio Ambiente , el Presidente Uhuru Kenyatta consolidó aún más los esfuerzos de Kenia para combatir la contaminación plástica y la gestión sostenible de los residuos al prohibir los plásticos de un solo uso en áreas naturales protegidas. [281] La prohibición, que entró en vigor el 5 de junio de 2020, prohíbe el uso de plásticos en parques nacionales, playas, bosques y áreas de conservación.
Nigeria
En mayo de 2019, la Cámara de Representantes de Nigeria prohibió la producción, importación y uso de bolsas de plástico en el país. [61] [195]
El 1 de marzo de 2005, el gobierno concedió a la población un período de gracia de 120 días para deshacerse de las bolsas de plástico que se habían acumulado en la República de Somalilandia. El Ministerio de Comercio e Industrias anunció la decisión del gabinete en un decreto titulado "Prohibición de la importación, producción y uso de bolsas de plástico en el país". Las bolsas habían recibido el apodo de "la flor de Hargeysa", ya que muchas de ellas acababan siendo arrastradas por el viento y atascadas en árboles y arbustos, lo que suponía un peligro para el ganado, ya que los animales que se alimentan de las hojas suelen ingerirlas accidentalmente. En 2015, la prohibición se repitió mediante el Decreto Presidencial Nº #JSL/M/XERM/249-3178/042015, que establecía nuevamente un período de gracia de 120 días para deshacerse de las existencias. Para garantizar la aplicación de la prohibición, el gobierno constituyó en 2016 equipos de aplicación de la ley para que llevaran a cabo campañas especiales que iniciaran investigaciones en los puestos de venta de los comercios. Al menos 1.000 hombres y mujeres uniformados se desplegaron en los principales mercados y centros comerciales. El gobierno anunció multas contra los infractores que sigan vendiendo bolsas de plástico en el país. [231] [232] [233] [234] [235]
Sudáfrica
Las bolsas de plástico eran un problema importante en Sudáfrica antes de que se introdujera el impuesto sobre las bolsas en 2004. Las bolsas nunca se prohibieron, pero se introdujo un impuesto que debía pagar el fabricante de bolsas de plástico. Se impuso un impuesto sobre las bolsas de plástico más gruesas y, aunque esta medida provocó inicialmente la indignación de los consumidores y una disminución inicial de los volúmenes, el uso por parte de los consumidores ha aumentado continuamente hasta alcanzar varios miles de millones de bolsas de plástico para la compra cada año. [236] [237]
Tanzania
El Gobierno Revolucionario de Zanzíbar prohibió las bolsas de plástico en 2005. [283] Tanzania presentó planes para implementar una prohibición nacional de las bolsas de plástico en 2006. [284] Sin embargo, su ratificación se había retrasado durante más de diez años. [285] La prohibición finalmente entró en vigor el 1 de junio de 2019. [251]
Túnez
Túnez ha prohibido la distribución de bolsas de plástico en los supermercados a partir del 1 de marzo de 2017. Se ha firmado un acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Locales y Medio Ambiente y las grandes cadenas de supermercados del país para poner en marcha la primera fase de un proceso destinado a reducir el consumo de bolsas de plástico. [255] Los activistas tunecinos están planeando campañas de concienciación para establecer políticas más ecológicas en el país. [286]
Uganda
Montón de basura, incluidas bolsas de plástico, en Kampala, Uganda
En 2007, Uganda aprobó una ley que prohíbe la venta de bolsas de plástico ligeras de menos de 30 μm de espesor y grava con un impuesto punitivo del 120 % las bolsas más gruesas. Aunque las leyes entraron en vigor en septiembre de ese año [261] , no se han aplicado y no han logrado reducir de forma mensurable el uso de bolsas de plástico [287] . La ley no se aplica adecuadamente [288] .
Asia
Bangladés
En Bangladesh se introdujo una prohibición estricta en 2002 después de que las inundaciones causadas por bolsas de plástico tiradas en el suelo sumergieran dos tercios del país entre 1988 y 1998. [53] Las bolsas de plástico siguen siendo un gran problema para el sistema de alcantarillado y las vías fluviales.
Camboya
En octubre de 2017, Camboya aprobó una ley para imponer un impuesto a las bolsas de plástico. Ahora los supermercados cobran a los clientes 400 rieles (10 centavos de dólar estadounidense) por bolsa de plástico si la necesitan. [71]
Porcelana
El 1 de junio de 2008 se prohibió totalmente el uso de bolsas de plástico ultradelgadas y se impuso un impuesto sobre las mismas. Esta medida entró en vigor debido a los problemas con el alcantarillado y los residuos en general. Una encuesta de 2009 indica que el uso de bolsas de plástico se redujo entre un 60 y un 80% en los supermercados chinos y que se utilizaron 40.000 millones de bolsas menos. Sin embargo, los testimonios de primera mano indican claramente que la prohibición ha tenido un éxito limitado y que el uso de bolsas de plástico sigue siendo frecuente. Los vendedores ambulantes y las tiendas más pequeñas, que constituyen una parte importante del comercio minorista en China, no cumplen la política en parte debido a las dificultades para hacer cumplir la prohibición. [78]
El término "contaminación blanca" ( chino :白色污染; pinyin : baise wuran ; con menos frecuencia, "basura blanca" chino :白色垃圾; pinyin : baise laji ) parece ser local en China y más tarde en el sur de Asia, disfrutando de un uso y reconocimiento mucho menor fuera de la región. Se refiere al color de las bolsas de plástico blancas para las compras, los recipientes de poliestireno y otros materiales de colores claros que comenzaron a aparecer en volumen visible en los campos agrícolas, el paisaje y las vías fluviales a mediados y fines de la década de 1990. Las primeras referencias al término "contaminación blanca" aparecen en el idioma oficial al menos en 1999, cuando el Consejo de Estado impuso las primeras prohibiciones. [289] [290] [291] [292] [293]
Hong Kong
Hong Kong prohíbe a los minoristas ofrecer bolsas de plástico de un grosor inferior a un determinado y de forma gratuita. [5] El 1 de abril de 2015 se aplicó en Hong Kong un impuesto de 50 céntimos a las bolsas de plástico. El uso de bolsas de plástico se redujo un 90% después de la introducción del impuesto. [79] Hay indicios de que Hong Kong está eliminando progresivamente el uso de bolsas de plástico a un ritmo espectacular.
Un cartel que proclama que las bolsas de polietileno con un grosor inferior a 30 μm están prohibidas en Kasaragod , Kerala , India.
India
En 2002, la India prohibió la producción de bolsas de plástico con un espesor inferior a 20 μm para evitar que obstruyeran los sistemas de drenaje municipales y para evitar que las vacas de la India ingieran bolsas de plástico porque las confunden con comida. [5] [131] Sin embargo, la aplicación de la ley sigue siendo un problema.
El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático también aprobó una regulación para prohibir todas las bolsas de polietileno de menos de 50 micrones el 18 de marzo de 2016. [294] Debido a la mala implementación de esta regulación, las autoridades regionales (estados y corporaciones municipales) tuvieron que implementar su propia regulación.
En 2016, Sikkim, el primer estado totalmente orgánico de la India, [295] prohibió el uso no solo de botellas de agua potable envasadas en cualquier reunión o función gubernamental, sino también de recipientes para alimentos hechos de espuma de poliestireno en todo el estado. [296]
Himachal Pradesh fue el primer estado en prohibir las bolsas de plástico de menos de 30 μm. El estado de Karnataka fue el primer estado en prohibir todas las formas de bolsas de plástico para llevar, pancartas de plástico, banderines de plástico, flexos, banderas de plástico, platos de plástico, vasos de plástico, cucharas de plástico, películas adhesivas y láminas de plástico para untar en las mesas de comedor, independientemente del grosor, incluidos los artículos anteriores hechos de termocol y plástico que utiliza microesferas de plástico. [297] [298]
El estado de Goa ha prohibido las bolsas de hasta 40 μm de grosor, [299] mientras que la ciudad de Mumbai prohíbe las bolsas con un grosor inferior a 50 μm. [300]
El gobierno del estado de Maharashtra prohibió el plástico a partir del 23 de junio de 2018. [301] El gobierno del estado de Tamil Nadu también prohibió el plástico a partir del 1 de enero de 2019. [302]
Indonesia
Desde 2016, el Ministerio de Medio Ambiente ha obligado a los minoristas de 23 ciudades del archipiélago (minimercados, hipermercados y supermercados) a cobrar a los consumidores entre 200 y 5.000 rupias por cada bolsa de plástico, incluidas las bolsas de plástico degradables. El dinero recaudado con el impuesto se utiliza como fondos públicos para la gestión de residuos junto con organizaciones no gubernamentales. [132]
La isla de Bali prohibió las bolsas de plástico de un solo uso, las pajitas y el poliestireno, a partir de julio de 2019. [303] Otras ciudades importantes, incluidas Yakarta , Surabaya , Bandung , Semarang y Bogor , también han prohibido desde entonces las bolsas de plástico de un solo uso. [304]
Israel
Desde enero de 2017, los grandes minoristas deben cobrar a los consumidores por las bolsas de plástico con asas, a razón de 0,10 NIS por cada bolsa. Los ingresos fiscales se utilizarán para financiar programas públicos de gestión de residuos. [ cita requerida ] El uso promedio de bolsas de plástico en Israel en 2014 fue de 275 por persona por año. [142] Cuatro meses después de que la ley entrara en vigor, el número de bolsas de plástico desechables distribuidas por los minoristas sujetos a la ley había disminuido en un 80%. [305]
Filipinas
Filipinas es el tercer mayor contaminante de los océanos del mundo, a pesar de una ley de gestión de residuos que entró en vigor hace 18 años. Los esfuerzos por regular los plásticos se han visto obstaculizados por la corrupción, la falta de voluntad política y la proliferación y amplia accesibilidad de productos plásticos de un solo uso. [306]
En 2010, Muntinlupa se convirtió en el primer gobierno local de la Región de la Capital Nacional en prohibir las bolsas de plástico y el poliestireno en las tiendas. [307] A esto le siguieron las medidas en las ciudades de Las Piñas (2 de enero de 2012), Pasig (1 de enero de 2012), Ciudad Quezón (1 de septiembre de 2012, bolsas de pago), Pasay (1 de septiembre de 2012, bolsas de pago), Makati (30 de junio de 2013) y Paranaque (junio de 2021). [308] [309]
Entre las ciudades de Metro Manila que han demorado la imposición de regulaciones y prohibiciones se encuentran Taguig , Caloocan , Malabon , Valenzuela, Navotas y San Juan, donde se encuentran cientos de empresas de fabricación de plásticos y caucho. En una de las ciudades, la familia de un alcalde posee un complejo industrial de 60 hectáreas, denominado "Plastic City Industrial". [213]
El 4 de julio de 2019, el senador Francis Pangilinan presentó un proyecto de ley que busca eliminar gradualmente los productos plásticos de un solo uso prohibiendo su importación, fabricación y uso en establecimientos de alimentos, tiendas, mercados y minoristas. [310] [311]
Singapur
Los grandes supermercados de Singapur deben cobrar un impuesto a las bolsas desechables de al menos 5 centavos por bolsa desde el 3 de julio de 2023. [312] [313]
Taiwán
En enero de 2003, Taiwán prohibió la distribución gratuita de bolsas de plástico ligeras. [83] La prohibición impidió que los propietarios de grandes almacenes, centros comerciales, hipermercados, tiendas de conveniencia, restaurantes de comida rápida y restaurantes normales proporcionaran bolsas de plástico gratuitas a sus clientes. Muchas tiendas han sustituido el plástico por cajas de papel reciclado. [314] Sin embargo, en 2006, la administración decidió empezar a permitir que los operadores de servicios de alimentación ofrecieran bolsas de plástico gratuitas. [315] En febrero de 2018, Taiwán anunció planes para prohibir las bolsas de plástico en diversos grados, prohibir su uso en tiendas en 2019, prohibir a ciertas tiendas ofrecer bolsas en 2020, aumentar los precios a partir de 2025 y, a partir de 2030, prohibir de forma generalizada las bolsas de plástico de un solo uso, así como los utensilios y recipientes de un solo uso. [84] [85] [86]
Tailandia
Tailandia prohibió todos los plásticos gratuitos de un solo uso en 2020, incluidas las bolsas de plástico. [316]
Europa
unión Europea
En noviembre de 2013, la Comisión Europea publicó una propuesta destinada a reducir el consumo de bolsas de plástico ligeras (con un grosor inferior a 50 micrones). [317] Según la propuesta, los Estados miembros de la UE pueden elegir las medidas más adecuadas para desincentivar el uso de bolsas de plástico.
El 29 de abril de 2015, el Parlamento Europeo aprobó la Directiva 2015/720, cuyo objetivo es reducir el uso de bolsas de plástico en un 50% para 2017 y en un 80% para 2019. [318] [319] [ necesita actualización ]
Dinamarca
En 2003, Dinamarca introdujo un impuesto a los minoristas que repartieran bolsas de plástico. Esto animó a las tiendas a cobrar por las bolsas de plástico e impulsó el uso de bolsas reutilizables. Se cree que esto permitió ahorrar alrededor del 66% de las bolsas de plástico y de papel. [320] En 2004, el Inatsisartut de Groenlandia aprobó una ley similar , que aplicó un impuesto al reciclaje de las bolsas de plástico. [99] En 2014, Dinamarca tenía el menor uso de bolsas de plástico de Europa, con 4 bolsas por persona al año, en comparación con las 466 de Portugal, Polonia y Eslovaquia. [321]
Alemania
El 1 de enero de 2019 se introdujo la Ley de Envases alemana, que limita el número de bolsas de plástico desechables que se utilizan para envasar. Las empresas que planean utilizar estos materiales ahora deben registrarse ante el gobierno antes de distribuir sus productos. Si no cumplen, pueden recibir una multa de hasta 200.000 euros y se les puede prohibir vender sus productos. [322] La enmienda también estableció cuotas de reciclaje que los mercados deben cumplir para evitar ser multados. En 2019, se exigió que el 36% de las bolsas de plástico utilizadas para envasar se reciclaran, pero este porcentaje se aumentó al 63% en 2022. [323] El 9 de febrero de 2021 se introdujo una enmienda a la Ley de Envases, que prohíbe todo plástico de un solo uso, incluidas las bolsas de la compra, a partir del 1 de enero de 2022. [324]
Grecia
Antes de la introducción de un cargo sobre las bolsas de plástico, Grecia producía aproximadamente 4 mil millones de bolsas de plástico de un solo uso cada año. [325] Aunque la persona promedio en Grecia desechaba más de 300 bolsas de plástico al año, solo el 10% de ellas se reciclaba. [326] Se introdujo un cargo por bolsas de plástico el 1 de enero de 2018, [121] inicialmente de 4 centavos por bolsa, luego aumentó a 7 centavos el 1 de enero de 2019. [327] Grecia aprobó más legislación para desincentivar el uso de plásticos de un solo uso el 1 de julio de 2021, incluida la prohibición de que los comerciantes ordenen y vendan bolsas de plástico y vajillas de un solo uso. [328]
Irlanda
En marzo de 2002, Irlanda introdujo un impuesto de 0,15 € que, al aplicarse a los consumidores en el punto de venta, hizo que el 90% de los consumidores utilizaran bolsas de plástico de larga duración en el plazo de un año. Este impuesto tenía como objetivo cambiar el comportamiento de los consumidores, al tiempo que les permitía elegir si querían pagar una tarifa adicional por las bolsas de plástico. [138] El impuesto se incrementó a 0,22 € en 2007. Los ingresos se destinan a un Fondo Ambiental, que se utilizará para proyectos ambientales; esta es una de las principales razones por las que los consumidores apoyan este impuesto. [137] [138] Se realizó un estudio para observar cómo respondían los consumidores al impuesto en el momento de pagar y el 60% se mostró neutral respecto del costo, mientras que el 14% de los encuestados se mostró "positivo" respecto del cargo adicional y el 26% respondió negativamente. [138]
Moldavia
El Parlamento moldavo aprobó una ley que inicia gradualmente la eliminación de las bolsas de plástico a partir de enero de 2019, y la prohibición total entrará en vigor el 1 de enero de 2021. [174]
Países Bajos
El 1 de enero de 2016, los Países Bajos prohibieron totalmente las bolsas de plástico gratuitas para la compra. La prohibición incluye algunas excepciones para los productos alimenticios no envasados que están expuestos a una posible contaminación, como la fruta fresca. El precio objetivo de una bolsa de plástico es de 0,25 €. [185]
Polonia
El 1 de enero de 2018 se introdujo un impuesto para el reciclaje de plástico . Las bolsas de plástico de un solo uso cuestan un mínimo de 0,25 zlotys (IVA incluido), aunque las tiendas pueden cobrar una cantidad mayor. [215] El gobierno polaco estimó que el impuesto aportaría 1.100 millones de zlotys al presupuesto estatal en 2018, además de aproximadamente 250 millones de zlotys de ingresos por IVA recaudados por las ventas de las bolsas. [329]
Portugal
Portugal ha implementado un impuesto a las bolsas de plástico de 10 céntimos (€) sobre las bolsas de un solo uso, lo que ha permitido reducir su uso en un 90%. [216] Sin embargo, muchos minoristas comenzaron a vender bolsas de plástico más gruesas (reutilizables), que no están sujetas al impuesto, por la misma cantidad. Antes de que el gobierno portugués implementara este impuesto a las bolsas de plástico, algunos supermercados en Portugal ya habían implementado una tasa de 2 céntimos (€) sobre cada bolsa de plástico. [330] En la isla de Madeira, donde los supermercados implementaron esta tasa, se produjo una reducción del 64% en el consumo de bolsas de plástico. [330]
Rumania
En 2006 se aprobó una ley (ley 578/2006), que fue modificada en 2011 (ley 1032/2011), que impuso un impuesto obligatorio a las bolsas de plástico no biodegradables. Una modificación en 2011 redujo el impuesto a las bolsas de plástico y fue considerada por algunos como un paso atrás en la protección del medio ambiente. [331] Las bolsas de plástico ligeras fueron prohibidas el 1 de enero de 2019. [98]
Serbia
Serbia tiene un impuesto a los fabricantes e importadores de bolsas de plástico [225] y planea introducir una prohibición sobre las bolsas de plástico livianas y un cargo sobre las bolsas biodegradables para reducir el uso de bolsas a menos de 90 por persona para 2019. [332] Los principales supermercados comenzaron a cobrar 2 dinares por bolsa en 2018. [333]
España
España introdujo una tasa por las bolsas de plástico el 1 de julio de 2018. [240] Cataluña tiene una tasa por las bolsas desde abril de 2017. [98] [334]
Suiza
En 2016, las dos mayores cadenas de supermercados de Suiza, la Federación de Cooperativas Migros y Coop , anunciaron que progresivamente dejarían de distribuir bolsas de plástico gratuitas (en las cajas). [245] Ambos distribuidores anunciaron que no ganarían dinero con las bolsas pagadas, sino que las ganancias de su venta se invertirían en proyectos medioambientales. [247]
Migros ya había probado la medida en el cantón de Vaud desde 2013: redujo el número de bolsas de plástico distribuidas en un noventa por ciento (y ahorró 100.000 francos al año). [245] [246] Migros será el primero en introducir la medida en todo el país, el 1 de noviembre de 2016 (las bolsas se fabricarán con plástico reciclado y costarán 0,05 francos suizos cada una). [245] [246] Coop planea introducirla en 2017. [247]
Reino Unido
La Ley de Cambio Climático de 2008 sirvió como marco legislativo para la regulación de las bolsas de plástico en el Reino Unido. [335]
En mayo de 2021 se anunció que el precio de las bolsas de plástico de un solo uso en el Reino Unido se duplicaría de 5 peniques a 10 peniques a partir del 21 de mayo de 2021. [336]
En julio de 2022, se informó que el uso de bolsas de plástico entre los principales minoristas del Reino Unido había disminuido un 97% desde 2014, y que una gran parte de la disminución se produjo después de que se introdujera el cargo de 5 peniques en 2015. [337] [338]
Gales
En octubre de 2011, Gales introdujo un cargo mínimo legal de 5 peniques para casi todas las bolsas de un solo uso. Las bolsas de papel y biodegradables están incluidas en el cargo, así como las bolsas de plástico, con sólo unas pocas exenciones específicas, como por ejemplo para alimentos no envasados o medicamentos suministrados con receta médica del NHS . El gobierno recauda el IVA que se obtiene de este cargo. A los minoristas se les pide que transfieran el resto de los ingresos a organizaciones benéficas. [271] Las estadísticas de julio de 2012 publicadas por el gobierno galés sugerían que el uso de bolsas de plástico en Gales se había reducido en un 96% desde la introducción del cargo. [339]
Irlanda del Norte
El 8 de abril de 2013, Irlanda del Norte introdujo un impuesto de 5 peniques sobre casi todas las bolsas de un solo uso. El impuesto se amplió a las bolsas reutilizables con un precio de venta al público inferior a 20 peniques a partir del 19 de enero de 2014 [267], ya que los datos de varios minoristas indicaban que las ventas de bolsas reutilizables habían aumentado un 800% desde la introducción del impuesto sobre las bolsas de un solo uso. Los ingresos del impuesto (4,17 millones de libras esterlinas en 2013/14) se pagan al Departamento de Medio Ambiente y se utilizan para financiar proyectos ambientales locales y hacer cumplir el impuesto. Las estadísticas oficiales sobre el impuesto en Irlanda del Norte muestran que el número de bolsas de un solo uso distribuidas disminuyó de alrededor de 300 millones en 2012/13 a 84,5 millones en 2013/14, una reducción del 72%. [340]
Escocia
El 20 de octubre de 2014 entró en vigor en Escocia un impuesto mínimo de cinco peniques para las bolsas de plástico de un solo uso . Se promulgó como un instrumento legal en virtud de la Ley de Cambio Climático (Escocia) de 2009 , en lugar de una ley para todo el Reino Unido. [341]
Los minoristas pueden utilizar los ingresos del impuesto como consideren conveniente, [269] aunque se anima a los minoristas a que se comprometan a donar los ingresos a "buenas causas". [342] El impuesto no se limita a las bolsas de plástico, e incluye bolsas biodegradables , como las de papel. [269] Las bolsas para alimentos sin envasar, semillas sueltas, productos contaminados con el suelo, hachas, cuchillos o cuchillas; medicamentos o aparatos médicos; pescado, carne o aves de corral pequeños y crudos envasados; animales acuáticos; compras realizadas en zonas restringidas de seguridad de aeródromos ; o productos comprados a bordo de un barco, tren, avión, autocar o autobús están exentos del impuesto. [343]
Inglaterra
Inglaterra fue el último país del Reino Unido en adoptar el cargo de 5 peniques, [265] y el impuesto entró en vigor el 5 de octubre de 2015. [344] Antes de la introducción de las regulaciones sobre las bolsas de plástico, varios minoristas participaron en acciones voluntarias para reducir el consumo de bolsas de plástico. [345]
A diferencia del resto del Reino Unido, el impuesto inglés no se aplica a las bolsas de papel ni a las bolsas fabricadas con otros materiales naturales. Al igual que en otros países, el IVA recaudado sobre las ventas lo recaudará el Gobierno. Los minoristas pueden elegir cómo se utiliza el dinero recaudado con las ventas de bolsas. El Gobierno publica información anual sobre el plan, animando a los minoristas a donar las ganancias a organizaciones benéficas. [346] [347]
En los primeros 6 meses, se utilizaron 640 millones de bolsas de plástico en siete grandes supermercados de Inglaterra, recaudando £29,2 millones para buenas causas. [348] Inglaterra informó haber distribuido 0,6 mil millones de bolsas de un solo uso durante el primer semestre del cargo, [349] 7 mil millones menos de las que se distribuyeron en 2014. [350] Una evaluación longitudinal del Cargo por Bolsas de Plástico en Inglaterra encontró que el cargo tuvo un efecto positivo en todos los grupos demográficos, con una reducción en las bolsas de plástico de un solo uso encontrada entre todos los grupos de ingresos, todos los grupos de edad y tanto hombres como mujeres. [351] Además, el estudio encontró que el apoyo público al cargo por bolsas de plástico aumentó solo un mes después de su introducción, y las personas que aumentaron su apoyo al cargo por bolsas también fueron más propensas a aumentar su apoyo a otras políticas destinadas a reducir los desechos plásticos, lo que sugiere un efecto de "derrame" para el apoyo de políticas. [351]
Retailers with fewer than 250 employees were initially exempt from the charge.[352] Opponents of this exemption argued that it would reduce the environmental impact of the charge.[353] In response to this criticism, in the UK government announced plans to extend the charge to all retailers and double it to 10p, which was expected to come into effect in April 2021.[354] The 10p plastic bag charge went into effect for all businesses in England on 21 May 2021.[337]
North America
The Bahamas
The Bahamian government banned single-use plastics (including light-weight plastic bags) in 2020, following a campaign by the Bahamas Plastic Movement (BPM), an environmental non-profit organization, which used citizen science-based research, public education and youth campaigns to lobby the government.[355]
Canada
In March 2007, the small town of Leaf Rapids, Manitoba, became the first community in North America to ban bags.[356]
The Toronto City Council voted on 6 June 2012, to ban plastic bags effective 1 January 2013, and to scrap the city's five-cent bag fee starting 1 July 2012.[357] Industry groups have convinced city officials to include a grace period between 1 January 2013, and 30 June 2013, when no fines, only warnings, can be issued.[358] The bag ban and five cent fee (six cents with HST) have both been overturned as of 28 November 2012 and it's up to individual retailers if they want to charge for plastic bags.[359] Most stores, with the exception of a few national retailers do not charge.
The Canadian government planned to ban single-use plastics in 2021, including plastic straws, cotton swabs, stirrers, plates, cutlery, and balloon sticks.[360] Implementation of the ban was postponed to 20 December 2022 due to the COVID-19 pandemic.[361][73]
On 17 September 2018, the Jamaican Cabinet announced a total ban on the importation, manufacture, distribution and use of single-use plastic bags, effective 1 January 2019.[145] The policy came in response to problems of improper disposal leading to drain clogging and expensive clean-up efforts.[386] They phased single use plastic bags in waves, the most recent of which took effect 1 January 2021.[387]
Mexico
Plastic bags are banned in the following states: Baja California, Mexico City, Colima, Durango, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán and Zacatecas.[168]
Panama
Panama's Assembly has passed legislation banning plastic bags.[388] The law was passed in 2018 and came into force on 20 July 2019, while wholesalers had until January 2020 to phase out their existing stock.[205]
United States
Phase out of lightweight plastic bags in the United States (laws in GU, ME, NY, VT passed but not in effect yet not shown on map)
Plastic bags banned
A charge on some plastic bags
Partial charge or ban (county or municipality level)
There is no national plastic bag fee or ban currently in effect in the United States. However, the states of California,[389] Connecticut (July 2021), Delaware (2021), Hawaii (de facto), Maine (January 2021),[390] New Jersey (May 2022),[391] New York,[392] Oregon, Vermont (July 2020)[393] and Washington (2021)[394] and the territories of American Samoa, Guam (2021), Northern Mariana Islands, US Virgin Islands and Puerto Rico[395] have banned disposable bags. By September 2018, about 350 counties and municipalities had enacted ordinances either imposing a fee on plastic bags or banning them outright,[396] including all counties in Hawaii.[397] Other attempts at banning plastic shopping bags statewide (for example in Massachusetts, though as of August 2019, 122 cities and towns in the state have done so)[398][399]) have not succeeded mainly due to plastic industry lobbying.[400] A few jurisdictions have chosen to implement a fee-only approach to bag reduction such as Connecticut, Washington, D.C. and adjacent Montgomery County, Maryland.[401] Some US states, such as Florida and Arizona, have passed laws preventing local municipalities from passing their own bans.[402]
The California Senate passed Senate Bill 270 in 2014 that banned the free single-use plastic bags available at grocery stores. This ban specified that plastic bags available at grocery stores must be 2.25 millimeters thick, contain at least 40% recycled materials, and be recyclable within California.[403] This bill was passed with timeframes for progressively tighter restrictions. Violations are punishable by fines.[403][404] The California Senate is currently considering a new plastic bag ban through Senate bill 1053, which could ban all plastic bags at registers.[404]
Oceania
Australia
Although there is no nationwide ban on lightweight bags, they are banned in all states and territories.[46]Coles Bay, Tasmania was the first location in Australia to ban lightweight plastic bags.[405] The introduction of the "Zero Waste" program in South Australia led to its lightweight bag ban in October 2008. It is estimated that 400 million bags are saved each year.[406] Western Australia and Queensland banned them in July 2018 and Victoria introduced a ban in November 2019.[40][41][42] Bans in the Australian Capital Territory, South Australia, Northern Territory, Tasmania allow lightweight bags that are biodegradable.[407]
In Australia, 6 billion HDPE bags were used in 2002.[3] Usage reduced to 5.6 billion in 2004,[4] and 3.9 billion in 2007.[3]
After the two biggest supermarket chains in Australia banned single-use plastic grocery bags, the consumption of plastic bags in Australia dropped by 80% in three months.[408]
New Zealand
In 2018, the Labour government pledged to phase out single-use plastic bags within a year's time. New Zealand is one of the highest producers of urban waste in the developed world, per capita, according to OECD data. Prime Minister Jacinda Ardern and Associate Environment Minister Eugenie Sage made the announcement on 10 August 2018.[409] On 18 December 2018, the Labour Government announced that all plastic shopping bags, including biodegradable, compostable, and oxy-gradable bags, that have handles with a thickness of less than 70 microns, will be banned from 1 July 2019.[191] Retailers who do not comply could face fines of up to NZD$100,000 (£51,000).[410]
Since 1 October 2022, PVC food trays, polystyrene takeaway and drink packaging, expanded polystyrene food and drink packaging, plastic with pro-degradent additives, plastic drink stirrers and plastic stemmed cotton buds have been banned. On 1 July 2023, plastic produce bags; plastic plates, bowls and cutlery; plastic straws (except for medical reasons) and plastic produce labels were banned.[411]
South America
Argentina
In 2012, the Buenos Airescity government allowed supermarkets to charge for plastic bags in order to discourage their use, which is said to have reduced their use by 50%.[412] In 2016 the city announced a full ban on the distribution of plastic bags in supermarkets and hypermarkets, commencing 1 January 2017.[413][414]
In 2009 the Governor of Buenos Aires Province, Daniel Scioli, approved Law 13868,[415] which mandated that by the end of that year, all non-biodegradable plastic bags should be phased out in favour of degradable materials.[416][417]
In May 2018, the House of Representatives voted for a gradual phaseout of plastic bags from retailers nationwide.[418][419][420][421] In August 2018, the legislation was approved by Congress and the President,[422] making Chile the first Latin American country to ban plastic bags. Beginning on 3 August 2018, each purchase could be accompanied by no more than two plastic bags. Under the legislation, six months later, supermarkets and large retail businesses were not permitted to provide plastic bags at all, and on 3 August 2020 the total ban also began to apply to small businesses. Environment minister Carolina Schmidt said it is believed that the law eliminated the use of billions of plastic bags.[423]
Before the nationwide ban, similar rules existed regionally. As of 2017, some 80 municipalities already restricted plastic bag distribution, while some coastal and lakeside areas had banned plastic bags altogether.[424]
Colombia
As of 2015, Colombia planned to reduce the use of plastic bags by 80% by the year 2020 and to eliminate their use by the year 2025.[425] On 29 April 2016, the Ministry of Environment passed a resolution banning plastic bags under 30 cm by 30 cm.[426]
From 1 July 2017, the Colombian Government applies a tax of 20 pesos per plastic bag, with a planned annual increase of 10 pesos per bag until 2020.[87]
A challenge has been the single-use plastic that accompanies grocery and restaurant delivery; these services were in high demand during the 2020 coronavirus pandemic.[427]
Uruguay
In 2018, the Uruguayan Parliament approved the law No19655[273] that banned the production, importation and commercialization of all non-biodegradable single-use plastic bags throughout the country. Since 1 July 2019 only biodegradable bags are allowed for commercial use, with a tax of 4 pesos per bag. According to government agencies, just days after the law was approved, the use of plastic bags dropped by 80%, marking a huge success for the regulation.[428]
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