La Asamblea Federal , [1] también parlamento suizo , [2] es la legislatura federal bicameral de Suiza. La cámara baja es el Consejo Nacional de 200 escaños y la cámara alta es el Consejo de Estados de 46 escaños . Se reúne en Berna, en el Palacio Federal .
Las casas tienen poderes idénticos. Los miembros de ambas cámaras representan a los cantones , pero, mientras que los escaños en el Consejo Nacional se distribuyen en proporción a la población, cada cantón tiene dos escaños en el Consejo de los Estados, excepto los seis ' medio cantones ', que tienen un escaño cada uno. Ambos son elegidos en pleno una vez cada cuatro años, y la última elección se celebrará en 2023.
La Asamblea Federal posee el poder legislativo del gobierno federal, junto con el derecho constitucional independiente de iniciativa ciudadana . Para que una ley sea aprobada, debe ser aprobada por ambas cámaras. Las dos cámaras pueden unirse como Asamblea Federal Unida en determinadas circunstancias, como por ejemplo para elegir al Consejo Federal (el jefe de gobierno y de estado ), al Canciller Federal , a los jueces federales o (sólo en tiempos de gran peligro nacional) a un general . .
Antes de la creación del Estado federal en 1848, el único órgano central de Suiza era la Dieta Federal ( Tagasatzung ). Tras la guerra del Sonderbund en 1847, el Tagsatzung asumió la responsabilidad de redactar la Constitución federal suiza . [3]
El proceso de formulación del poder legislativo dio lugar a opiniones encontradas, en particular en relación con la representación de los distintos cantones: los radicales , mayoritarios en los cantones más grandes , presionaron por un sistema en el que la representación fuera puramente proporcional a la población de cada municipio; los pequeños cantones, por su parte, temen ser marginados. Después de largos debates, se llegó a un compromiso adoptando el modelo americano de bicameralismo ; el parlamento estará compuesto por dos cámaras con iguales poderes, y se requerirá el acuerdo de ambas para tomar una decisión. El Consejo Nacional , que representa al pueblo, estará integrado por representantes de cada cantón siendo su distribución proporcional a la población de los cantones, mientras que el Consejo de Estados , que representa a los cantones, estará compuesto por el mismo número de representantes de cada cantón. . Según la Constitución de 1848 , la Asamblea federal es "la autoridad suprema de la Confederación". [3]
El Tagsatzung aceptó el proyecto de constitución en junio de 1848. El 12 de septiembre, tras la votación de los distintos cantones, tomó nota de que la Constitución había sido aprobada y se disolvió el 22 de septiembre, tal como lo exigían las disposiciones transitorias del texto aprobado. Durante el mes de octubre de 1848 se organizaron elecciones en los cantones para elegir a los diputados. Después de algunas escaramuzas, especialmente en el cantón de Friburgo, se anunciaron los resultados que confirmaron la victoria de los radicales, que obtuvieron más de las tres cuartas partes de los escaños en el Consejo Nacional y 30 de los 44 escaños en el Consejo de los Estados. El 16 de noviembre de 1848, el Parlamento eligió el primer Consejo Federal. [3] En 1874, tras la revisión de la Constitución y la introducción de derechos populares ampliados, la Asamblea Federal se convirtió en "la autoridad suprema de la Confederación sujeta a los derechos del pueblo y de los cantones". [3]
La organización de los dos consejos ha cambiado poco con el tiempo. Cuando se creó el Consejo Nacional, el número total de escaños era 111. [3] Este número no fue fijo y evolucionó en proporción al crecimiento de la población suiza hasta 1962, cuando el número definitivo de escaños se estableció en 200; mientras tanto, el mandato se incrementó de los tres años originales a cuatro años en 1931. El modo de elección, originalmente según el sistema mayoritario, pasó a la representación proporcional en 1918. [4] Mientras tanto, el Consejo de Estados fue no se modificó hasta 1979, añadiendo dos nuevas sedes para el cantón del Jura que acababa de crearse. [3]
La Asamblea Federal está compuesta por dos cámaras:
Los escaños del Consejo Nacional se asignan a los cantones proporcionalmente, según la población . En el Consejo de los Estados , cada cantón tiene dos escaños (excepto los antiguos "medio cantones", que tienen un escaño cada uno).
En ocasiones, las dos cámaras se reúnen conjuntamente como "Asamblea Federal Unida" ( alemán : Vereinigte Bundesversammlung , francés : Assemblée fédérale, Chambres réunies , italiano : Assemblea federale plenaria , romanche : Assamblea federala plenara ). Esto se hace para:
La Asamblea Federal Unida está presidida por la presidencia del Consejo Nacional .
La Asamblea Federal también confirma el nombramiento del Comisario Federal de Protección de Datos e Información (designado por el Consejo Federal ). [5]
Los partidos pueden cooperar en grupos parlamentarios , también llamados grupos políticos , permitiendo a los partidos más pequeños acceder a derechos como parte de un caucus . Se necesitan al menos cinco miembros de un mismo Consejo para formar un grupo. En el Consejo de Estados sólo existen grupos informales . Los miembros del Consejo Nacional deben estar en un grupo formal para poder formar parte de un comité. [6]
Desde marzo de 2009 hay seis grupos en la Asamblea Federal. El último grupo en formarse fue el Partido Demócrata Conservador , que se separó del Partido Popular Suizo en 2008. El Grupo Demócrata Cristiano/PPE/glp (CEg) se formó después de las elecciones de 2007, a partir del ex Demócrata Cristiano (C) y del PPE ( E) grupos. El actual grupo FTP/Liberal (RL) se formó en 2003 a partir de los antiguos grupos FDP (R) y Liberal (L); Desde la fusión en 2009 de los Partidos Liberal y Democrático Libre , RL vuelve a ser un grupo de partido único. En 2011, el CEg se disolvió, los liberales verdes formaron su propio grupo parlamentario (GL) y los tres partidos cristianos formaron el Grupo Cristiano-Evangélico (CE).
Actualmente (para el período legislativo 2019-2023), los seis grupos parlamentarios están compuestos de la siguiente manera:
Después de las elecciones federales de 2015 , la Asamblea Federal quedó compuesta por 7 grupos: [7]
